滝川市議会 平成23年第3回定例会 2011年9月22日
経済対策
2011年9月22日、滝川市議会の一般質問で、坂井英明議員が「経済対策」について質問し、経済部長、副市長、経済部参事が答弁しました。
- 質問者
- 坂井英明 議員
- 答弁者
- 経済部長、副市長、経済部参事
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 坂井英明
新政会の坂井でございます。今現在私この場に立たせていただきまして、市民から多くの期待を感じております。改めまして滝川のために頑張りたいという思いで質問をさせていただきます。今回５２年ぶりに民間市長となられました前田市長におかれましても私と同じ気持ちだというふうに信じております。ぜひ建設的な意見をお願いいたします。それでは、通告に従いまして、質問させていただきます。◎１、経済対策１、中心市街地活性化について２、駅前再開発ビルについて３、企業誘致・雇用創出等についてまず、経済対策であります中心市街地の活性化についてですが、中心市街地活性化の目標の一つであります街なか居住人口の増加策である共同住宅補助制度の利用が少ないというふうに聞いておりますが、利用しづらい制度であるならば条件の緩和など制度内容の拡充を検討する必要があると思いますが、いかがでしょうか。お願いいたします。
答弁 経済部長
街なか共同住宅建設補助制度につきましてですけれども、この制度につきましては平成１８年度に民間による街なかへの共同住宅の誘導を図り、街なか居住人口の増加を目指すことを目的に創設したものでございます。補助実績につきましては、平成１８年度に１件を採択しまして１棟１６戸、１，６００万円の補助を支出しているところでございます。街なか居住人口の増加は、滝川市中心市街地活性化基本計画の目標値として掲げておりまして、この目標を達成するために平成２１年８月には対象区域の拡大を図りまして利用を図ったところでございますし、また平成２２年４月には共同住宅の戸数基準を非木造にあっては１棟１５戸以上を１棟６戸以上、木造にありましては１棟６戸以上を１棟４戸以上ということで改正をいたしまして、使いやすい制度へと改正をしてきているわけでございます。また、ＰＲにつきましても、市の建築住宅課及び金融機関と連携をしまして、市内建設業者への制度周知などこれまでＰＲに努めてきたところでございます。昨年度につきましては、問い合わせ相談件数が３件ございましたけれども、結果として申請はございませんでした。本年度につきましては、現在のところ２件の相談を受けている状況でございます。それで、本題に入るわけでございますけれども、今ご説明したとおりここ何年かは利用がないということで、私どももどのように利用を拡大していくかということで検討してまいりました。それで、今後の対応につきましてでございますけれども、この制度につきましては国土交通省の社会資本整備総合交付金の支援措置をいただいているということでございまして、このために認定の基準という制限がございますけれども、この制限を考えながら、この制度の利用の拡大を図るためにもっと利用されることを観点にしまして今後前向きに制度の拡充を検討してまいりたいというふうに考えております。
質問 坂井英明
よろしくご検討をお願いいたします。続いて、２番でございます。栄町３―３地区でございますが、ここは駅前再開発ビルと並んで中心市街地の活性化の核となる地区と考えております。市として今後この地域をどのように考えているのか、お考えをお聞かせいただきます。お願いいたします。
答弁 副市長
坂井議員は、平成１８年からの中心市街地活性化計画の策定作業におきまして、若手商業者のリーダーとして国の認定に向けて汗をかいていただきました。改めてお礼を申し上げたいと思います。そういう坂井議員でございますから、この３―３地区を何とかしたいという思いを持っておられるというのは本当によくわかります。私どもも、栄町３―３地区につきましては駅前地区と市役所、市立病院等の公共公益地区の中心に位置をしていると、まちの活性化のためには大変重要な拠点地区であると、再生しなくてはならないものと考えております。今後につきましては、これまでの官主導の議論ではなくて民主導の再生に向けまして、現在中心市街地活性化協議会におきまして地権者を含めました問題点を整理して、情報の共有をまず図るとともに、地区の方向性ですとか事業の進め方につきまして議論を進めることになっております。今後のこの地区の将来構想などにつきまして十分にご議論いただきまして、その中に行政としても積極的に参加をしていきたいと考えております。よろしくお願いいたします。
質問 坂井英明
６月の議会におきまして３―３地区に中心市街地活性化協議会に２，０００万円の補正予算が議会の承認を得てついたわけでございますけれども、その中にここの活性化を今後進めるべく人件費という名目でたしか幾らか予算があったと思うのですが、今９月２２日ですが、今現在になっても話が進んでいないというふうに思われますというか、進んでいません。実際今後を私も想像するに、このままいってしまうのではないかなと。いってしまうというのは、結局また時間がたってしまうのではないかなというふうに思われるのですが、そういったことに関して市は中心市街地活性化協議会に対して何らかのアピールといいますか、もっと早くしてくれとかというような働きかけをすることというのは考えていらっしゃらないのでしょうか。お願いいたします。
答弁 経済部参事
６月補正で２，０００万円というお金を積ませていただきました。坂井議員がおっしゃるとおり人件費という部分でございます。なかなかいい人材もいないということで、進んではいません。ただ、商工会議所会頭さんが会長をやっていただいていますし、それぞれの問題点、駅前地区ですとか３―３地区、アーケード対策、いろいろ拠点事業もございます。その中で各部会長さんが決められて、粛々と今進められているところでございますけれども、そこの部分については、市商連という坂井議員さんの立場もございますので、そのあたりは後押ししていただきながら、行政としても何らかの形で協議しながら進めていきたいと考えてございます。以上でございます。
質問 坂井英明
私としてもそこに関してはぜひ取り組んでいきたいと思っておりますし、市としても後押しをよろしくお願いいたします。それにあわせまして、また同じ話なのですが、２，０００万円の予算の中でコンペ形式を３―３地区で開催して全国から広くアイデアを募るというような案件もありました。仮にすばらしいアイデアが全国からもし来た場合、ディベロッパーや何かとの業者との結びつけ、こういうことに関しても考えているのか。私が聞いている段階では、数年前にも同じような話、温浴施設や何か、高齢者住宅を建てるというような話がたしかあったと思うのですが、土壇場になって業者が撤退したというような経緯があるというふうに聞いております。そういったことがまたないようにしていただきたいし、市としてはそういうようなことがないような対策というのは何か考えていらっしゃるのかお聞かせいただきたいと思います。お願いいたします。
答弁 経済部参事
坂井議員のご質問にご答弁させていただきたいと思います。コンペ方式でございます。ただ、今中心市街地活性化協議会の中でコンペをして夢だけを描いていいのかという話は出ています。地権者を含めて地権者の考え、モチベーションを上げた中でコンペなり計画を進めていかなければならないということで、今部会長さんがそういう形で進めてございます。そういう中で、私どもとしてもいい計画が出された場合にはそれは話には乗っていかなければならないと思いますし、拒絶するものは何もございません。ただ、補助金ありきで、何でも市に補助金くれと補助金漬けのような計画には乗れないということもございますので、そのあたりは十分見きわめた中で協議をさせていただきたいと考えてございます。以上でございます。
質問 坂井英明
わかりました。それでは、同じ３―３地区において名店ビルが実際約２０年間使用されていないと、現実的に使用されていないという状態が現在も続いております。こうした中で耐震性ですとか安全性、こういったことに問題はないのか、市としてそういったことを実際に調査されるなりなんかして把握しているのかどうか、この辺もお伺いできたらと思います。お願いいたします。
答弁 経済部参事
名店ビルのご質問でございます。１０年以上使用されていないということで、平成３年、ラルズが撤退して以来いろいろチャレンジショップですとかをやっていますけれども、再生には至っていないところでございます。耐震性、安全性という問題でございますけれども、耐震性については、人様のビルということもありまして、私どもとしてはチェックはしてございません。ただ、建った時期がたしか昭和五十五、六年だったと思います。その部分においては、新耐震基準にはなってはいないというふうには考えてございます。以上でございます。
質問 坂井英明
３―３地区に関連することですので、私の判断としては範囲内かなと思って質問させていただきました。以後気をつけます。ただ、今の回答にもありましたように、安全性という意味では何かあったときに市は知らないよということでは多分いかないと思いますので、その辺については対応をよろしくお願いいたします。それでは、２番、駅前再開発ビルについてでございます。１番に関しては、いろいろな先輩議員から質問もあったところでございますので、割愛というか、ほかに回して、２番とあわせての質問にさせていただきます。もし仮に駅前再開発ビルを譲り受けるということになった場合に、現在入っているテナント、こことの継承といいますか、契約といいますか、そういったことはどうするおつもりなのか、敷金や何かというのはそのまま引き継がれるというふうにも聞いておりますので、そういったことまで市は把握しているのかどうかということをお伺いいたします。
答弁 経済部参事
契約が引き継がれるのかという部分でございます。駅前再開発ビルに入居されているテナントさんなのですけれども、駅前再開発ビルの活性化のために頑張っているという人なものですから、滝川市としても入居されているテナントさんとの契約というのがどんなものかというのを十分精査しなければならないと思っています。駅前再開発地区の活性化のために引き続き入居していただきたいとは考えてございますけれども、借地借家法を含めて非常に難しい問題もございますので、そのあたりは滝川としては市としては仮に無償譲渡を受けたときには新たな契約を結びたいということを基本として考えていきたいと考えてございますけれども、そのあたりは今後の課題として十分勉強していきたいと考えてございます。以上です。
質問 坂井英明
よろしくお願いします。それでは、３番に移らせていただきます。仮に無償譲り受けとなった場合に、どのような活用をするかお答えいただきたい。また、活用する場合、行政だけではなくて市民や軒先の商店街、地先の商店街の意見を十分に聞きながら進めていただきたいと考えておりますけれども、そのお考えはおありでしょうか。よろしくお願いいたします。
答弁 経済部参事
ただいまのご質問ですけれども、先ほど渡辺精郎議員さんにもご質問にご答弁させていただきましたけれども、関係者、言われました市民の方、商店街の方、市民団体の方に十分議論いただきまして決定していただきたいと思ってございます。以上でございます。
質問 坂井英明
それでは、そのような機会を別にといいますか、つくっていただけるということで判断させていただきますので、よろしくお願いいたします。あわせまして、先ほどから出ている駅前再開発ビルの固定資産税の滞納問題についてなのですけれども……（何事か言う声あり）
質問 坂井英明
３―３地区の問題にちょっとだけ戻ってもよろしいでしょうか、議長。
質問 坂井英明
わかりました。取り下げます。次の機会に質問させていただきます。それでは、３番に移らせていただきます。企業誘致・雇用創出等につきましてでございます。きのうほかの議員さんからの質問の中で得られた回答もありますので、若干かいつまんで質問させていただきます。まず、企業誘致、雇用創出にかかわる独自施策についてということでございますが、答弁の中で産業活性化協議会をつくっているということを答弁いただきました。現在産業活性化協議会というものが確かにあるのかもわからないですが、そこだけで効果が出ていないのではないかということを私自身は考えております。その効果が出ていないのであれば違うものというのを考えていく必要があるのではないか、そのように考えます。あわせまして、異業種展開によりまして市内企業が新たな事業展開を行う場合にも雇用増加や活性化につながるというふうに思いますが、同様に独自施策についていかが考えているのかをお伺いいたします。先日新政会で九州の太良町というところに行政視察に行ってまいりました。そこである建設業者の方がワサビ農業に転換といいますか、従業員を抱えている中でそういったことに業種を発展、展開させていこうというような話を聞いてまいりました。現在人もある程度確保されて、軌道に乗ってきたという話を聞いております。そういった成功例もあるわけですので、滝川としてもぜひそういった施策を今後考えていただければというふうに思いますので、その辺についての答弁をお願いいたします。
答弁 経済部長
通告の中身が若干変わりましたので、ちょっと焦っておりますけれども、産業活性化協議会が機能していないのでないかというようなご質問でございますけれども、昨日も答弁の中で説明しましたように、この活性化協議会につきましては市内の商工会議所、北門信金さん、そういった経済団体の方々をメンバーにして、ともに滝川の活性化を図ろうということで設立した団体でありまして、主に産業支援、企業誘致、観光振興、ブランド化、こういった中身の事業をそれぞれ行っております。今現在畜産試験場跡地利用の関係も進めておりますけれども、そもそもはこの協議会の中でこれらについて検討を始めたという経過もございまして、地産地消の活動につきましても下部組織としまして地産地消ふるさとづくり協議会というものも設置をいたしまして地産地消に取り組んでおります。こういった中で、さまざま市内の経済団体の方々と協議をしながら、どういった形で滝川の活性化を進めていったらいいかということで議論しまして、事業をそれぞれ実施しているところでございます。企業誘致につきましては、昨日も説明しましたとおり、議員さん初め関係者の皆さんが企業誘致にご協力いただけるということでありましたら、この活性化協議会の中から旅費等を支給できるという制度もつくっておりますので、行政だけでなくて民間も含めて幅広く企業誘致に取り組むということで組織した団体でございます。ご理解のほどよろしくお願いしたいと思います。それと、企業の異業種への進出の関係でございますけれども、これにつきましても実は今説明をしました産業活性化協議会の中で補助制度がありまして、企業さんの新たな事業展開あるいは起業、創業、そういったときには産業ステップアップ支援制度というものを設けまして、審査の上、補助をするというような形の制度がございます。補助対象経費の３分の１、１００万円が限度という制度になってございますけれども、これらを効果的にご活用いただければ活性化に寄与するのでないかなというふうに考えておりますし、これらの利用につきましても関係機関と連携をしましてＰＲに努めているところでございます。
質問 坂井英明
今の異業種展開のところでございますけれども、補助金として３分の１、１００万円を限度にという話でございましたけれども、実際にそのような相談なりがあったかどうか、またそういった実績があったかどうかをお聞かせいただきます。お願いいたします。
答弁 経済部長
詳しい資料が手元にないものですから記憶で答えますと、一昨年１件ございました。昨年は、相談はありましたけれども、申請には至っておりません。以上でございます。
質問 坂井英明
その相談なり実績の件数、ペースが多いか少ないかというのは私はわからないのですが、使いやすい制度といいますか、もっともっとそういったものを利用してもらえるような施策というのを考えていただきたいというふうに思います。続きまして、２番でございます。滝川独自の優位性を活用した地域経済活性化の取り組みについてというところでございます。滝川の優位性を生かして道内外への積極的な観光や物産に係るＰＲを進めることで地域経済の活性化につながると考えます。特にジンギスカンですとか日本一の作付面積を誇る菜の花、また観光大使の白鵬などを有効に活用して物産振興や観光客誘致について市外でＰＲを効率的に進めることについてどう考えるか伺います。これに関しては、きのうの先輩議員の質問にもありました。国際田園都市の質問です。ありましたけれども、私が一番聞きたいのは、そこと地域の経済との結びつき、ここが弱いというわけではないですけれども、いまいちうまくいっていないのではないかなというふうに思って、こういった質問をあえてさせていただきました。よろしくお願いいたします。
答弁 経済部長
企業誘致活動や観光キャンペーンを行うとき、人を引きつけるのはやはり地域の特色や特性といったものです。日本一の菜の花畑、広大な畜産試験場跡地を活用した６次産業化の計画、横綱白鵬関が観光大使のまち、こうしたことは滝川市のことを知らない方に対してもまず関心を持ってもらうのに非常に有効な特色だと感じております。また、それぞれの特色を広げていく、例えば菜の花でしたら、広大な花を見てきれいだと感動していただく、あるいはそれを菜種を収穫して油に加工する、あるいはオニオンソースといったものにも加工していく、これらを広げていくということも大事なことだと思っております。畜産試験場跡地利用計画につきましても、今現在道において公募を進めているところでございますし、あるいは横綱につきましてもその知名度を生かした特産品等のＰＲなど、それぞれの取り組みを進めるということで地域の経済とも結びついてくるのではなかろうかというふうに考えております。これからもこういった滝川市独自の取り組みというものを新たに創出をしまして、拡大する中で市外、道外へのＰＲに努めて地域経済の振興に努めていきたいというふうに考えております。
質問 坂井英明
先ほども言いましたけれども、地域経済との結びつき、これはぜひお願いいたします。これは商店街も含め我々の願いでありますので、よろしくお願いいたします。最後になりますが、前田市長にお伺いしたらだめですよね、いいですか。
質問 坂井英明
中心市街地の活性化、これは私が市民に負託された問題の大きな一つだと思っています。前田市長の中心市街地の今後の中期的、長期的な考えということをこの場でぜひお伺いしたい。それはぜひ、通告の範囲をもしかしたら超えるかもわからないですが、お願いいたします。（何事か言う声あり）
質問 清水雅人
私たちもこの通告順ではやるのです。ただ、質問しているときというのは夢中ですから、次の質問に入ったときにちょっと観点が変わって、質問が絶対必要だということで、議長のお許しを得て戻るということはこれまでもやってきておりますので……（「やってきていないよ、そんなの」と言う声あり）
質問 清水雅人
私はそういう経験がございますので、そこを固定的にしてしまうと今後一切戻れないということになってしまうので、ましてこの段取りでいけば中心市街地が１項目め、２項目めは駅前再開発ビル、３項目めは企業誘致、雇用創出、すべて産業問題だし、中心市街地に関係していますので、そういう流れ、しかも１件目です。経済対策の１件目という中です。これは認めないと今後に私は影響すると思うのです。（「今後議会進行が著しくおくれちゃうから、絶対許しちゃだめです」と言う声あり）
質問 清水雅人
私は、同じ件の中ですから、件の中にかかって、これはやはり順番が相前後するというふうに私は考えても構わないというふうに思いますので、議運で整理をお願いしたいと思います。（「どこの人にそんなこと聞いたんだ」と言う声あり）
質問 坂井英明
今の議長の指示といいますか、指導といいますか、十分私も反省といいますか、勉強して次回以降の質問に結びつけたいと思います。以上です。