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滝川市議会 平成23年第3回定例会 2011年9月22日

健全財政

2011年9月22日、滝川市議会の一般質問で、清水雅人議員が「健全財政」について質問し、総務部長、市長が答弁しました。

質問者
清水雅人 議員
答弁者
総務部長、市長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の目次の表記です。

質問 清水雅人

日本共産党の清水雅人です。通告順に従いまして、質問を行います。◎1、健全財政1、今後の公債費の見通しについて2、単年度実質収支の今後5年間の見通しについて3、来年度に向けた政策的予算の検討状況についてまず、健全財政についてですが、今後の公債費の見通しについてお伺いいたします。市の借り入れの返済である公債費の減少が続いております。今後の一般会計の公債費の見通しについて伺います。

答弁 総務部長

ご質問ですが、一般会計の現在の見込みにおいては、計画されている第三小学校の改築工事に係る起債発行、それから土地開発公社解散に伴う第三セクター改革推進債の発行が重なることを予定している平成25年度に臨時財政対策債を除いて約20億円の起債発行が見込まれますことから、起債残高は24年度、25年度において一時的に横ばいとなりますが、毎年の公債費ということになりますと順調に減額していく予定であります。以上でございます。

質問 清水雅人

では、次の単年度実質収支の今後5年間の見通しについて伺います。一般会計の単年度実質収支が1億1,546万円の黒字となり、一般会計の基金に繰り出した2億2,896万円を含めると3億4,442万円の単年度実際収支黒字とも見ることができます。さらに、一般会計基金残高も21億2,743万円となり、2006年度水準に戻っています。しかも、この年度では農業開発公社の損失補償7,000万円の支出を入れても3億4,400万円という黒字だったわけです。さらに、ごみ処理経費の支出増額分を含めて、また今後今年度以降ということで就学前児童医療費全面無償化で1,900万円、保育料引き下げ、さらに来年度からかなと思うのですが、市立病院建てかえでの繰り出し、小中学校の整備に係る経費、また防災対策費や副市長2名制、三セクの損失対策、計画的な廃止施設の解体などによる支出増はありますが、公債費、次に「と人件費」などとありますが、「と人件費」を削除していただきたいと思います。公債費の支出減も見込まれます。現在決まっている施策を実施し、交付税が同水準で推移すると仮定した場合、単年度実質収支と基金残高は今後5年間どのように推移すると予測されているでしょうか。

答弁 総務部長

項目立てた細かい部分でのご説明というのはちょっと難しゅうございます。収支を黒字にすることができたということは申し上げましたが、しかしながら東日本大震災の発生により国及び地方財政に新たな負荷がかかって非常に厳しい状態にあるということは従前お話ししてきたとおりでございます。また、渡邊龍之議員さんを初めとした交付税の今後の見込みに関する一連のご質問にお答えしましたとおり、現下の状況をかんがみますと今後の交付税及び地方財政については厳しい見方をせざるを得ないと考えております。また、地方債の償還額は今後減少していく見込みではありますが、現在の償還額の約50パーセントは交付税算入されている状況にあります。戻ってくるということでございます。しかし、今後発行していく起債についてはこの交付税措置がほとんど見込めない状況になってきておりまして、公債費の減額がそのまま剰余財源になるといった楽観的な見通しはできないというふうにも考えております。これまで経験したことのない未曾有の大災害からの復興、また最優先すべきさまざまな命題を抱えて、今後国の動向というのは非常に予測しがたい現状にあります。今後の収支計画については、現在国の動向をにらみながら、議員さん先ほどたくさんの項目をおっしゃっていただきましたが、個別に集計、策定を行っているところでありまして、現時点で具体的な数字を申し上げる段階にはございません。しかし、ご指摘の項目のほか社会保障費の増加などもありまして、5年で幾らということでは申し上げられませんけれども、大変厳しいものになるというふうに考えております。

質問 清水雅人

大変厳しいという言葉がきのうから何度も使われているわけですが、少なくとも差し引きすると4億円とか、あるいはさらに公債費が減ることで5億円、6億円という、現在滝川市は単年度でそういった状態にあるのだと、これで60億円、70億円というレベルの交付税、1割削減されてもそこではこれまでの行政を続けていけるという、そういった押さえがまずは必要かというふうに思いますが、今後の議論にゆだねたいと思います。そこで、最後に、市長は来年度に向けた政策的予算の検討について、これまでの13氏への答弁で行政サポート、いわゆる民間シンクタンク、市民自慢のパークゴルフ場、その他挙げられました。そこで、これについて1点だけお聞きをしたいと思います。民間シンクタンクについては、市民にも全くイメージがわかないという声を聞きます。これを来年度予算にのせるということでいうと、相当きちっとスケジュールを立てて市民に対する説明をしていかなければならないというふうに思いますが、どのようなスケジュールでどんな構想を持っているのかお伺いしたいと思います。

答弁 市長

政策的予算の中での答弁の中で私が申し上げましたシンクタンクのイメージということでございますので、私なりの今思っている現状でございますけれども、考え方を披露させていただきますと、民間シンクタンクというのは民間の方々が中心となって組織して、私のイメージでは委員長は滝川市の方で経済界の方と思っていますが、そのような方に委員長をやっていただきながら、その会員として、そのメンバーとして市内のいろいろな若手の方々、有識者の方々、そしてまたアドバイザーという形になるか会員となるかわかりませんが、例えば大学の教授、またはさまざまな経験を積んだ札幌にいらっしゃる方々、または東京の方々とか、滝川をサポートして応援しようという方々をメンバーとしたシンクタンクを形成しまして、市内の若手の方々がこれからいろいろな何かを行動する際にアドバイスをいただくなり、市の政策を形成する際にいろいろご相談申し上げる、そのような形のものをシンクタンクとして形成したいと思っております。ただ、これは制度上のものにするのかどうかということはまだ完全には思いません。そしてまた、その予算措置というのも、シンクタンクの会員になっていただく皆様の会費で運営すれば予算は伴わないわけでございますので、その辺も含めて今検討中でございます。そういう意味でご理解をいただければと思いますので、よろしくお願いいたします。

質問 清水雅人

交付税の来年度の見込みを見きわめたら、市民周知含めて、これだけたくさんの事業を予定をされているわけですから、市民にわかりやすい予算づくりを求めたいと思います。

出典:滝川市議会 平成23年第3回定例会 2011年9月22日 議事録 PDF(188ページ) 間違いを知らせる