滝川市議会 平成22年第3回定例会 2010年9月21日
小中学校適正配置計画（案）
2010年9月21日、滝川市議会の一般質問で、窪之内美知代議員が「小中学校適正配置計画（案）」について質問し、教育長が答弁しました。
- 質問者
- 窪之内美知代 議員
- 答弁者
- 教育長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 窪之内美知代
◎６、小中学校適正配置計画（案）１、学校適正配置とまちづくりについて最後に、小中学校適正配置計画案とまちづくりについての質問です。教育長も学校配置とまちづくりは深く関連しているというのは、それはそのとおりだというふうに認識は一致できるのだと思います。だからこそ、地域の合意を得て進めることが前提と考えるわけですけれども、その案で統合案を示された東栄小学校地域について１点目は質問します。適正配置計画期間内で具体的な統合計画を示したということもあって、東栄小学校地域に対して教育委員会としてもほかの地域以上にいろんな配慮や意向調査に努力されてきたということは私もそういうふうに思っています。しかし、先日の地域別懇談会に参加して、これはもちろんマスタープランや総合計画等の関係も一緒だったわけですけれども、今通学している子供の教育を一番に考えてほしいという保護者の思いと参加された地域住民の思いに開きがあるのではという感じがしました。私は、１０月の成案決定前に保護者と地域住民を分けて教育の問題とまちづくりの問題を考えるのではなくて、やはり保護者と地域住民が改めてお互いの思いを受けとめて、教育やまちづくり、子供の教育、だから今通っている子供の教育をどうするのかということを一緒に考える場を持つべきだと。先ほど清水議員の質問では、こういうことはやらないような方向性だというふうに私は受けとめたのですけれども、またあそこに来られた方たちが地域全体の意見を反映しているのかという疑問も私の中にはあります。以前にも全戸対象の意向調査を実施するなども必要でないかと言いましたけれども、それぞれの地域住民と保護者の思いに乖離があったまま進めてしまうと今後のまちづくりに大きな禍根を残すことになるというふうに思っています。それで、そういう全体の地域合意形成に向けた取り組みを成案前にやっぱり教育委員会が主となって早急に行うことが必要だと思いますが、お考えを伺います。
答弁 教育長
東栄小学校の統廃合に関しますこれまでの経過につきましては、午前中の清水議員のご質問にお答えをしたとおりであります。また、東滝川地区においては、議員さん今おっしゃられたように数度にわたります保護者懇談、地域懇談等も行ってきております。先ほど言いましたことしの１０月、秋口ぐらいまでには成案にしたいといいますのは、完全複式になる平成２４年度までには東栄小学校の統廃合をしていただきたいという思いがあって、そういう期限をつくっております。議員さんがおっしゃられますように、ただ私は保護者の方と地域の方がまるっきり１８０度思いが違うというふうには感じてはおりません。両方に出ていますが、それは保護者の方の思いと地域の方の思い、それは思う対象が違いますから、その違いがあるのはこれは明らかなことだというふうに思っていまして、それは当然あることだというふうに思っています。また、ではゼロか１００かということで決めれる問題でもないというふうに思っておりますので、そこのところは一緒にやるのがいいのか、別々にやるのか委員会としてはまだ決めておりませんけれども、先ほど申し上げました地域の方との中でいろんなお話をさせていただいて、成案に持っていきたいなというふうに思っておりますし、また成案になった後も、これはこの間地域懇談会の中で聞いたのですけれども、前回の東栄中学校の統合のときには統合準備会というものがなくて、本当に地域の方が小姓のような形で委員会のほうと進められたというお話を聞いて、ちょっと意外だったのですが、決まりましたらすぐそういうものもつくって、その中で場合によっては跡地利用という問題がまちづくりのほうの中のテーマとしてかかわってくる部分も出てくるというふうに思っております。そういう意味では、委員会としましては地元の意向と教育委員会の考え方とどういう形ですり合わせをしていくのか、どういう形がまた今後望ましいのか、おっしゃられるとおり地域の中で遺恨を残すような形にはならないようにしたいというふうには思っております。ただ、今全体で例えば住民アンケートをやるとかというような形でのやり方というのは現在は教育委員会では考えておりません。
質問 窪之内美知代
教育委員会の考え方は示していただきましたので、わかりました。学校が仮に統合されたときに、学校の跡地活用をどうするのかというのは本当にまちづくりと関連するわけです。だからこそ、やっぱり全体で何らかの合意形成を図るという方向を模索すべきだなというふうに思っているのが１つと、仮に２４年統合ということがあって、その統合から考えて１０月成案ということがなければなかなか統合までの準備が難しいというふうにおっしゃったのですけれども、本当に１０月でなければだめなのか。例えば１２月に、一月、二月おくらせても２４年ということが可能であれば、私はやっぱり住民合意形成というのを図る努力を進めるべきだと思うのです。それが１０月が仮に１１月になったとしても、合意形成が図れることのほうが大事だと。あとは短い期間の中でどう進めるのかというのは、いろいろ知恵を出し合っていくことができるのだというふうに思うのです。何かこのままでいけば住民合意形成が、地域の合意形成が出ないまま進められてしまうという危険性を感じるのですが、その時期的なことについてはどうでしょうか。
答弁 教育長
まず、時期的な部分ですけれども、１０月といいますのは予算とのかかわりもあって、仮に統合が決まれば東小学校との交流学習というのが出てきます。そうなると、４月からの今もうまさに各学校では次年度の授業時数をどういうふうに組み立てるか、指導要領の改訂もありますので、学校でそういう作業をしています。その中で、交流の時間をではどういうふうに持っていくかということをやはり本当に２学期中にそれを決めていかないと、お互いの学校がプラスアルファの事務量が出てくるわけですから、そういう形の中での作業量がかなり出てくる。また、そのためには例えばスクールバスの、時数が決まらないとスクールバスが何時間ぐらいプラスアルファでかかるのかですとか、そのために地域の方との話し合いの中でどういう要望が出てくるのか。例えば、例えばの例です。清水議員が午前中に言ったようにサポーターをちょっとふやしてあれしてほしいだとか、さまざまな意見の中で出てきますので、そういうことから考えて予算の積算の時期までにということと先ほど言いました学校での時数の決定をする前ということで秋口という形で出てきました。ただ、では１０月の何日かと、１１月の１５日か２０日なのかということについては、厳密にそこの部分は決めているわけではありませんので、そこのところは２３年度のまずその交流なりに向けて間に合うのであれば、それはがちがちに１０月の例えば１５日にしなければだめだというようなことでの想定はないというふうに思っていますし、先ほど申し上げました仮に成案になって統合準備会ができたときには、これは保護者と委員会、教職員だけではなくて、地域の方にも当然入っていただいて、これまでの東栄の歴史なりをどういうふうにその地域の中で残していくかとかさまざまな検討課題がありますので、その中でもまたご議決を諮っていくことが可能だというふうに思っています。
質問 窪之内美知代
合意形成ということは、地域の合意形成を図らなければならないという認識というのは教育長しっかり持っているというふうには思っていますので、次の江部乙地域についての質問に入りたいと思います。適正配置計画案では、江部乙小学校については当面は存続するが、「が」が入っていて、今後のあり方について検討を行うということで、ほかの中学校とはちょっとやっぱり別格な扱いをされていることになっています。中学校の今後を考えるためには小学校との小中一貫とか小学校との連携や地域の、ここも地域のまちづくりと密接に関係しているわけです。江部乙で見れば、既に昔から考えれば統合が終わって、スクールバスで通っているという状況になっていますけれども、当面存続するわけだから、今後のあり方を考えるというのはちょっと時間がある、余裕があるのだというふうに思っているのです、私は。だから、その余裕がある時間の中で今から本当にまちづくりについて、小学校との連携についてだったり、中学校のあり方についてなんかを幅広いいろんな方たちが入ったそういうような組織をつくって考えていくことが必要だというふうに考える、そういう住民組織の立ち上げが必要ではないかなと考えますが、お考えを伺います。
答弁 教育長
議員さんがお尋ねの件につきましては、地域懇談会の中で私も地域の方でそういうご希望があれば、教育委員会として住民の方と一緒にこれからの江部乙地区の教育のあり方について考える場所があって、それに参加することは私としては委員会としても何ら拒否することではないというふうに思いますし、先ほど言いました場合によっては市長部局も含めたそういう組織が必要なのかとかについては、やっぱり地域の方とも協議をしていきたいというふうに思っています。時期的にいつかということなのですが、まずは先ほど言いました秋口に成案になって、その後でのちょっとお話になるのかなというふうには思っておりますが、５年ごとの見直しというふうに予定をしていますが、その組織といいますか、協議体が５年後でなければつくらないというふうには私のほうは思ってはおりません。
質問 窪之内美知代
既にことしの中学校の文化祭にも小学生が協力したり、ダンスの協力をやったりということで、そのほかにも小中のいろんな協力が進められてきているのです。それで、そういう声があれば教育委員会としてそういう組織を立ち上げることはやぶさかではないというふうに、そういう答弁だったのですけれども、やっぱり私は積極的に働きかけるべきだと。学校の関係者も保護者も、商店街、農業経営者、建設関係者、青少年育成会、障がい者といろいろな人たちがいるわけです。だから、そういう人たちを網羅したような、さっき言ったように市長部局との協議も必要なのかもしれませんけれども、そういうものをそう遠くない時期に立ち上げて、検討をしていく必要がやっぱりこちらから、地域からではなくてこちらから、行政のほうから、教育委員会のほうからあるのではないかというふうに考えますが、お答えを伺います。
答弁 教育長
地域懇談会の中で、私の感覚としてはあのときに教育委員会のほうから投げかけたという認識をしておりますので、そのことに対してまた地域の方がどういうふうにお考えになるのかということから話がスタートしていくのかなというふうに思っております。具体的な実施時期は今いつからにするかということについては、先ほど言いました成案後、東栄の関係でもしなればその統合準備、あるいは改築を今進めてきておりますので、ちょっとその状況を見ながらということにはなりますが、できれば２３年度中には、来年度中にはそういう協議のお話し合いはスタートとさせたい。今年度中から町内会長さんとか連合会長さんとかにお話はさせていただきまして、２３年度からどういうような協議の場がいいのかというのがスタートできればなというふうに思っています。