滝川市議会 平成21年第4回定例会 2009年12月15日
行政改革
2009年12月15日、滝川市議会の一般質問で、堀重雄議員が「行政改革」について質問し、市長、総務部長が答弁しました。
- 質問者
- 堀重雄 議員
- 答弁者
- 市長、総務部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 堀
公明党の堀でございます。通告の順序に従って質問いたしますので、よろしくお願いをいたします。◎１、行政改革１、市民の皆様に信頼される市役所づくり推進プランについて１番目の行政改革でございます。市役所づくり推進プランについてお伺いをいたします。さて、先日、１１月ですが、人事評価制度につきまして神奈川県の厚木市に視察に行ってまいりました。そのときの人事評価制度の概要について、ちょっと読ませていただきます。人事評価制度の必要性ということで、地方分権の実行段階から新しい時代を迎えている今日、地方自治体を取り巻く社会経済情勢は大きく変化し、行政に対する市民ニーズは高度化、多様化してきている。このような状況の中、地方公共団体はこの地方自治新時代に的確に対応していくために柔軟かつ弾力的に対応できるように自治力をアップすることが重要であり、そのためには職員の資質のより一層の向上を図り、その有している可能性、能力を最大限引き出していくことが重要である。そのためには、職員一人一人にこれまで以上に専門的な知識や判断力、そして新たな課題に挑戦する意欲が求められる。それには、まず職員がどのような分野に適性があり、どのような分野をさらに伸ばす必要があるかを把握することが必要となってくる。以上のことから、本市ではさらにステップアップした職員の人材育成のために、これまでの勤務評定を見直し、職員の仕事の成果、取り組み姿勢及び職務遂行上に見られた能力について統一基準で公平に評価する人事評価制度を平成１５年４月から導入することにより、職員の能力の向上やモラール、士気の向上を図っている。こういう説明でございました。本市におきましては、この改革推進プランが当然作成されまして、本市の計画自体もほぼ同じような趣旨になっているというふうに思います。そこで、お伺いをします。この人事評価制度は、私にとっては市役所の中で最大限に必要な課題であるというふうに考えております。そこで、本年度人事評価制度の部課長への試行がなされていると思います。計画ではそうなっておりますので、その内容について伺います。
答弁 市長
職員の能力開発がさらに求められる。大きく変化していく社会という時代背景があるというふうに思います。そのためには、ご質問にありましたように職員は一層研さんに励むと、組織として研修体制をどうするのかと、個人として自分の能力をどう高めるのかと、これと同時に人事評価制度も適切に導入していくという両面で職員の能力開発に努めているつもりであります。人事評価制度でありますが、北海道の自治体ですべてやっているわけでなくて、道外のことはわかりませんが、結構早い時期から滝川市は人事評価制度をやっているのです。これまでも改善してまいりました。本人との面談を行うと、あるいは自己評価制度を取り入れて、面談の結果評価者がちゃんと評価をすると。この自己評価と面談結果の大きく違うところは、改めて評価をすると。いろんなことでやってまいりました。ただ、足りないところはどこかというと、一生懸命頑張るほとんどの職員としからざる職員との間に適切な評価結果が生かされるのかというと、民間のようにはいっていないというふうに思います。そういう意味では国家公務員の、そういうこともやってきているのですよ、極端に評価が低いという方については適切な対応を率直に言って給料面でもやっている部分があります。しかし、国家公務員も人事評価制度を変えました。そして、成果主義ということも打ち出してまいりました。したがって、そういう滝川市は滝川市のやり方があるというふうに思いますけれども、一つの基準があって評価するというのはやはり地方自治体としても適切ではないのかということで、国家公務員の人事評価制度を参考として導入をしていくつもりであります。本年度は、管理職を対象に試行いたしますが、定期評定の時期は２月でございますので、来年の２月の定期評定の実施に向けて、今最終的な詰めをやっているところであります。以上です。
質問 堀
今市長からの答弁をお聞きしましたが、厚木市では期末手当に対してこの評価を年２回やっているのが実情です。それで、また１年間を通しまして、その評価を持ちまして昇任、昇格等、また人事配置に活用しているということで、厚木市は５年過ぎましたけれども、職員の評価は７割以上はこの制度を評価しているというような実態があります。当市におきましては、当初の予定では人事評価の結果を給料、手当に反映させる仕組みづくりと個人の目標設定、進捗状況の確認などを定期的に評価する新しい人事評価制度を構築すると、こういう目標です。これは、まさしく厚木市と変わらないと思います。そこで、市長の答弁の中に過去にありましたが、やる気のある職員をしっかり登用していくべきだと、これが市の活性化につながるのだという答弁をいただいています。私もそのとおりだと思います。失礼ですが、公務員の皆様は一生懸命頑張らなくても必ず給料が上がる仕組みになっていますので、そうではなく頑張った人はそれなりに手当として変わる、還元される、そこそこ流されてやっている人は減らされる、こういう仕組みを厚木市のように適用していく、採用していくことが非常に大事だと思います。恐らくそれは職員の皆様にとっては刺激的になりますでしょうし、悔しい思いもするでしょうし、嫌気の差す人も出るかもしれませんけれども、ぜひこの人事評価制度につきましては早急にやられるべきでないか。このプログラムの順番でいくと２０２３年度まで試行が続きます。実施は２５年度以降になると思います、早くても。そうではなくて、市長、もう少し早めてやっていく意思はあるのかないのか、また厚木市を参考にするような予定があるのかないのか、それをお尋ねします。
答弁 市長
消極的ととられたら困ります。私は積極的にやると、これは助役の時代から主義一貫しています。だから、頑張る者が報われる社会でなくてはいけないというふうに思いますから、基本はそこを土台にして進めていきます。ただ、民間でも最近は行き過ぎた成果主義ということの問題も出てきています。私は、行き過ぎないようにしっかり制度設計をしなくてはいけないというふうにも思います。そういう意味では、まず今年度管理職にモデル導入する。次の段階では、職員全体の制度としてこれを実施をしていく。それをいつまでモデルでやるのか、モデルが終わって、本格実施はいつなのか、ここら辺のことはできるだけ早く進めていくということを前提にして制度設計したいと思っています。
質問 堀
そこで、行動計画の中で、豊田市の視察をして人事評価制度を視察していくという予定になっていますが、実際豊田市に行ってこられたのかどうなのかお聞きします。
答弁 総務部長
人事評価先進地、豊田市はかなり先に進んでいます。豊田市からはたまたま事業評価のときに、その当時職員課長だった、その後東京事務所長でありました方がたまたま滝川にいらして、かなり詳しい講義をしていただきました。そういう点で内容等も把握しております。その他先進地に対しては、札幌等も含めて情報収集をしているという状況でございます。
質問 堀
私の感じるところをそのままお伝えしますけれども、このプログラムはすばらしいプログラムができておりますけれども、絵にかいたもちにならないように、何度もそのことはお願いし、訴えておるところであります。どうか着実にいいものを目指して向かっていただくことをまず希望として要望しておきます。