滝川市議会 平成22年第3回定例会 2010年9月22日
行政改革
2010年9月22日、滝川市議会の一般質問で、堀重雄議員が「行政改革」について質問し、総務部長が答弁しました。
- 質問者
- 堀重雄 議員
- 答弁者
- 総務部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 堀
おはようございます。公明党の堀でございます。早速通告に従いまして、質問させていただきます。◎１、行政改革１、市民に信頼される市役所づくり推進プランについてまず最初に、行政改革でございます。平成１８年の小学校女子児童いじめ自殺事件、また平成１９年の生活保護費詐欺事件と２年連続の全国的な事件に対して、もう二度とこのような事件を起こさないために作成されました市民に信頼される市役所づくり推進プランについて質問をいたします。今回の質問は、第１編の人が変わる、意識と行動改革の第３章、議論のすすめでございます。そこで、伺います。３点にわたり一括質問をさせていただきます。職場内のミーティングの徹底の状況、ケーススタディーの状況、オフサイトミーティングのススメの状況を伺います。
答弁 総務部長
堀議員さんのご質問に答弁させていただきます。６月議会におきましても同様の質問いただきまして、私のほうからもうプランの実行しかないということで答弁をさせていただきました。なかなか成果の見えづらい部分もございますけれども、答弁させていただきたいと思います。まず、職場内ミーティングにつきましては、庁議等の連絡、それから朝礼、業務の進捗状況の確認、各種業務の打ち合わせなど、各職場におきまして状況に応じて現在実施されております。また、ケーススタディーにつきましても、各職場におきましてＯＪＴの一環として事例を学んでいるものでございます。これも各職場で状況に応じて実施をされているところでございます。また、オフサイトミーティングにつきましては、民間企業が主催する研究会ですとか、体験ミーティングなどに参加をしております。情報やノウハウを得ながら進めているところでございます。３月議会でお示しいたしました重点的な５つの方針、このうち管理職への対応強化の一環といたしまして、理事者と一部管理職を対象としましてオフサイトミーティングを実施したところでございます。今後拡大した形での管理職のオフサイトミーティングを進めてまいりたいなというふうに考えております。このオフサイトミーティングは、気楽ではあるけれども、まじめな話をしていくということが基本になりますけれども、ポイントは文字情報にまで至らないものをお互いに共有すると。現場での思いですとか気持ちですとか、もやもやとした何か、何かを感じたということ、その率直な気持ちですとか、整理されていないアイデアにつきましてうまく伝えられない気持ちとか、そういう感覚的なことも含めていろんなコミュニケーションの中で話をして信頼関係を築いていきたいと、こういうことが趣旨でございます。このオフサイトミーティングのススメには、きちんと成文化して、正式な会議でなければ伝えられないという、そういった組織文化を打ち破りまして、肩の力を抜いて、非公式のルートでも情報ですとか各職員の思いというものが伝わる、伝えられる組織風土の構築を目指すものでございます。こうしたことにつきましては、オフサイトミーティングという形式をとらなくても可能でございます。通路ですとかリフレッシュルーム等での情報交換もしかり、また勤務終了後の雑談など普通に行われておりますので、そういったことも含めましてこれから職員の意識改革をきちっと進めていきたいなというふうに考えております。
再質問 堀
今の答弁の中でちょっと再質問させていただきます。まず、ミーティングですが、毎日朝礼みたいな感じでのミーティングもあるように今お話しされましたけれども、これは全部課内において行われているのかどうなのか、また時間はどれぐらい使われているのか等についてお聞きをいたします。それから、ミーティングをする中でミーティングの事例を紹介するというようなことが計画の中に入っていたと思いますが、このミーティングの事例紹介の何か参考になるようなことがあったら一つ二つご紹介ください。ケーススタディーの実施の中で、税務課納税推進グループにおかれましてはこういうことが、ケーススタディーの実施が行われていたと。しかし、他の部署ではなかったということが報告されておりますが、なぜ税務課納税推進グループにはこういうことが行われていて、他の部署ではなかったのか、この辺についての理由をお聞きいたします。３番目のオフサイトミーティングのススメの中で、目的達成の姿の中に職員が持っている改革エネルギーが高まっている姿が望ましいということでございます。まさしくそういうふうに思います。言われてやるという、こういう受け身の姿勢から積極的に市役所を変えていくのだ、そういう改革のエネルギーが吸収されて吸い上げていける組織にならなければ本来の意味の組織改革は無理であろうというふうに考えます。そういう意味では、この改革エネルギーが高まっている姿に対してどのような環境なり、苦労されて、努力されていると思いますけれども、具体的にお示しください。以上、３点再質問いたします。
答弁 総務部長
ミーティングの形式でございますが、これは各部、各課でそれぞれ勤務形態等もございますので、それぞれ工夫しながらやっております。一般的なのが毎月第１、第３月曜日が政策調整会議というのがあります。それから、第２、第４月曜日は庁議があります。この月曜日にまずいろんな情報交換を各部長以上でやりますので、その中身についてをその月曜日のうちに各課長、副主幹、管理職を集めてまず伝達するというところ、係長で伝達するとか、その辺のやり方はそれぞれまちまちなのですけれども、まず各部長が庁議とか政策調整会議が終わった後それぞれに戻りまして課長に伝達をする、一般的な形式としては。その後その課長が中心になって、各係、職員を集めて、また伝達するという、そういう形式の中でやられているのが多いのでないかなと思います。ただ、そのやるやり方も窓口業務のところですとか外勤のところとかありますので、例えば５時以降にやるとか、ちょっと時間的なことを工夫しながらやるとか、それはそれぞれの部課で工夫してやっているところでございます。それから、ケーススタディーの関係で納税グループがやっているということ、そのほかにもケーススタディーについては窓口職場、市民課の関係でもいろんな対応事例がございますので、その情報交換等も市民課の中ではやっているということも聞いておりますし、福祉課の関係でもいろんな対応がございますので、それぞれのグループの中でいろんなケースを紹介し合って、適切な対応を進めようということで打ち合わせ、情報交換、ケーススタディーやっているということも聞いております。今紹介しているのは一部で、それぞれの中でやられているところもあるというふうに認識をしております。それから、一番最後、言われてやるのでなくて改革エネルギーという議員さんの質問でございますけれども、やはりこの辺が肝になる。プランができた、プランがつくられた、そのことを職員が他人事のように思うのでなくて、これは自分たちの計画なのだぞという、その意識をきちっと心に刻んでやらなければ効果は出ないというふうにも思います。あとは、これは手前みそになるかもしれませんけれども、一生懸命やっている職員も多いというふうには思うのです。そういう職員が率先して引っ張っていくというか、こういう事態をきちっと深刻に受けとめている職員が大多数だと思っておりますので、そんな中で引っ張っていくと、こういう体制、こういう体制というか、そういうことを築いていくことが大事でないかなというふうに考えております。
再質問 堀
ミーティング等、民間ではまず必ず短時間において朝５分なり時間をとって必ずやっていると思います。それはなぜかというと、日々行われた仕事の要するにお実様とのニーズだとか苦情だとか問題点等をそのときにお互いに情報を交換するというのが主なものです。その次に、その部課内なり、課内なりのきょうの１日の打ち出しがそこで行われているというのが通常だと思います。そういう意味では、本当に短時間で結構ですので、スピーディーにやはり市民のニーズなり、問題点を解決するのには５分ぐらい使っても支障はないと思うのです。やっぱりそういう慣例化をつくって、必ず朝みんなでスタートして意思統一をするということが大事であるというふうに思いますので、それは進めていく気あるのかないのかをまずお尋ねいたします。それから、オフサイトミーティング、いろんな形でされていると思うのですが、私はやはり話を吸収できる環境がないとなかなか話せないと思います。やはり上司に対してそれほど気楽に物をしゃべれる人っていないのではないでしょうか。そういう意味では、上司が意見を吸収する能力がないと、人間的な魅力なり、能力がないとなかなかこれは進んでいかないのではないかなというふうに思います。そういう意味では、意見を本当に話しやすくするための何か指導なり、プランなりがあれば再度お聞きをいたします。
答弁 総務部長
朝の打ち合わせのご提言ございましたけれども、これは受けとめたいと思います。実際例えば具体的に言いますと、総務課とかは朝８時半になったら全員起立をしてあいさつをした後、それぞれのグループの予定を紹介し合って、４つぐらいグループありますので、それで朝のあいさつが始まりまして、きょうはこういうことでということで、そういうことをやっているところもございます。先ほど言いませんでしたけれども。そういうの大事だなと思っておりますし、その辺について考えていきたいというふうに思っております。そういうことどこもやっていないということではございません。やっているところもあるということでございます。それから、上司が話を吸収できる環境、そういうことができてこその上司だと本当に思います。そういう資質があるからこそ上司になっているのでないかというふうにも思います。そんな意味で、またこの点につきましては研修等もございますし、そんな中で検討していきたいと思いますし、その５つの重点目標の中で、５つの方針の中で管理職の対応強化ということも掲げてございますので、その中できちっと対応していきたいなというふうに考えております。
再質問 堀
期待しておりますので、ぜひ絵にかいたもちにならないように頑張ってください。