観光行政

答弁　市長

滝川の新たな発展の可能性ということを考えますときに、一般に言う有名な観光地ではありませんけれども、観光によって滝川を発展させる。滝川はいいまちだ、行ってみたいまちだと、そういうイメージも情報発信をして、そして実際に来ていただいたら、ああ、よかった、また来たいという思いの残るまちにする必要があるというふうに思っております。そういう意味で、平成８年から１０カ年の観光振興計画をご質問のありましたような形でつくったわけであります。観光振興計画は、重要であります。ただ、今思っておりますのは、平成８年に相当議論しました。ここでつくり上げた基本的な考え方、豊かな自由時間、交流文化都市という基本のコンセプトはまだまだ陳腐化していないし、それでは完全にこういうふうに達成できたかというと、そうでもない。したがって、私は現状何が行われてきて、どこまでいったのかということを十分点検しつつ、１０カ年の観光振興計画のコンセプトは生かしながらやっていきたいというふうに思います。したがって、計画としてこの計画を一部修正して何年度かまでに延長するのかしないのか、これは少し考えてみたいというふうに思いますが、基本的には私はいろんなものはできれば総合計画の期間に合わせるべきだというふうに思っています。個別の計画がばらばらな年次で進んでいく、総合計画は総合計画だというのは、ちょっとどんなものかなというふうに思っております。そういう意味では、滝川市総合計画は平成２２年度までの計画です。したがって、平成２３年度から新しい総合計画に移行するわけであります。このときに構想をつくって、私は地方自治法に定める基本構想であるべきだというふうに思いますから、そうなれば議会の議決が求められるということにもなります。あるいは、都市計画マスタープラン、滝川市農業農村振興ビジョン、健康滝川２１計画、これらはみんな２２年度に終わるのです。したがって、観光振興計画を新たにつくるポイントは、やはり２３年度からの計画だということにするのが一番適切ではないのかというふうに思っています。しかし、それまでの間、それでは観光振興計画なくてやるのかというと、そうではなくて、これまでの計画の達成状況を勘案しながら、この計画の延長というものを一部変更を加えながらやっていくべきではないかというふうに思っています。２点目の滝川の目指す観光振興は何かと、市民向け観光、それとも外実誘致かと、イベント型、体験型かと。暗中模索と言えば暗中模索です。滝川はイベント観光でいくのだと、あるいは体験型観光に絞っていくのだと。これがやっぱり一番いいことかもしれません。絞り切れていないというのは、ある意味では暗中模索の感は否めないというふうに思いますが、ある意味ではバランスいい振興というのも必要なのだというふうに思います。観光でありますから、市民が来て楽しむのは観光ではありません。市外から市民以外の皆さん方が滝川に来ていただくというのが厳密な意味での観光ということになるというふうに思います。しかし、なぜ滝川市も観光協会も、水口議員さんも五感の祭りでは大変なご努力をされて、いい祭りになっておりますけれども、なぜああいうことをやるのかと、市民のお祭りだけにとどめておけば観光と関係ないではないかという議論も出てくるのだというふうに思います。しかし、市外にお住まいの皆さん方が滝川はわくわく、どきどきする楽しいところだと来てくださるところに市民は全然無関心だと。イベントも市外の皆さん方が対象で、市民は関係ありませんと。そんなところに市外の皆さん方が来てくださるはずはないと。もともといろんな地域における伝統的なイベントは、地域の皆さん方が必要だというふうに思って情熱を上げて、何百年も維持して発展させてきたイベントもある。それは地域のイベントだったのだけれども、こんなに楽しいものはほかのところからも来て楽しもうというプラスアルファの体制を整えた。それがさまざまなイベント観光に結びついているのだろうというふうに思います。そういう意味では、市民が最大限楽しめるものは、それはやっぱり市外から来られる方も最大限楽しむことができると。そういうことからいいますと、観光の目的は市外から来ていただいて、そして観光産業が育っていくということが最終目的でありますけれども、市民の皆さん方がこれであれば皆さん楽しんでいただける、その役割を我々が果たそうというふうに一緒になったときに初めて観光というのは大きな成果をもたらすものだというふうにも思っておりますから、市民総体で力を合わせてやっていく必要があるのではないかというふうに思います。観光は、今まで反省しなくてはいけないのは、巨大なテーマパークをつくって、そしてやってきたということについては反省しなくてはいけないというふうに思います。それがさまざまな地方自治体に暗い影をもたらしていると。私は、いろんな意味で、行政施策もそうですけれども、観光施策もソフトパワーでいかなかったらだめだというふうに思っています。ソフトパワーによる観光振興という道をより探っていかなくてはいけないと。現在の観光振興計画は、体験と食と花文化を重視しようと、そういうことで拠点を設けて、そしてプロジェクト主義でいこうということでやっておりまして、そういう意味では先ほど申し上げましたように陳腐化していないというふうに思います。体験観光としては、農業体験あるいはグライダー、カヌー、そういうアウトドア体験、このことによって子供たちが優しく力を合わせて、頼もしく育っていただける環境を滝川市民だけでなくて市外の皆さん方にも十分提供できる、そういう優位性を持っているというふうに思います。食観光、ご質問にもございましたようにジンギスカンやアイガモ、ハルユタカ小麦のラーメンとか、新しい芽も出てきております。本物の味をできるだけ本場でおいしく味わっていただける、そういう優位性に富んでいるというふうにも思います。野菜もある、フルーツもある、おいしい米もある。私は、ある意味では食観光ということの延長線上に、滝川の農業を含めて滝川市全体は農業のテーマパークだとも思います。羊、それから豚がいろんな形でこれから可能性を持っておりまして、その進出の要望もいろいろ今協議をさせていただいているところであります。既に肉牛はある。アイガモもある。そういう意味では、滝川はミートピアかもしれないというふうにも思います。おいしい。そして、有機農法で市民農園を組み合わせる。農業体験のオアシスにもなる。ここは、機能促進を進めていくことにもつながっていくわけです。これが移住、定住を促進する可能性はある。さらに、これからはスローライフ、農村型の新しいライフスタイルを提案していかなくてはいけないと。都市と同じ生活をしていったってだめなのです。滝川の優位性、私は農村型の新しいライフスタイルの確立ということがあるというふうに思います。そういう意味では、食観光がかなり滝川の優位性を生かした新しい展開方法に結びついていく大いなる可能性を持っているというふうに思います。花、文化観光、さらに現在菜の花、コスモスあるいは岩橋英遠先生、一木万寿三先生、さらにチョッちゃん、いろんな可能性があるわけであります。文化性に満ちて、しかもそこに形として花で彩られていると。そういう意味では、暗中模索かもしれません。その中で何が一番先にやらなくてはいけないかということを現実的に点検しながら観光振興計画を当面は延長していくと、そういう道を探るのが適切な選択でないかなというふうに思います。一般論で言われております観光の要点は、五つあるそうであります。一つは、歴史、物語性、夢。ご質問のどこかに市長は観光に対する夢を語れというような言外の言葉があるような、そういう受けとめ方もさせていただきましたから、少し冗々話しているわけでありますけれども、一つは歴史、物語性、夢。二つ目は、音楽と食事だと言われます。三つ目は、女性とギャンブルだそうであります。四つ目は、景色と気候、例えば気候協会なんていうのがありますけれども、これは温泉も含みます。五つ目は、ショッピングだそうであります。問題は、この五つやったら失敗するというのです。この五つをやらないで三つを組み合わせろと、それがポイントだと。したがって、暗中模索の中に、三つぐらい組み合わせる幾つかのパターンを考えたいなというふうに思っております。観光協会と市の観光行政の役割でありますが、ヨーロッパの観光局というのは、行政で余り観光をやっていないのです。観光局がしっかりやると。それは行政組織かというと、行政組織でもないのです。半官半民的な組織です。行く行くは、私はそういうふうにすべきだと。ご質問のありましたように、行政は方向性を定めていくと、そして民間活力、もしくは半官半民における組織、そういうところに対して方向性を与えていくのが行政の役割だというふうに思いますし、それを行政が直接やるべきところはやる。しかし、誘導していくところには誘導政策を講じる。民間の皆さん方は、現実に即した形でやっていくと。これが望ましい姿だというふうに思います。しかし、決して滝川は観光先進地ではありません。だから、こういう形で滝川の観光はいくのだという方向性が定まる間は、観光協会と滝川市行政とは車の両輪でいくべきではないかというふうに思います。水口議員からご質問のありました行政は中長期戦略をしっかりせよと、観光協会はそれを実行する、そういう明確な役割分担ということには極めて賛成であります。そういう方向が望ましいというふうに思っておりますが、そういう方向性を具体的に見つけ出していくためにも、当面は車の両輪、協力し合いながらしっかりやっていく必要があるのではないかというふうに思います。

答弁　市長

丸加高原は、観光振興計画にも位置づけされている一つの重要なゾーンということでありますが、先ほど申し上げた体験もできる、食観光にも極めていい場所である、あるいは花、文化、自然、こういうものが１セットそろっているところであります。したがいまして、丸加高原における観光振興というのは、重要なポイントの一つとして力を入れていくつもりであります。そのためにも、指定管理者制度によって、従来の行政と市民の力だけではない企業の力もかりながら、あそこを振興していく手だてを確かなものにしたいというふうに思います。これまで取り組んでまいりました丸加高原の集積を生かしたさまざまな行催事、あるいは地元食材を使用した料理の提供、こういうことについてもあの資源や素材を生かしながら、どうしたらより発展させることができるのかということを議論し、協力し合いながら双方でアイデアを出して、丸加高原の新たな観光者あるいはリピーターをふやすということに取り組んでいきたいというふうに思います。さらに、丸加高原応援団もスタートしていますから、そういう意味では指定管理者と行政と丸加高原応援団を初めとする地域を支えてくれる皆さん方と、ばらばらでなくて一体となって議論し、それを実行していくと、そういう対応が必要だし、そのことによってさらに丸加高原の魅力は高まっていくというふうに思っております。