滝川市議会 平成18年第4回定例会 2006年12月18日
教育行政
2006年12月18日、滝川市議会の一般質問で、田中敏男議員が「教育行政」について質問し、教育部長が答弁しました。
- 質問者
- 田中敏男 議員
- 答弁者
- 教育部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 田中敏男
◎４、教育行政１、温水プールの利用促進を図るべき使用料の見直しについて２、小学校・中学校の給食費未納状況について３、市立図書館の移転について４、小学校・中学校の老朽化に伴う修繕費の予算増額について５、いじめ対策の現状と防止策では次に、教育行政に入らせていただきます。市立図書館の移転についてお尋ねをいたします。９月の３定でも一般質問で、市長はできれば市立図書館を移転、市役所の方に持ってきたいというような話もございましたし……（何事か言う声あり）
質問 田中敏男
ごめんなさい。ちょっと順序間違えました。失礼しました。温水プールです。申しわけございません。温水プールの利用促進を図るべき使用料の見直しについてお尋ねをいたします。９月の定例会でも前教育長が時間についてはぜひ延長を検討するということで、即していただきました。あの中にも私は、温水プールの使用料は近郊より高いということで話がありまして、奈井江、新十津川あるいは深川より高い、これは実態を申し上げたところであります。時間の延長については改善をされましたのですが、あのときにも申し上げたように、料金についてはもう少し検討させてくださいということでありました。未解決でありますが、滝川のスイミングクラブの閉鎖から、温水プールの利用が７月以降順調に伸びてきているということも聞いておりますし、大人の料金が７００円と、この近郊は５００円から５００円弱と、比較しても２００円近い金額が高いわけであります。建物も早い時代に建てましたけれども、多くの市民の方が利用したいと思っても高いという声があって、９月のときの保留でまだ残っている分がございます。利用者の利用促進をなおかつ図る。そして、指定管理が落ちなかったものですから、来年も市直営にするということでありますので、この点ぜひ検討していただきたいなと、こんなことでございます。教育長職務代理者にお尋ねいたします。
答弁 教育部長
まず、時間延長の関係でございますが、１０月の１７日から１１月の３０日までの３３日間、平日、土曜日ともに開館時間の１時間延長というのを試行してまいりました。この結果なのですけれども、１時間延長したことによってふえた利用者の数が１日平均でいいますと１．３人。私どもが期待していた数よりもかなり、意外だというぐらい少なかったということがありますので、時間延長の関係については実績としてそういう実績で、実質的な効果については得られなかったということでございます。また、使用料につきましては、タッグ計画によりまして一般の方の１回当たりの入場につきましては７００円というふうに改正をさせていただいております。これらのプールの利用の方が実際にどういうような利用をされているかということを見ますと、普通券、つまり１回券ですが、この利用の方は１５パーセントというふうになっておりまして、残りの８５パーセントの方は回数券あるいは定期券、団体券というものを利用しております。滝川市の場合でいいますと、例えば１３回の回数券につきましては１回当たりが５３８円ということになっておりまして、通年でやっておりますのは滝川と深川になりますので、深川との比較ということにさせていただきますと、深川の回数券ですと、これは１１回なのですが、４５５円ということで、その差については１００円以内におさまっていると。あるいは、３カ月の定期券を比べますと、深川は１万５，０００円なのですが、滝川については１万２，６００円ということで、逆に滝川の方が定期券の方については安いというような実態もございます。利用の促進を図っていきながら、日ごろから温水プールを利用されているという方につきましては滝川市の場合についても一定の考慮をしているということでございますので、ぜひご理解いただきたいというふうに思います。以上です。
質問 田中敏男
わかりました。結局回数券を買うことによって割引が、私も確認していなかったものですから、割に近い数字になっているかなと。言う方は単発で、私たちにいろんな苦情来ますから、そういう理解をしていたのですけれども、まとめて買うと近い数字になるのかなということで、理解をいたします。次に、小中学校の給食費の未納の状況であります。１１月の２７日、あるいはテレビでも大変出ておりましたけれども、給食費の滞納が全国で１８億あるということであります。北海道は滞納率が１．３パーセント、２億５，０００万近い額があるわけです。滝川の方も未納が例えば１７年度で３６８万６，２６７円ぐらいあると、大変大きい金額であります。一つ目は、１５年度から１７年度の小学校７校、中学校４校の学校給食費の未納の件数あるいは未納額の実態をお聞かせください。
答弁 教育部長
平成１５年度の小学校の給食費の未納件数につきましては８８件、金額につきましては１８２万９，０４４円、未納率については１．６５パーセント、一方中学校、同じ平成１５年度は未納件数が６６件、未納金額が２２０万７，７５３円、未納率が３．１３パーセントとなっております。平成１６年度につきましては、小学校未納件数が７１件、未納金額が１５２万３，３４０円、未納率が１．４３パーセント、中学校では未納件数５７件、未納金額が１８１万７，４０４円、未納率が２．７０パーセント。平成１７年度につきましては、小学校の未納件数が７７件、未納金額は１６４万８，６６０円、未納率につきましては１．５８パーセント、中学校におきましては未納件数が６７件、未納金額が２０３万７，６０７円、未納率が３．１４パーセントというふうになっております。
質問 田中敏男
今のお話では、１５年度は３４４万ぐらい、１６年度は２７９万ぐらい、１７年度はぐっとふえて３６８万ぐらいということでありますから、非常に高い未納率かなと、こう思っているわけですけれども、この実態はわかりましたけれども、小学校、中学校の給食費の徴収方法は今現在どういう形でされているのかお聞かせ願います。
答弁 教育部長
各学校におきまして給食費の徴収方法はさまざまでございますが、郵便局の口座によります自動振替につきましては小学校が４校、中学校が１校でございます。また、農協口座からの引き落としをやっている学校につきましては、小学校が１校、中学校が１校でございます。給食会計の担当者が直接訪問をして徴収をしているという方法が小学校２校の中学校２校というふうになっております。なお、口座からの引き落としという部分につきましては、滞納が少なくなったというようなケースが見られております。以上です。
質問 田中敏男
徴収方法はわかりましたけれども、振り込みあるいは郵便局、ＪＡ、これあたりは１００パーセント近く、本人に承諾を得て普通預金から落とすことでの自動引きですか、こういう形をとっているということと、あと直接の部分。私の聞いた話では、大変ご苦労されて、入学のときに必ず自動振替をする、そういう形を説明して、判をいただいているということ。あるいは、直接払っている。それでも、口座になければ引き去りできないわけですから、そういうところもあるのだろうと思うのです。あるところの例ですが、行ったら、だんなさんは全然知らなかったと、奥さんの方にきちっと給料払っているのに、なぜあれなのだということで、そういう実態も聞いているわけですけれども、１００パーセント郵便局あるいはＪＡ、郵便局は小学校４の中学校１ですか、ＪＡは小学校の部分と中学校、１、１ということでありますけれども、ほぼ引き去りはきちっとされているだろうと理解をいたしますけれども、そうしますと、３番目に申し上げるのは最終的にこれだけの金額が単年度、単年度でいっても何百万ですから、徴収のできない場合にその対策はやられて、大変ご苦労していると思うのですが、結局入ってこない、これは市からも助成があるわけではないですから、各校のＰＴＡから補助があるわけでないですから、払っている者が納めた中で１００円のものを７０円に落としてやるのかなと、こんなことを考えていくのかなと思っているのですが、対策を含めてその辺もお聞かせいただければと思います。
答弁 教育部長
学校給食につきましては、各学校ごとの私会計で実施をしておりますので、基本的には滞納が生じた場合につきましては各学校で設置をしております学校給食運営委員会という組織で未納者の対応に当たっております。教育委員会としましては、保護者に向けた学校給食運営に関しての理解を求める文書の配布あるいは各学校で給食費納入に関する保護者から確約書をとるなど、学校ＰＴＡと連携をさらに強化をしていきたいというふうに思っております。今年度から、各学校に設置をしております学校給食運営委員会の事務局長連絡会議というものを開催をしまして、各運営委員会の活動状況等の情報交換をするということを行っておりますし、その中で給食費の未納の問題について少額訴訟などの検討も行っているというところでございます。
質問 田中敏男
払っている側からいいますと、不利益にはなっていないと思うのですけれども、未納の徴収を知恵を絞って、ぜひ１００パーセント回収できるようにご尽力いただきたいと思います。次に３番目の図書館の移転につきましてお尋ねいたします。９月の３定でも申し上げましたけれども、市長は図書館の移転は市役所に第１案は考えているのだと、街なかに移転したいという答弁がございました。教育委員会として移転の時期はいつを考えているのか、教育長職務代理者にお尋ねをいたします。
答弁 教育部長
図書館の移転につきましては、市役所の庁舎を第１案にしまして、現在庁内の検討委員会をつくって検討中でございます。年内をめどに移転時期等を含めてさまざまな形で検討しております。検討委員会での検討結果を踏まえまして、委員会としての移転判断をしたいというふうに思っておりますので、しかるべき日になりましたら、所管の総務文教常任委員会などにおいてご報告をさせていただきたいというふうに考えております。以上です。
質問 田中敏男
次に、小学校、中学校の老朽化に伴う修繕費の予算増額についてであります。１７年は５校、１８年は３校ということで、私どもの総務文教常任委員会で現地視察をしてまいりました。昨年も各学校の要望を取り入れていただきまして、予算の配分といいますか、予算づけも若干つけていただいたかなという評価はしております。３校は、工期もありませんので、また未調査でありますけれども、全体で古くなって、いろんな苦情も聞いております。厳しい予算の中でありますけれども、明年についても各校の校舎あるいは環境整備、児童生徒の心身のいやし、環境が変わればそういう気持ちにもなるでしょうし、学校の修繕関係あるいはそういうものについてぜひ予算措置をいただきたいということであります。教育長職務代理者にこの辺、来年の修繕費についてどのようにお考えでいるのかお尋ねいたします。
答弁 教育部長
学校の修繕につきましては、毎年各学校より修繕要望をいただいて、その中で優先順位をつけて行っているところでございます。限られた予算ということの中でありますので、やはり優先順位をつけざるを得ないということでございます。また、トイレのバリアフリー化あるいは洋式便器への切りかえ、段差解消などにつきましては補助、起債など、対応できる国等の財源も積極的に活用しながら取り組んでいるところでございます。今後とも各学校の要望にこたえつつ、校舎の環境整備について努めてまいりたいというふうに思っております。以上です。
質問 田中敏男
次に、いじめ対策の現状と防止策についてお尋ねをいたします。１点目、現段階、最終的に先般も私どもにも報告書が上がっておりますけれども、教育委員会の事故原因に対するとらえ方をお聞かせいただきます。お願いいたします。
答弁 教育部長
今般の女子児童の自殺事件につきましては、児童の間で行われました仲間外しがあって、これが遺書の中のいじめととらえられる記述と密接に関係しているということで、当該女子児童が耐えがたいいじめを受けていたということでの判断でございます。また、いじめについては、いじめられた児童の立場に立って行うべきであるということで、当該女子児童の気持ちになって、遺書を読んだときにいじめを受け、悩み、苦しんでいたということが明らかであるということでございます。報告書のとおり、自殺の原因につきましてはいじめであるということで判断をしたところでございます。
質問 田中敏男
次に、現在の事故後の各小学校、中学校の児童生徒への周知徹底を教育委員会で連携を図りながら、どのような指導が事故後その対策を徹底されたのか、この点につきまして教育長職務代理者にお尋ねいたします。
答弁 教育部長
本件に係る指導としまして、各小中学校の校長に対しまして、児童生徒一人一人の状況把握に努めるとともに、児童生徒からのサインを見逃さないよう、相談体制などを整備すること、また命の大切さや倫理観、善悪の判断ができる教育を進めること、また教職員については確かな指導技術により、共感的で子供に寄り添う指導を徹底をすること、各家庭と緊密に連携を図ること、以上の点について、その実施状況の点検、確認を行うことを指導してまいりました。また、先週１２月１５日の校長会議におきまして、調査報告書に沿って具体的な指導内容を示して、学校、ＰＴＡ、児童会、生徒会も含めて取り組みを図るよう、さらに要請をしたところでございます。以上です。
質問 田中敏男
これを契機に徹底して進めるということですので、ひとつよろしくお願いをしたいと思います。三つ目に、学校の意識改革が重要と考えます。教育委員会ではどのように考えているのか、教育長職務代理者にお尋ねいたします。
答弁 教育部長
学校現場におきましては、毎日の教育活動の中で児童生徒間のトラブルはいつでも、どこでも起こり得るという危機意識を持つことが極めて重要であります。その上に立って、一つ一つのトラブルを把握する校内組織体制、あるいは個々の児童生徒からの声や悩みを聞く相談体制というものについて常日ごろから確立をさせ、トラブルからいじめへの発展を防止することが重要であるというふうに考えております。また、学校内だけの体制整備にとどまらず、家庭との連携や情報共有も緊密化をさせ、機動性に富んだ対応というのが重要であるというふうに思っております。また、これらのことが教職員全体の意識として定着をするということも必要と考えております。また、さらに、教職員の資質能力の向上を図るため、カウンセリング、技術研修会も継続的に実施をしていきたいというふうに考えております。以上です。
質問 田中敏男
次に、４番目でありますが、いじめの事前防止策としては家庭の責任も重大であります。家庭の教育力の低下等も指摘されていることから、保護者に対し親としての責任を求め、学校や地域、保護者が連携して、いじめの撲滅に全力を挙げる対策をどのように考えているのか。私も１１月にＰＴＡ連合、そして市も共催して文化センターでありました歌志内の出身の方の講演を大変わかりやすく聞かせていただいて、理解をしてきたわけですけれども、来てほしい人にはなかなか来ていただけないのが現状です。ですから、その辺私は、学校あるいは教育委員会の周知するものの中で家庭に届ける情報、これは随時必要だと思うのです。それも含めて、今申し上げたことの対策を進めていくのか、教育長職務代理者にお尋ねいたします。
答弁 教育部長
保護者との連携につきましては、心の教育推進プランの中で保護者アンケートを取り進めているところでございます。その結果をもとにしまして、意見交換会の開催を計画をしているところでございます。また、広報たきかわにも心の教育推進本部のコーナーを設けておりまして、家庭におけるチェックポイントを周知するというふうに行っております。このチェックリストにつきましては、道教委が示した家庭でいじめを受けている場合どういう兆候が出るのか、あるいはいじめを行っている場合にどういうチェックポイントがあるのかというようなことにつきましても、学校を通じましてそれぞれの家庭に配布をしているところでございます。また、推進プランの中で、今後ともＰＴＡ連合会あるいは単位ＰＴＡの活動も積極的に支援をしていきたいというふうに考えております。以上です。
質問 田中敏男
最後になりますが、教育委員会の運営の機能を高めるために、委員の選考及び委員会の運営のあり方についてお尋ねします。教育長職務代理者、よろしくお願いいたします。
答弁 教育部長
教育委員につきましては、人格が高潔で、教育、学術及び文化に関し識見を有する者のうちから地方公共団体の長が議会の同意を得て任命するものであるというふうになっております。これらに基づき、教育委員が任命をされるものであります。具体的に例えば年齢、性別、職業等に偏りが出ないようなこと、あるいは委員のうち過半数が同一政党に属することができないといったような規定もございまして、そういったような形の中で教育委員が選任をされるという仕組みになっております。教育委員会の運営に当たりましては、いじめ問題など今日的な教育をめぐるさまざまな課題に対して、その課題解決のために積極的な審議や展開をされるということが求められておりますことから、本年１０月の３１日の日に所管する事項について調査研究等を行うことによりまして、さまざまな教育課題に対する活発な議論に資するというために教育委員協議会というものを設置をして、委員会の資質向上あるいは認識の共有化、課題解決等に積極的に取り組んでいただくということでの取り組みがされているところでございます。以上です。
質問 田中敏男
一つの例でありますけれども、江部乙地区の方にお花の仲間が中学校にお花を生けることで教育委員会にも相談ありまして、校長先生と連携をとって、快く花の生け込みを受け入れていただきました。その報告がありまして、子供たちが生けているところに来て、ああ、きれいねってみんなが花を生けるところを見て、その和んだ顔に行った方が大変心打たれたと。その団体は、そのほかの学校にも行っております。花を見て子供が、自分の庭にあるかもわかりませんけれども、子供たちが花を植えているおばちゃん方の姿に感謝の気持ちがそういう言葉になったのかなと。定期的に行くそうですが、そんなことをよかったなと思っていますが、これからもいじめ対策含めて、途切れなく連携をしながら、二度と起こさないように進めていくべきだと、こう考えて、私の通告質問を終わらせていただきます。ありがとうございます。