滝川市議会 平成18年第4回定例会 2006年12月18日
市長の基本姿勢
2006年12月18日、滝川市議会の一般質問で、田中敏男議員が「市長の基本姿勢」について質問し、市長、総務部長が答弁しました。
- 質問者
- 田中敏男 議員
- 答弁者
- 市長、総務部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 田中敏男
おはようございます。傍聴の皆さん、足元の悪い中、早朝から大変ご苦労さまでございます。新政会の田中敏男でございます。通告質問の順に従いまして、市長、教育長職務代理者、関係所管部長様にはよろしくお願いを申し上げます。ただいますばらしいサンバのリズムを聞かせていただきまして、何か浮き浮きしながら、そういう気持ちで質問をしたいと思います。よろしくお願いを申し上げます。◎１、市長の基本姿勢１、次期の出馬について２、平成１９年度の予算編成方針の考え方最初に、市長の基本姿勢であります。次期の市長選出馬についてということで質問させていただきます。市長あるいは私たち当選後は特に、国の三位一体改革が始まり、毎年厳しい予算の編成の中で、行政改革などいろいろな多大な課題を持ちながら職員、議会、市民とともに解決をしつつ、人一倍にご苦労があったと市長の心中を察します。市長の任期は、三位一体で地方交付税の減額、税源不足を生じることから、市政の基本的な方向については一人からみんなで進めるまちづくりを目標として、滝川市後期基本計画を作成され、この計画に基づき、市民参加のもとに今後の市政を推進していくなど、人の輝き、みんなで進めるまちづくりのために地域力による自主的な活動を重視され、ボランティア活動や町内活動、地域を基本としたコミュニティ活動に加えて、福祉、滝川市の市立病院の建てかえの基本的計画、設計の発注、学校教育、学校の建てかえに伴う小中学校の耐震強度の調査の実施、子育て、こども支援センター、花月児童センターの新設、環境、簡易舗装の各地域の本舗装、あるいは公営住宅の新設、生涯学習では文化センターほか、各公民館、コミュニティ施設の指定管理者の制度化などを積極的に導入されたなど、市民が親しみ、利用促進を図るコミュニティ活動を重視されたこと、さらに厳しい中にも財政健全化を目指して新たな行政改革の課題に対応するための施策、そのために滝川市活力再生プラン、通称、タッグ計画などを着実に実行し、直面する課題への対応を実施し、滝川の未来へのまちづくりを推進する力量は、現時点ではこの状態を乗り切る、乗り越せるのは田村市長であると私は思っております。市長の後援会を支援する各団体が先般出馬の要請に来たということで、新聞報道等でもお聞きしておりますけれども、多くの滝川の市民は市長の再出馬を願っております。４年間の実績と人の輝くまちづくりの構築の仕上げのためにも、ぜひとも市長は次期出馬をすべきと考えます。素直に市長の心中をお聞かせください。
答弁 市長
おはようございます。議会開会前に第２回の議場コンサートが開催されて、田中議員さんからも感想がありましたように、本当にいいなというふうに思いながら聞かせていただきました。滝川市の文化度の高さというものをあわせて感じさせていただいた次第であります。田中議員さんの市長の基本姿勢ということに関してお答えをさせていただきたいというふうに思います。市民の皆さん方のご支援をいただきまして、市政を担当させていただいて３年８カ月が過ぎようとしております。市民の皆さんとともに議会のご理解をいただいて、全力を傾注してきたつもりであります。このまちを再び財政再建団体にしない、そのために行財政改革を断行するとのお約束を申し上げてまいりました。市民の皆さん方のご協力をいただいて、行財政改革は着実に進みつつあります。しかし、地方財政を取り巻く情勢は、一層厳しいものがあります。ある意味では、いまだ道半ばという感じがしないわけではありません。また、滝川新時代を築くためのプロジェクトも提案をさせていただいた。その仕事は着実に進みつつありますけれども、この足取りを確かなものにするのが私に与えられた責任であるとも考えております。残された任期、その行政執行に引き続き最善を尽くさせていただきますとともに、多くの難局が立ちふさがっているからこそ、再び皆さんのお力をいただいて、すばらしい滝川の可能性をはっきりと形にする努力を、その最善の努力を引き続き尽くしたいというふうに強く考えているところでございます。改めて市民の皆さん方のご支援、ご理解を賜りたいというふうに思っております。
質問 田中敏男
大変力強いご答弁をいただきまして、ありがとうございます。ぜひ来年に向けて健康に留意して、市長の持ち味を発揮できるように、なお一層よろしくお願いしたいと思います。次に、同じく基本姿勢の中での平成１９年度の予算編成方針の考え方であります。１９年度は統一地方選挙でありますから、今検討されている３月の予算は骨格予算と考えられますが、新聞等にも報道されておりましたけれども、けちけち精神を基本に事務事業の見直しを進めていくというようなコメントもありましたし、事務事業の見直しで６，０００万円ですか、程度の削減をする予定であると、職員からのアイデアを募集して、その効果額の一部を担当部局の歳出の予算に反映できればと、そして歳入増加策も新たに取り組むというようなことで報道されていましたが、この点もう少し具体的にわかるとしたら、そのアイデアなど、どういうことで職員から募集をして、現時点でそれを進められるのか、この点につきまして市長にお尋ねいたします。
答弁 市長
平成２２年度までに安定的に黒字化を目指したいということで、平成１７年度から活力再生プランの実行に入っているわけであります。平成１９年度から２２年度、この４年間でタッグ計画の中で２億３，０００万円の削減計画を見込んでいるわけであります。ただ、今のところ、このままいくと１億３，０００万円ぐらいのさらなる改革が求められる。それほど地方交付税あるいは地方税収が落ち込んでいるということであります。したがいまして、ご質問にありましたように１９年度の予算編成上は６，０００万円ほどのさらなる行政改革をやらなくてはいけないというふうに思っておりますが、１９年度において活力再生プランを点検をいたしまして、見直すべきところはしっかり見直しながら、平成２２年度に終わった段階では安定的に黒字化を目指せる、そういう体制づくりを急がなくてはいけないというふうに思っております。
質問 田中敏男
次に、多くの市の施設が今回の議会で指定管理者に移行するということであります。今市長が言いましたように、多分そういう節減も考えておられると思うのですが、経費の削減が期待できると、この間指定管理者を募集して、決定いたしました。９月で終わりましたけれども、温水プールだけが直営でやるということでありますが、それらでどれぐらいの削減額が、６，０００万円の中にも入っていくのでしょうけれども、どのぐらいの経費の削減が期待されているのか、市長にお尋ねします。
答弁 市長
指定管理者制度に伴い見込まれる削減額については、所管からご答弁をさせていただきますが、一つ配慮しなくてはいけないというのは、切るところは切る、しかしこれから伸ばさなくてはいけないという部分については積極的に予算を計上する、そういうふうな配慮が必要だというふうに思っております。縮小均衡に向かうというのでは、発展可能性がありません。限られた財源でありますけれども、重要な政策には積極的に人材と予算を投入すると、そういうめり張りをつけた予算編成が求められるというふうに思っております。
答弁 総務部長
ご質問にございました今議会で議決を受けました５件８施設に係る効果額でございますが、最終的には１９年度予算編成において確定ということとなりますが、現時点におきましてはおおむね１，８００万円の削減効果があると見込んでおります。以上です。
質問 田中敏男
今市長が申してくれましたように、すべてをカットするのではないと、伸ばさないとならぬものについては予算の配慮をするというようなお話がありました。予算づけも、そういう配慮の中でぜひお願いをしたいと思います。８施設で１，８００万の削減ができるということですね。当初ですから、いろいろと課題もあるのでしょうけれども、よろしくお願いをいたします。次に、財政健全化に向けて、１９年、今財政を中心に大変ご苦労されていると思うのですが、市長としては、骨格予算ですから、どの点を配慮しながら各課の予算配分というのですか、骨格の中でどのような考えの中で予算づけをしていくのかなと、これは市民も興味のあるところだと思います。その辺、まだ進めている最中でしょうから、基本的なところ、福祉に入れるとか教育に予算をつけるとかいろいろあるでしょうけれども、バランスよく、問題の多い、課題の多いところは当然市長が先ほど言いましたように予算の部分については配慮しないとならぬということでありますから、その点わかる範囲、今考えている範囲で市長としての基本的な予算の考えをもう一度ご答弁いただきたいと思います。
答弁 市長
ご質問にございましたように、来年度は統一地方選挙でありますから、政策予算は補正予算でということになるわけであります。したがいまして、当初予算は継続的、経常的な経費を中心とした予算編成になります。しかし、新たに求められる、そういう事業については一応年間の必要とされる事業すべてについて実施計画への位置づけも含めて精査をするつもりであります。しかし、その中で継続的、経常的経費を当初予算として計上していくということであります。私としては、今後求められるとすれば、当初予算に計上かどうかということは全く今の考え方で進めますけれども、経済を再生し、教育を再生し、暮らしを向上し、観光、文化、定住を促進し、かつ行財政改革を明確なものにしていく、こういう事業については優先されるべきだというふうに考えております。