日高山脈襟裳国定公園の国立公園化について

答弁　町長 黒川

菅議員ご質問の「日高山脈襟裳国定公園の国立公園化について」お答えをいたします。日高山脈襟裳国定公園の国立公園化につきましては、現在、環境省において公園計画書等のパプリックコメントが実施されており、来年夏頃の指定に向けて手続が進められているところです。１点目の「大樹町の国立公園対象地は、保護又は利用のどちらに軸足を置く考えか」につきましては、日高山脈は地殻変動を受けて形成された非火山性連峰を基盤に、原生的で手つかずの自然環境が広がり、シマフクロウやクマタカなどの生態系の上位種や希少種の生育地にもなっていることから、適正な保護が必要だと思っております。一方で、自然について知識を深めたり、自然体験の場として利用促進を図っていくことも必要だと考えております。２点目の「新たな観光客誘致に既存の観光資源をどのように関連付けていくのか」につきまして、国立公園に指定されるタイミングで観光地として注目度が高まると思われますので、新たな観光客誘致に向け、本町の特色である宇宙を基軸に、自然やアウトドアなどを活かした体験型・滞在型の観光商品造成に取り組んでいきたいと考えております。３点目の「登山者等に対応する環境整備や改善をどのように考えているか」につきましては、現在、本町側から利用できる登山道はない状況で、登山者を受け入れる環境にはなっておりません。国立公園化に伴い登山者の増加が予想されますので、適切な情報発信や安全対策などが必要だと考えております。４点目の「名称や日高山脈の魅力発信で、関係市町村との連携はどこまで進んでいるか」につきましては、名称につきましては、観光客などに国立公園の位置を認知しやすくするためにも「十勝」の名前を加えるよう十勝圏活性化推進期成会から国に要望しております。また、日高山脈の十勝側６市町村で構成する十勝・日高山脈観光連携協議会において、国立公園化に向けたパンフレットや動画の作成、遊覧フライトツアーの実施など、十勝から日高山脈の魅力を発信する取組を進めております。５点目の「観光協会・商工会等の関係機関との協議はどのように進めていくか」についてでありますが、国立公園とタイアップした商品開発や情報発信など観光客の満足度を高めることができる取組について、観光協会や商工会と協議する場を設けていきたいと考えております。

答弁　町長 黒川

日高山脈の大樹町エリアにつきましては、ペテガリ、ポンヤオロマップ等々があるのですが、大変厳しい自然状況であるということで、一般客が利用できる場所が極めて少ないと新聞報道でも言われておりまして、正直なところ私も日高山脈登ったのはアポイ岳だけでありまして、ほかの山には登ったことないのですが、特にポンヤオロマップあるいはペテガリを登るという方は、なかなか相当な上級者でないと向かえないのかなと思っているところであります。そういったところで、国立公園化でどんどん人を入れようということにはなかなかならないのかと思います。適正な保護という部分では、今、生態系のこともございますが、開発に十分注意しながら保護を優先しながら考えていくべきかと思っております。ただ、利用というか、せっかく国立公園になっているわけですから、山の頂までに行かないまでも、例えば私どもの町にはカムイコタンキャンプ場があったり、歴舟川が日高山脈から流れている、大変自慢の川があるわけでありますので、こういったものを利用しながら、あるいは日高山脈の麓などを利用しながら、いわゆるロングトレールとかフットパスとかいう体験型のもの、あるいはアドベンチャートラベルというのが今年、アドベンチャートラベルサミットが北海道で開催されましたけれども、こういったお客様のニーズというのが結構ある。観光地にいて、風光明媚を眺めるというだけではなくて、そこの生活やら習慣やらを体験するアドベンチャートラベルというのが今注目されていて、そういったものにこの大樹町は日高山脈を含めて海もありますし、いろいろなそういうアドベンチャートラベル的なものが向いているのではないかということで、今、地域おこし協力隊の方もネイチャーガイドを目指してやっておりますが、そういったことでの活用というのが期待できるのではないかと思っております。また、先ほど申しましたが、関係６市町村で協議会を設けておりまして、その中でいろいろイベント等も、パンフレットを作ったり、イベントも行っております。チャーター飛行機で上空から眺めるなんてこともやっておりますので、こういったものが商品化されるということもあろうかと思いますので、観光は小さなエリアで考えるのではなく、面で広く大きく考えないとならないと思っておりますので、そういった部分でもこの６市町村での取組に参加しながら取り組んでいきたい。アドベンチャートラベル的なものを商品開発等々、そういった体制を整えるようなことを取り組んでいきたいと思っているところでございます。

答弁　町長 黒川

今、当町に日本旅行株式会社から職員の方が１名来ていただいておりますのと、それから先ほど言いました地域おこし協力隊の中でネイチャーガイド的なことを目指している方がおります。そういった方々のお力も借りながら、優れた自然環境があるわけですし、優れた景観があるわけですので、そういったものを活かしながら、このアドベンチャートラベル的なものを発展させていきたいと思っているところであります。宇宙との組合せという部分では、例えば子ども達が小さなロケットを作って、実際にロケットを航空公園、スペースポートで飛ばすということの体験もしながら、その背景には日高山脈が見えるわけでありまして、そういったところの日高山脈も国立公園ですばらしいのですというような紹介もしながら、この地を好きになってもらうということも大事かなと思います。景観という面で言えば、富士山が見えるマンションは高く売れたりしますよね。そういった部分で、この日高山脈を眺められる風景がよくてこの大樹町に越してこられた方もおりますので、そういったところは強くＰＲしていきながら、移住定住にもつなげていきたいと思っております。

答弁　町長 黒川

考えております。既に昨年も修学旅行で学校の子ども達が、札幌でしたか、からおいでになりまして、実際にロケットを打ち上げるということも日本旅行を通じて実際に行っております。これを是非商品化してということで、実は以前に、数年前に、コロナ前にある程度の形までいったのですけれども、コロナで一旦途絶えまして、今それを復活させているということでございます。これからはさらに宇宙のメニューに加えて国立公園の日高山脈の麓だということを強くＰＲしながら商品開発をしていきたいと思っております。

答弁　町長 黒川

令和３年に帯広自然保護官事務所とやり取りをしている記録がございます。大樹町からポンヤオロマップ、中ノ岳からペテガリに至る縦走路について、歩道が位置付けられているのですが、現在、夏道はなく、利用者もほとんどいないと思われますということで、ハイマツが覆って、もう通れない状況になっていますということで、ただそれに対して利用が少ないので、今後直す計画はありません、環境省的にはないですというお答えが来ております。町がやるという意思も示しておりませんので、そのままになっていると思うのです。ですから、過去にはあったが、今使える状況にはないという状況かと思います。これについて、言われえるように、ここにも上級者が僅かに訪れている状況だということで、かえって道のないところを行くほうが好きだという方も上級者にはおられると思いますので、そういう方々が走破しているのかと思います。そういったところなものですから、私どもでどう対処していいのかというのは今後の課題かとは思っているのですが、いろいろニーズがあったり、危険であったりする場合には、危険がないことはないと思うのですが、特に非常に危険な場合は何か注意喚起をするとか、あるいは環境省でこうやって把握しておりますので、ここから情報が発信されて誤った情報というのは行かないのかなとは思ってはいるのですが、その辺は確認しながら注意を払って、誰でも登れますみたいなパンフレットがあれば訂正していただくようなことは必要かと思っております。

答弁　町長 黒川

状況を見てということになるのかなと思うのですけれども、やはり思ったよりも、今まで、以前よりも人の入りが多くなって、ごみも見受けられるという状況であれば、何らかの対策を考えなければならないかと思っております。ただ、今の状況でほとんどめったに人が来ない、上級者の方はある程度心得を持っているかと思いますので、環境的に汚れることがないようであれば見守っていこうかという気はしておりますが、状況を見てということになろうかと思います。

答弁　町長 黒川

先日の報道で、来年の夏にも国立公園指定という記事が出ておりましたが、そこでも名称は伏せられております。私どもが聞いているのは、環境省においてはまだ名称に関しては決めていないと伺っておりますので、確定しているとか、そのようには聞いておりません。未定と聞いております。

答弁　住民課長 水津（住民課長は2024年3月まで）

ページ数的には、十勝全体の地図等々がありまして、中身的にも各町のＰＲとして、見えるでしょうか、３コマ、ここに３コマＰＲが載っております。そのほか、ＶＲ体験と言って、スマホでＱＲコードを読み込んだら、日高山脈が画像で見えるという部分では確認してございます。以上です。

答弁　町長 黒川

商工会、観光協会とは、この日高山脈の国立公園化についてということでの議論というのは、あまりまだされてないかと思います。６市町村で連携して行っている事業等々もありますので、それらも組み合わせて、今、試行段階というところもありますので、これが段々事業化してくれば、観光協会のメニューの中にも取り入れられることもあるのかなと思っております。ガイドの養成につきましては、町独自で、本人が独自で勉強しながらやっているという状況で、町としてはその応援をしているということでございます。国立公園化だけでなくて、トカプチ４００というサイクリングロード、十勝をぐるっと回る、この指定もされております。これは既にされているのが、そこにも大樹町入っておりますので、そういったところの取組もありますし、国立公園化のこともあります。思いつきなのですが、中札内あたりでもう既にやっておりますが、町内で日高山脈の写真をすごく愛して撮ってやられる方もおられますので、そういった方の日高山脈の写真展みたいなのもやって、道の駅などで展示をして機運を盛り上げるということなどだったらできるかと思っておりまして、そういったことも観光協会とも協議していきたいと思います。

答弁　町長 黒川

講師を招いての勉強会、私も日高山脈のことを長く大樹に住んでいる割にはあまりよく知りませんので、是非それは、開催してみたいと思います。これから調整してみたいと思います。そういったことで啓発を、機運を高めていく、あるいは日高山脈にもっと詳しくなるということは非常に大事だと思いますので、是非考えてみたいと思います。