義務教育学校の制服・ジャージ購入に対する支援について

質問　高田浩子

皆さん、こんにちは。これより通告に基づきまして一般質問をさせていただきます。まず、大きな１つ目といたしまして、義務教育学校の制服・ジャージ購入に対する支援についてであります。現在砂川中学校では、生徒が着用する制服・ジャージは指定されています。令和８年４月の義務教育学校開校に併せて新たな制服とジャージが導入される予定であり、小中学校統合準備委員会においてどのような制服・ジャージに決まるのか、待ち遠しく思っている子供たちも多いと思います。一方、制服・ジャージの変更に伴い、兄弟姉妹間のお下がりや知友人からの譲受けなどができなくなりますので、保護者の金銭的負担を軽減する対応が必要になると思います。特にジャージについては、コロナ禍以降、全国的にもジャージ登校を認める学校が増えたと聞いており、砂川中学校においてもジャージ姿で登下校する生徒を多く見かけます。また、ジャージは部活動でも着用することが多いため、洗濯時の着替えとして、また摩耗劣化による買換えなど、複数購入する場合もあると考えられます。そこで、以下の点ついて伺います。まず、（１）といたしまして、小中学校統合準備委員会で進められてきた制服・ジャージの製作に係る取組の内容についてであります。そして、（２）といたしまして、石山中学校と砂川中学校が統合した際の制服・ジャージ購入に対する支援についてであります。（３）といたしまして、制服・ジャージ購入の負担を軽減する考え方についてであります。以上、一般質問とさせていただきます。

再質問　高田浩子

それでは、２回目の質問をさせていただきます。全体を通して、まず（１）についてでありますけれども、令和４年１１月にはアンケート調査を実施、新制服については新１年生に当たる７年生から着用とすること、そして製造業者を決定したというお話がありました。統合準備だよりでも、制服業者を決定しましたですとか、細かく制服・ジャージについての業者のこととか、あとはジャージのデザインを選ぶアンケートについて皆さんから協力をいただきながら市内の小中学校、幼稚園や保育所等を対象として実施したというようなお便りも出されております。そして、先日の教育行政報告でも教育長から、砂川学園で着用する制服とジャージについて、ＰＴＡ役員等の意見を踏まえた３つのデザイン案が製作され、１０月２２日より各小中学校、市役所でサンプルを展示するとともに、児童生徒、保護者を対象としたアンケート調査を行い、１１月２５日に終了したという報告もございました。それで、統合準備委員会の制服製作に関する取組、経過についてお話をしていただいたのですけれども、価格の部分については十分意識をされて検討を進めてきたのかなということ、そしてデザインの具体的な部分についてＰＴＡの皆さんが中心となって議論されて、実際に制服を着る子供たちだけではなく、保護者の方々も満足できるような制服づくりが進めてこられたのかなと思いました。子供たちにとっては３年間着用するものですし、デザインも大事です。着やすいものであってほしいです。機能性や耐久性に優れていれば長期の着用も可能でありますので、兄弟姉妹、知り合いの方、友人の方へお下がりが利くなど、保護者の方も大変助かるのではないかと思いました。そして、２点目についてであります。（２）については、新たに制服を購入する必要が生じた２年生と３年生に対して制服・ジャージの購入費を全額支援したというようなお話がありました。今回石山中学校が統合した際の支援の内容について伺いましたけれども、制服等が変わった際の市の対応という面では今回と同様のケースではないかと思いましたので、今回の質問に当たってそのときの支援の内容について確認をさせていただいたところであります。支援の対象者としては、統合により石山中学校の校区から砂川中学校へ通うことになった新１年生から新３年生全学年ではなく、統合に関係なく制服を購入しないといけない新１年生は除いて、統合によって再度制服の購入が必要となった新２年生と新３年生が対象であったということが答弁によって確認することができました。当時の支援内容については確認させていただきました。そして、（３）についてでありますけれども、現行を上回らない、もしくは現行の対象者、現行の保護者の方々の負担が増えない価格設定を目指すということ、それを条件とされたということ、そして保護者の負担に配慮した価格設定となっているかということを考慮した業者選定ということが分かりました。先ほどの答弁で、教育委員会として保護者負担が増えないよう負担軽減について、現在のところ考えてはいないのではないかとは思うのですけれども、制服・ジャージについては子供たちが毎日着るものです。傷みも激しいため、３年間子供に不自由なく用意してあげようとすると大きな負担になるのではないでしょうか。そこで、何かしらの支援があれば子育てに係る負担が軽減されるなど子育て支援策の一つになると考えておりますので、再質問をしていきたいと思います。まず、制服とジャージの利用の頻度について確認したいので、現在の砂川中学校の制服とジャージの登校に関するルールと、そして義務教育学校開校後のルールについてどのように考えているのかについて伺います。

再質問　高田浩子

ルールとしては、行事等で認められる場合はジャージ登校が認められるとか、あと石山中学校は私が拝見していたところによるとジャージ登校していた子供たちが多かったのかなという印象なのですけれども、そういったところで両校の違いがありましたが、砂川中学校の基準に合わせたということが分かりました。現在の着用のルール、そして義務教育学校の着用のルールの考え方については分かりました。制服登校が基本だけれども、技術等のいろいろな授業があるときにはジャージ登校をしてもよいということであればジャージ登校する機会も多くなりますし、そもそも部活等でジャージを着なければならない場合は頻度がすごく上がって、帰宅後もそのまま着用しているという子供たちもいっぱいいるようです。ジャージについては特に消耗が激しく、１人の子に対して２着は必要とか、劣化によって３着買うことになったというような話も聞いております。そこで確認させていただきたいのですが、保護者が現在の制服とジャージを購入するまでの流れについてどのような形で購入に至るのでしょうか、伺います。

再質問　高田浩子

流れについて答えていただきました。ということは、現在１２月の上旬ですので、来年の分については現在まさしく予約の案内プリントが配られたのかなということが分かります。そして、大体の流れについては確認できたのですけれども、来年の入学者については今現在始まっていて、次長からの話もありましたけれども、来年のこの時期には新しく制服を購入する申込みが始まるということです。それで、市が来年度の予算を取りまとめるこのタイミングで制服の購入に対する支援についての質問をさせていただいたところであります。子育て世帯にとっては、制服の購入については大変高価なものです。そして、北海道ではジャージ登校をしている学校が非常に多くて、制服自体の傷みが割と少ない場合も多いですので、兄弟、そして知人や友人からの譲受けが非常に多いということも聞いております。そういったところで大分助かっている保護者の世帯もたくさんいらっしゃいます。そして、来年新しく制服を購入される保護者にとってはどのぐらいの費用が必要なのか大変気にされているところかと思うわけなのですけれども、先ほどの答弁にもありましたが、現在の価格と同程度というようなお話もあったかと思うのですけれども、それについては安心したところでありますけれども、昨今制服を新しくする場合、この間も展示してありましたけれども、特にジェンダー的要素を考慮して配慮する取組が非常に多くなっております。それで制服を交換するという学校も増えているところであります。そういったところで、義務教育学校の新制服において考慮したり配慮したりする点について伺いたいと思います。

再質問　高田浩子

制服については男女共用のブレザー、絞り過ぎないようなシルエット、そして前合わせを右、左どちらでもできるように、特にスラックスについては２種類、シルエット等、体型の問題もありますし、好みの問題もありますので、次長の答弁にもありましたように生徒たちが本当に着たいと思えるような制服づくりという点では２種類用意した点は本当に考慮されているのかなと。あとはネクタイとリボン、スラックスやスカートについても性別にかかわらずどちらを着用してもよいというところで、昨今そういった部分も含めて制服を新しくするという学校も増えて、今回砂川市においては義務教育学校ということですけれども、そういったところで近隣の市町村でもそういう取組をしているところもあるようです。そして、今までのお話にあったように、ジェンダー的配慮が思った以上に行き届いているのかなと思いました。今全国的にも非常に問題になっている点が業者等を通じて考慮されて話し合われたのかなということが分かりました。それで、このように配慮した制服の価格についてですけれども、現在と同程度という点はよいと思います。そもそも学校指定の制服やジャージは、既製品と比べても安いものではない、非常に高額なものです。そして、成長期の３年間不自由なく使えるには保護者にとっても相当な負担となるわけです。特に男の子の場合は中学生に成長が非常に激しくて、女の子よりもすごく、サイズが合わなくなってしまって買い換えなくてはいけなかったというような声も非常に聞いております。そこで、価格について同程度というお話がありましたので、現在の砂川中学校の制服・ジャージの価格について伺いたいと思います。

再質問　高田浩子

というところで、非常に高い高級なものです。例えば２人入学するということもあり得るわけです。そうしたら物すごく、この物価高騰の中で家計に負担になるのではないか。そして、そもそもの値段が近隣の市町村より高いのではないかなということ、この金額よりは安くということですけれども、せめてジャージを除いて制服だけで４万円以内にすべきではなかったのではないか。そして、そうであればなおさら支援については必要なのではないかと思われます。男子で４万円、ベストがあるので女子については５万円、ジャージについては１万５，０００円、合わせた合計が５万５，０００円、女子６万５，０００円ということで、現行と比べて安くなる程度なのかなというところで先ほど答弁を聞いて分かったわけなのですけれども、大変大きな負担だと思います。冒頭に申し上げたとおり、制服が新しくなってから数年間は兄弟姉妹のお下がりや知り合いの方から頂いたりリサイクルしたくてもできない状況があります。近隣でも制服を新しくするところもございます。そういったところではお下がりができる３年間だけ支援するというような声も聞いております。ジャージについては、家でもそのまま着ていたり、部活動によっては練習着、大会着、靴等を別に用意しなければいけないのです。そういったところで本当に負担も多い、そして近隣の市町村や別の市町村でも申込みすると１万円差し引いて１万円助成しますとか、２万円助成しますとか、そういったところで購入の場所にチケット等を持っていって差し引いた金額で購入できるというような声も聞いております。特に所得の少ない家庭などではリサイクルしたくてもできない状況、私も実際に本州から北海道に引っ越してまいりました。そのときに制服がないかあちこちの方に聞いて、制服のお下がりはないですか、ジャージのお下がりはないですかということで聞いて、譲り受けて、ジャージについてもネームも交換することが、当時は３００円ほどでしたけれども、ネームも交換することができました。そういったところで、ここはやはり制服やジャージの購入費に対する補助金について必要だと思うわけなのですけれども、改めて考えについて伺います。

再質問　高田浩子

というところで答弁がございましたけれども、全体を通して教育長の現段階での考えについて伺いたいと思います。

再質問　高田浩子

というところで教育長の答弁もありましたけれども、近隣の市町村でも３年間に限りなのです。３年間過ぎればお下がりもしていけるのです。譲受けもしていけるのです。例えば１人１万円補助したとします。そうしたら１００万円ですよ。そして、２万円助成する市町村も近隣ではあります。２００万円なのです。少しでも安くすること、そしてそもそも制服の価格についても、近隣の市町村を見ても今の現行の制服についても高いのかなという印象があります。４万円を切っている制服を新しく取り入れる市町村でも２万円補助したり、そしてそれも３年間、やはり３年間という区切りが非常に大事なのではないでしょうか。義務教育学校に向けて、新しくなるわけですから、その３年間だけ助成する。いろいろな基金等もございますので、そういったところを利用して、先ほども伝えましたように助成券を配布して、保護者の方は除いた金額を販売店に支払うというようないろいろな取組を各自治体ではしているようです。特に、先ほどからも申し上げているようにジェンダー的要素という点では、義務教育学校に限らず制服を新しくするところも非常に多くなっております。石山中学校から砂川中学校へ、しかもそのときは制服もジャージも全部支援したというところで、そういうところでは保護者の皆さんも安心して行けたのかなとは思うのですけれども、そういったところでまた新しく下の子が入学するに当たってお下がりが利かないというのは非常に経済的負担。そして、砂川市は市長もおっしゃっておられますように子育てするなら砂川ということで、そういった点においてもぜひ今後支援についても検討していっていただきたいと思います。以上です。