市長選挙への善岡市長の立起について

答弁　市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）

次期市長選への立起についてでございますけれども、今増井議員から私の行った事業の一端について紹介がございました。それを聞きながら、私が１２年前、市長選に出ようとした、そのときのことを思い浮かべていました。当時は菊谷市長の時代で、三位一体改革ということで、国が地方の交付税をどんどん落としていく、夕張が破綻した時期でございますけれども、砂川も５億円ほどの交付税が落ちまして、このような状況の中でやっていけれるのだろうかと、そんな思いの中で市長選への決断をしたわけでございます。当時思ったのは２点ございまして、１つは財政規律、いわゆる財政を安定させる。しかし、役所が安定して、まちが衰退するのでは意味がないと。いわゆる財政規律を守るのと、事業実施の両立をどうやって図っていったらいいのだろうと。もう一つは、菊谷市長が市立病院を建てました。あれは、菊谷市長でないと恐らく決断できなかっただろうと思っております。幸いにも、菊谷市長と私で、私が総務部長時代ですけれども、総務省に３年間通って、やっと全国初の５１０床の大病院にもかかわらず、過疎債を該当させてくれた。それがゆえに、今何とか大きな赤字にならず、また少しの黒字でやってこれていると。ですから、私は財政規律を守る、そして事業実施をすると、それから市立病院を中心としたまちづくりをしていかなければならないというのが最初に思った２点でございます。病院につきましては、幸いにもその当時第３次医療圏の救命救急センターの指定になりました。この指定は、道内で７か所だけで、この指定が大きく砂川の運命を変えていくことになりました。私は、市立病院が活性化の起爆剤になるだろうと。それで、最初にロードヒーティングをやりました。私のやった事業の中で一番市民から喜ばれたのは、実は病院通りのロードヒーティングでございますけれども、３次医療圏に指定されたことによって何が変わったかというと、砂川市のスマートインターチェンジ、中川市長、菊谷市長、私と、３代にわたって取り組んできました。中川市長の時代には、いわゆる地方公社化、市が公社をつくって維持管理も負担するやり方。あまりにも負担が多くて、これは成功しませんでした。次に、菊谷市長の時代には、インターチェンジの実証実験、取りあえず実験でつけましょうと。その代わり、道路は市でつけてくださいと。ただし、費用対効果というわけではないですけれども、車が少なければ撤去しますと。市で道路を造って撤去される状態になれば、北海道の場合、特に車の通行量が少ないと。それで、道路を造って撤去されると、菊谷市長の政治生命にも関わると。なかなか決断ができなかったわけでございますけれども、病院を建てたことによって、たまたま３次医療圏の救命救急センターに指定されたと。これは、道内７か所で大きな都市６か所と、砂川がその一角に入った。これが大きかったわけでございまして、それがいわゆる従来のスマートインターチェンジを設置するときの費用対効果という考え方から費用便益、いわゆる救急車がその病院にみんな集まってくる。そのときに一般道路を通るよりも、高速道路を利用してスマートインターで降りると１０分短くなると。いわゆる救命率が高まると。それが交通量が少ないにもかかわらず、砂川が逆転でスマートインターチェンジができた理由でございます。また、砂川の市立病院、建設から１０年たったときには２８０名ぐらいですか、職員数が増えまして、そのうち医者は当時、建てる前は９０名ぐらいでしたけれども、１６人医者が増えまして、１０６名ですか。まさに大病院というわけではないですけれども、ほかのまちから見れば恵まれた病院と成長していって、職員が増えるということは、いわゆる人口の社会減を減らす効果がある。それで、スマートインターはそういう理由でついたのですけれども、話はそこで終わらなくて、次災害拠点病院に救急車が来たときに、１２号線の電柱が地震で倒れたら救急車が通れないですよねと。そうしたら、これは無電柱化にしたほうがいいと。それが空知の中で１番目に砂川市が該当した理由でございます。何かにつけて、この周産期の拠点病院であったり災害拠点病院であったり３次医療圏の病院、がん拠点病院だと、そういう病院の地方における在り方というのはすごく大きなものがあると。まちの中心は、病院がリードしていくと。職員数も１，０００人を超えていると。そんな状況で、市立病院を中心としたまちづくりは間違いではなかったと。ただ、もう一点、財政規律と事業実施をどう両立するのだと。これが一番難しい問題で、私が一番悩んだのは当時ゴルフ場、５億円の赤字を抱えていた。私の理論では、３，０００万円までだったら、償還額が３，０００万円あるので、ある程度借金を増やしてはいけないと。だけれども、３，０００万円を超えてくると、５億円がどんどん増えていくと。恐らくそのまま続けていたら１０億円以上、１５億円ぐらいまで借金は膨らんでいただろうと、やる人が減っていきますので。それを分かっていて、私は公費をつぎ込んでいくことはできないと。市長も、嫌な決断でもしなければならないと。砂川を守るためです。ゴルフをやっている人たちには大分怒られましたし、本当に申し訳ないという思いでありますけれども、これは市長でないと決断ができないということで廃止にいたしました。大分怒られましたけれども。それほど市長の責任は重いと実感しております。菊谷市長から受け継いだ基金、１０億円です。菊谷市長も三位一体で厳しい中でも何とか１０億円の基金を残してくれたと。今私になって、来年３月で、見込みですけれども、基金残高は２６億円ぐらいになりそうです。また、庁舎の建設、５０年に１回、これもめぐり合わせですが、私の下で建て替えることができた。また、市史の編さんも３０年に１回ですけれども、作り終えたと。３期１２年、一定の役割を私は果たしたかと。もう一つ、７０を過ぎて、従来のパフォーマンスができないのに市長を続けていいのかと。年齢の問題でなくて、私が市長になったときの同じようなパフォーマンスで市長をやれるならやります。でも、自分の中でそこまでできないと悟ったときには、これは３期１２年は一つの区切りだと。次の若い人たちにバトンを渡さなければ駄目だと。常々迷いながら、そういう決断に至りました。市民の方からもう一期やってという声はよく聞きましたけれども、自分の能力が完全に出せないのに市長を続けるということは、市民に迷惑をかけることになる。断腸の思いで辞める決断をしたところでございます。今まで１２年間、お世話になった市民の皆様、そして議員の皆様、それから私を支えてくれた幅広い大後援会の皆様に感謝の言葉しかございません。どこまでできたかの判断は市民に委ねるしかございませんけれども、何とか私の積み残した駅のバリアフリー化、スマートインターチェンジではないですけれども、後輩のどこかで達成できるものと思っております。残念なのは、駅のバリアフリー化を自分の手でできなかったことでございます。積み残しをしますけれども、何とか次の人たちが頑張ってやってくれることを期待して、答弁に代えさせていただきます。大変ありがとうございました。