（1）合葬式墓地（合同墓）について／（2）学童保育所の現状と今後の取り組みについて

答弁　市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）

大きな１の合葬式墓地についてご答弁申し上げます。初めに、砂川市の墓地の現状について申し上げます。北吉野墓地の全区画数は４，９８７区画であり、このうち貸し付けをしている区画数は４，５１５区画であります。平成２４年度に造成した２６８区画につきましては、６月１９日現在まで４２区画貸し付けており、前回の質疑でお答えしました平成２６年８月時点より９件ふえております。墓地の考え方としましては、一般的に先祖代々家族単位等で建て、継承者が維持管理しているものでありますが、近年の少子高齢化、核家族化が進む中、子や孫らによるお墓の維持管理が難しい人がふえていること、またお墓に対する概念が変わりつつあることを背景に、ご遺骨を一つの大きなお墓に共同で埋葬する合葬式墓地を整備、計画する自治体が道内において進んでいるところであります。平成２７年５月末現在、道内都市部において整備している都市は、札幌市、小樽市、北見市、網走市、帯広市、千歳市、江別市の７都市であり、またことしの秋には恵庭市、北広島市の２都市が開設予定であります。今後におきましては、合葬式墓地の設置時期、設置場所及び具体的な方法について少し時間をいただいて検討させていただきたいと考えておりますが、近い将来には必要になるものと認識しているところであります。続きまして、大きな２の学童保育所の現状と今後の取り組みについてご答弁を申し上げます。初めに、（１）学童保育所の施設運営及び利用状況についてでありますが、本市の学童保育事業につきましては、放課後や小学校の休業日に保護者の就労等により保育に欠ける小学生に対し、遊びの場及び生活の場を提供し、保護者にかわって保育することで児童の健全な育成を図ることを目的として実施している事業であり、平成１６年４月１日より総合福祉センターに中央学童保育所を、空知太小学校に空知太学童保育所を開設し、その後平成１８年４月１日から北光老人憩の家に北光学童保育所を、同年６月５日から旧南保育所に南学童保育所を開設しており、現在市内４カ所で実施しております。施設の運営につきましては、中央学童保育所及び南学童保育所は公設公営となっておりますが、空知太学童保育所及び北光学童保育所は、利用者が父母の会などを設立し、地域組織による公設民営で運営されているところであります。また、利用状況についてでありますが、本年６月１日現在の学童保育所登録児童数は、中央学童保育所が定員４０人に対し、通年１９人、短期２３人で計４２人、南学童保育所が定員５０人に対し、通年４６人、短期１７人で計６３人、空知太学童保育所が定員４０人に対し、通年４０人、短期１８人で計５８人、北光学童保育所が定員３０人に対し、通年１６人、短期４人で計２０人であり、合計で通年１２１人、短期６２人、通年、短期合わせて１８３人となっております。続きまして、（２）学童保育所の充実に向けた取り組みについてでありますが、学童保育所は放課後等において家庭にかわる生活の拠点であることから、通常の遊びや学習以外にもレクリエーション活動や行事を行うなど、保育内容に工夫を凝らすとともに、指導員も保護者と一緒に児童を育てていくという観点から、年２回保護者交流会を開催するなどしております。また、本年４月１日からは、砂川市学童保育条例の一部改正を行い、対象児童を小学６年生まで引き上げ、受け入れ児童の拡大を図ったところであります。さらに施設面では、総合福祉センターの中央学童保育所及び旧南保育所の南学童保育所については、遊びスペースの狭小や施設の老朽化等の課題が生じていることから、現在施設の開設場所等のあり方について検討を進めているところであります。

答弁　市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）

それでは、順次ご答弁をさせていただきたいと思います。まず、新しい区画の貸付状況でございますが、過去５年間の貸付状況でいきますと平成２２年度が２７区画、平成２３年度が１５区画、平成２４年度が２３区画、平成２５年度が１５区画、平成２６年度が１１区画ということで貸し付けを行っておりますので、合計で９１区画となり、年の平均では１８区画という状況になってございます。また、この造成した区画はいつごろまでもつのかということでございますが、平成２４年度に造成した区画数は２６８区画でございますので、６月１９日現在４２区画を貸し付けているため、残りは２２６区画という状況でございます。年平均を１８区画としますと、単純計算で１２年から１３年程度はもつということで考えてございます。それから、担当窓口等への問い合わせ状況でありますが、こちらのほうは昨年１０月に１件、合葬式の墓地があるかどうかということで、これは市内の方ではございません。市外の方からの問い合わせが１件あったということで聞いております。それから、合葬式の墓地を整備する場合の状況、面積ということでございますが、小樽市さんが３，０００体を予定して７０平米ということでございますので、砂川市がもしそれよりも一回りぐらい小さいものを建設するということであれば、例えば６０平米というふうに仮定をした場合は、砂川市の１区画の貸付面積が６平米ということになりますので、１０区画程度でこれが建設できるということになるかと思います。

答弁　市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）

ただいま永大供養を行っているお寺さんの状況の把握ということでございますが、大変申しわけありません、今現在こちらのほうでその状況は把握してございません。

答弁　市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）

それでは、順次ご答弁をさせていただきたいと思います。まず、空知太学童保育所の利用ニーズが高いということの要因でございますが、これは一般的に経済状況や核家族化、あるいは社会環境の変化によって共働きの世帯がふえる傾向にあるというのが１つ要因にございますが、ただ空知太学童におきましては小学校内に設置をされており、授業終了後の移動が容易なこと、この辺を含めて利用されやすいのではないかというふうに考えているところであります。また、他の学童につきまして学校から保育所への移動にかかわる安全確保ということのご質問でございますが、まず北光学童保育所につきましては授業終了後、各児童が児童玄関の集合場所に集まり、迎えの指導員の誘導に従って徒歩で移動しているという状況であります。また、中央学童及び南学童保育所につきましては、授業終了後、児童は各自集合場所に集まり、ハイヤーに乗車し、開設場所まで送ることで安全の確保に努めているところであります。なお、乗車におきましては、日ごろから指導員が乗車マナーについて指導するとともに、ハイヤー運転手が乗車確認を行っており、確実に施設へ送り届けるように注意を払っているところでございます。続きまして、施設の改築や移転についてのご質問でございます。先ほどもご答弁申し上げましたけれども、福祉センター、それから旧南保育所につきましてはともに昭和４９年に建設をされており、築４０年ほど経過しているという状況でございます。そのような中、遊びのスペースが狭小であったり、施設の老朽化が進んでいたりしております。このことから、今後においても安全で利用しやすい施設として事業を継続するためには、抜本的に見直す必要があると考えているところであります。施設の大規模修繕につきましては多額の経費が生じることが考えられることから、現実的な方法として対象となる小学校の教室等を利活用することができないか、現在検討を進めているところでございます。

答弁　市民部長 高橋豊（市民部長は2016年3月まで）

それでは、私のほうからご答弁をさせていただきたいと思いますが、今具体的な時期ということでございましたが、学童保育所につきましては空知太小学校の方式で利用できないかどうか、中央学童保育所のほうは中央小学校、南学童保育所のほうは砂川小学校と豊沼小学校ということでありますが、こちらのほうは随時教育委員会とも協議を重ねておりまして、教育委員会との協議はつきましたので、ですから平成２８年度以降のなるべく早い時期に各学校を利用して学童保育所を移転させたいというふうに考えております。ただ、今お答えを申し上げましたけれども、各保護者の方との調整はまだついておりませんので、これから説明を行って、それでご了承を得るという形で進めたいと思っておりますので、できれば２８年度から実施をさせていただきたいのですが、そういう調整も含めて２８年度以降のなるべく早い時期に実施をさせていただきたいということでございます。