（1）市の花について／（2）市立病院待ち時間対策について／（3）砂川高校の間口対策について

答弁　総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）

大きな１の市の花についてご答弁を申し上げます。市の花の意義と今後の取り組みについてでありますが、市の花の意義につきましては、市の花は昭和６２年にアメニティ・タウン計画の象徴として市民から募集し、アメニティ・タウン推進市民会議によりスズランを選定したところであります。市の花を象徴として選定することは、アメニティ・タウン計画の推進のため、快適環境都市を目指す砂川市の市民意識の高揚につながるものであり、選定後は市民に対する普及促進を図ってまいりました。市の花の選定とあわせ、アメニティ・タウンのシンボルマークやキャッチフレーズも選定し、砂川市イコール、アメニティ・タウンという意識づけになったものと考えております。具体的には、昭和６２年の市の花選定以降、市民スキー場や北光公園、空知川河川敷などに植栽を行うとともに、緑と花の祭典においてスズランの苗を配布するなど、一般家庭への普及にも取り組んでまいりました。北光公園などへの植栽は、スズランの群生地を目指して行いましたが、管理の難しさもあったようで、残念ながら大きく広がることはなく、わずかしか残っていないのが現状であります。今後の取り組みにつきましては、市勢要覧など市の刊行物に積極的に掲載をしながら、砂川市を紹介するシンボルの一つとして、市の木ナナカマドとともに市の花スズランを、今後とも広く周知することに努めるとともに、市の花に限らず、各種団体によります花の植栽活動なども行われているところであり、また市内各所では花いっぱい活動等も進められておりますので、市民の皆様の協力を得ながら花のあるまちづくりに取り組んでまいりたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

答弁　市立病院事務局長 小俣憲治

私のほうから大きな２の市立病院待ち時間対策についてご答弁申し上げます。外来診療における待ち時間につきましては、これまでも多くのご意見やご指摘をいただいているところでありますが、その根本的な解決には今以上の医師の増員が必要になるなど、当院のみでは解決できない問題もあることから、解決に至っていない状況であります。また、他医療機関、特に大病院においても同様の問題を抱えているところも多いようであります。このような状況の中、待ち時間を患者さんに有効に活用していただくためＩＴを活用した診察案内表示システムの導入を検討しているところであります。現時点までの進捗状況でありますが、システム業者との仕様の検討を終え、現在はシステム仕様に基づいた詳細設計の段階であり、今後はシステム開発段階へ移行し、システムのテスト期間、ネットワーク工事を経て運用開始となるところであります。次に、システムの具体的内容でありますが、診察順番検索機能、携帯メール呼び出し機能、携帯からの診察状況確認機能の３つの機能がございます。１つ目の診察順番検索機能は、患者さんご自身の診察券を専用端末のカードリーダーに通すことでご自身の待ち時間状況を確認できるもので、診察まであと何人の方が待っているのかを専用端末の画面に表示するものであります。専用端末の設置場所につきましては、７カ所ある各ブロック受け付けのカウンターにそれぞれ１台設置し、全診療科の患者さんが利用可能となるよう配慮してまいります。２つ目の携帯メール呼び出し機能は、診察の順番が近くなると患者さんの携帯電話にメールにてお知らせする機能で、メールを受信するまでは院内の待合にいる必要もなく、患者さんの自由度が大幅に向上するものと考えております。メールを受信するためには、ご自身のメールアドレスを登録することになりますが、登録の方法は専用端末に表示されるＱＲコードを携帯端末で読み取っていただき、そのままメールを送信すると登録完了のメールが届き、登録完了となります。ＱＲコードの読み取りができない携帯端末の場合は、患者さんご自身がメールアドレスを登録する方法もありますので、どなたでも利用可能となっております。なお、ここで登録された情報は、メール呼び出しのためだけに利用することとしております。３つ目の携帯からの診察状況確認機能は、患者さんの携帯電話より専用サイトにアクセスしていただき、受診科の待ち時間状況等を確認できる機能で、院外にいながら院内の診察状況を確認できる機能であります。表示される内容は、受診科、患者氏名、待ち人数、診療の進行状況となっております。さきに申し上げた携帯メール呼び出し機能は、診察が近づいたときにメールが届きますが、メールが届くまでの間、診察がどの程度進んでいるのかを携帯から確認することができますので、本機能と携帯メール呼び出し機能をセットで利用していただくことを想定しております。この診察状況確認機能の利用に当たっては、携帯メール呼び出し機能の登録完了時に専用サイトへアクセスするためのアドレスが送信されてきますので、容易にアクセスすることが可能となっております。次に、サービス開始の見通しについてでありますが、先ほども申し上げたとおり、現在詳細設計の段階でありますので、今後のシステム開発、テスト等が全て順調に進んだ場合には１０月ごろには稼働できるものと考えているところであります。

答弁　教育次長 和泉肇（教育次長は2016年3月まで）

私から大きな３の砂川高校の間口対策についてご答弁申し上げます。砂川高校の平成２５年度入学者数につきましては、定員１６０名に対し１２３名の入学があり、３７名の定員割れとなっている状況であり、今後の中学校卒業者の推移などを考えると、間口確保対策の取り組みの必要性が増してきているものと考えております。砂川市といたしましては、昨年より砂川高校と間口確保対策に向けた協議を行い、砂川高校におきましても単位制推進委員会の一般教員を中心に協議を重ね、さまざまな提案をいただいたところであります。これを受けまして、砂川高校地域新聞を広報すながわに折り込んで配布することにより、生徒の活動内容を初め卒業生の現状などを広く市民の皆様に砂川高校の魅力を発信するとともに、さらに本年度からは学力向上の観点から大手予備校を活用したサテライト授業の実施に伴う経費を助成することとしたところであります。サテライト授業につきましては、３３の講座から生徒がおのおのの進路志望に沿った希望の講座を選択し、受講するものであり、生徒はそれぞれが選択した講座で授業開始前、放課後、土曜日、さらには夏休み、冬休みの長期休業期間において希望する時間帯に受講するものであります。その際には教員が付き添い、わからない点について質問を受けるなど、教員も一丸となって学力向上に取り組んでいただいております。去る５月２９日には、砂川高校コンピューター教室において３年生による開講式が実施されたところであり、１、２年生につきましても準備を終え次第、今後開講する予定となっております。砂川市といたしましては、今後も砂川高校の魅力ある学校づくりに対しまして支援、協力を継続し、４間口の確保に結びつけてまいりたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

答弁　総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）

まず、スズランを選定した状況ですけれども、これにつきましては先ほどご答弁申し上げましたとおり、アメニティ・タウン計画の象徴として花を選ぶということで、市民の方から応募を受け付けまして、選定したところでございます。当時の状況といたしましては、応募総数５２通の応募がありまして、そのうちスズランが１３ということで第１位ということになりまして、これらをもとにいたしましてアメニティ・タウン推進市民会議のほうで選定されたという状況になっております。その後このスズランを広めるために、北光公園等に群生地をつくるということで北光公園、市民スキー場あるいは空知川の河川敷ということで取り組んでおりますけれども、特に北光公園等も群生地を目指して植栽をしてきたところでありますけれども、自然環境的な部分もあると思いますし、管理的な問題もあるかと思います。現状といたしましては、若干残っておりますけれども、群生地というのにはかなり離れたような状況になっているところであります。それらの活動とともに、スズランの苗を配布するような形の中で市民に周知を図ってきたところでありますけれども、現状といたしましては、どちらかといいますと市民全体の中の植花の活動につきましてはほかの花が選ばれているというのが現状ではないのかなと思います。それらにつきましては、一年草がいいのか多年草がいいのかという部分もあろうかと思います。あと、管理等の状況もあろうと思いますけれども、現状といたしましてはなかなかスズランが市民の間に広まっていないというのが現実の状況ではあろうかなというふうに判断しております。

答弁　総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）

先ほどのご答弁が若干、質問とずれていたところがあろうかと思います。基本的にはシンボルマーク的な存在という中で、確かに議員おっしゃられましたとおりマンホールの図柄ですとか橋の高欄等にも用いておりましたし、団地名もすずらん団地としたような形の中で、スズランという形の中で一時的には進められてきたのかと思います。ですけれども、スズランの花自体が市民にとって親しみがあって、すぐ植花等ができるものだったかどうかというのは、なかなか難しい問題もあろうかと思います。そのような関係で、現状といたしましては、１回目のご答弁でも申し上げましたとおり、シンボルとして市民に周知を図るという部分につきましては取り組みはできるかと思いますけれども、植花という部分につきましては難しい面もあろうかなというふうに考えております。現状といたしましては、シンボルとして位置づけて周知、普及を図るとともに、緑化の担当とも協議をしながらですけれども、それらの植花の部分についても、今後また以前のような形の中で苗の配布等が行えないのかどうかも含めて検討はしていかなければならない事項だというふうに考えております。

答弁　総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）

スズランをシンボルとして市の花として捉えつつ、ほかの花の選定ということであろうかなと思っております。市の花の選定につきましては、他市の状況を見ますと２つ以上の花を選定している団体もあるのが現状だと思います。市の花の選定に当たりましては、砂川市の場合はアメニティ・タウン推進会議という中で、計画の中で選定をしてまいりましたけれども、選定に当たりましてはやはり何かきっかけが必要ではないのかなというふうにも思っているところであります。例えば市内で特定の花に由来をした新たな取り組み等が行われまして、それらをまちづくりに生かそうということで市民全体の機運が高まった際には、新たな花の選定もあろうかなというふうにも考えているところでございます。現状といたしましては、各種の植栽を行われています団体の皆様が植える場所ですとかその環境に合わせて、また花の好みなどもあわせながらさまざまな植栽の活動に取り組まれていると考えております。そのような中で新たな花というのも難しいとは思いますけれども、何かそのような全体的な市民の盛り上がりがあった際には検討していかなければならない、そのような状況にはあろうかなというふうに考えているところでございます。

答弁　総務部長 湯浅克己（総務部長は2016年3月まで）

例えば市全体として何か大きな行事がありまして、それに基づきまして新たに市の花も選定して、それらとともに、例えば花に由来する行事等がありましたら、そういうようなものの中で動くというのがまず一つのパターンであろうかと思います。また、新たに砂川市の花、これがふさわしいというものが何か市民の方から提起されまして、いろいろな活動をされている中でこの花を選んでいくことが砂川市のまちづくり、今いろいろ緑、花がありますので、それらのまちづくりにふさわしいのだということで市民全体の考え方がまとまりまして、以前の花の選定に際しましても市民の応募を集めたり、アメニティ推進市民会議で検討されているようですので、それらのような状況が盛り上がった際にそれらの検討の会議等が立ち上がりまして、この花をということが決められるような状況になった場合については検討するということですから、全体的な盛り上がりという形になりますと、ある程度の市民の方が総体的にこの花にすべきだというような意見が出されたときというふうに考えているところでございます。

答弁　市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）

市の花ということで、平成１９年ですか、私が当時総務部長のときにここで答弁した記憶をふと思い出すわけでございますけれども、今市長になっていろいろ考えるのですけれども、昭和６２年、アメニティ推進会議の中でスズランと、私が思うに、行政が主導でそんなに盛り上がりもないのに決定をしていった。それは悪いとは言いませんけれども、果たしてそれで本当によかったのだろうかと。今聞いていますと、応募数が５２通、要するに市民の中にそういう感覚はない。だけれども、アメニティ推進のために市は何とか市の花を選定しようというのが当時の思いだったというふうに思うわけでございますけれども、何を言いたいかといいますと、行政が主導で走っても、市民がその感覚のないときにやってもだめなのだと。スズランはもともと砂川には自生していないと、土地をすごく選ぶ、植花するのは難しい、そういう花を選定したところやっぱり継続性が難しかったと。だから、行政主導で決めるべきものではないのだろうと。私は、市の花が１つだろうと２つだろうとそんなにこだわりません。ただ、スズランを進めていくのは、恐らく土地の問題で、まだ家庭で植えられている方もおられますけれども、砂川の土地柄からいくと難しいのだろうというふうに思っているわけでございます。市長になってから各地域を回るわけでございますけれども、春になると各家庭では一斉にチューリップのいろんな赤とか黄色の花を家庭で植えておられると。チューリップが終わるころには各国道沿線、または町内会でマリーゴールドなり、サルビアですか、どうしてこの花が選ばれるかといいますと、単年草で手入れが簡単だと、また花もちがすごくするということで各町内会なりで主に使われていると。長い期間車で通る人、または歩く人たちが見て楽しめると。手入れの問題と嗜好性の問題、いろいろ絡み合ってくる問題を行政が主導的に決めるものではないだろうというのが私の思いでございます。また、砂川の団体を見ますと、先ほどラベンダーの話もありましたし、きょうはあじさいの会の方も傍聴に来られております。アジサイもボランティアでいろいろ植えていただいて、砂川を何とかきれいにしようと、そういう思いでやられたのだというふうに思います。この運動には私も本当に敬意を表するものでございますけれども、そこですぐ市の花は、となるとなかなか難しい。ただ、私は否定するものではございません。あちこち出かけますので、いろんな団体の方とお話をするわけでございますけれども、行政もいろんな課題を抱えておりまして、地域でやっていただく問題、国道の街路樹のところに植えていただいている団体の方、いろんな方がございますけれども、それらの団体の方々とまたゆっくりお話をしながら、市の花についてどうなのだろうと、スズランが私自身は決して、土地を選ぶ関係上難しいのだろうと、それをこれ以上進めるという感覚は私自身はもう持ってございません。ただ、象徴として、砂川市の花としてマンホールにその形跡が残っていたり、橋の欄干にスズランのきれいな形が残っていると、それはそれで私はよしとするものでございますけれども、いろんな方の意見を聞きながら、また市民の機運がもっと高まることを期待しながら、いろんな団体の方とお話をしてみたいというふうに思っております。これで答弁にかえさせていただきます。

答弁　市立病院事務局長 小俣憲治

まず、携帯を持たない方々、年配の方含めて結構いると思われます。ただ、今回の順番検索システムというのが非常に、専用端末ありますけれども、ご自身の診察券を通すことで見れますということでは、これについては使用方法が非常に簡単なので、それについては一応利用価値があるのかなと。ただ、先ほど申し上げましたように院内の各ブロックに７カ所ございますけれども、そこに配置します。そういった意味で、それ以外のところではどうなのかということもこれからは考えていかなくてはいけないかなというふうに。現段階では、とりあえず院内という基本的な考えで進めております。

答弁　市立病院事務局長 小俣憲治

ご存じのように、院内におきましては診察、診療部分、それから患者さんが待ち合う、そういう場所というのは非常に限られておりまして、現状の中で非常に狭い状況になっております。当初計画と一部、この部分はちょっと予想していなかった部分もありますけれども、今議員さんがおっしゃられたとおりカフェ等については大学病院、それから大きな病院でも空きスペースを利用して患者さんがゆっくりお待ちになれる場所の確保に努めているのが現状です。ただ、うちの病院につきましては、なかなかそういうスペースが今のところないということもありますので、広いところがありまして、例えばそこに端末機を設置するだとか、そういうことも一応考えられますけれども、現状はそういう待ち時間のスペースがないことについては、これからまた違う面で、いろんなあいている部分を活用しながらそういう部分を広げていきたいという考えはあります。ただ、それについては、今の状況からいうと非常に厳しいのかなという考えであります。ただ、院内というお話しさせていただきましたけれども、逆にそういうものを院外に設置するとしたら、これまた非常にいろんな問題がございまして、ただ、今私たちも考えているのは、基本的には今回の順番検索機能につきましては端末で操作しますけれども、これについては電子カルテ上の基本情報を画面表示するということでありますから、基本的には院内に限定したネットワーク内での対応というふうに考えておりますので、それ以上、例えば拡大して違う部門にそれらを設置するということになれば、さらにいろんな問題が出ますので、それについてはこれから研究検討しながら進めていかなくてはならないかなというふうには一応考えております。

答弁　市立病院事務局長 小俣憲治

あくまでも患者さん、それから見舞客の方々の安らぐスペースということで、各病棟にも、それから外来１階部分にもそういう場所は一応設置しておりますけれども、設計当時から自販機対応ということも考えておりまして、その後時代の流れとともに各大学関係ではさらにそういう場所の強化ということで、カフェなんか配置しているところも数多くありますけれども、今現状のスペース、いろいろと考えますと非常に難しい問題もあると。ただ、違った意味でもやっぱりそういう人が集まるところの環境整備ということもこれから必要でありますから、十分それについては研究していきたいなというふうに一応考えます。

答弁　市立病院事務局長 小俣憲治

作品展示含めて、環境づくりだというふうに感じています。ただ、これにつきましては、今の時点でも絵画なんか張って院内の環境づくりはしておりますけれども、実際的には部分的にやるスペースは当然ございます。ただ、これは、長期的にやるのか、ただイベントにあわせてやるのかと、いろんな問題もありますし、院内に全てどんどん、どんどん物をおいたり張っていくと逆に景観が悪くなるようなことも考えられますので、それらをあわせてこれからはまたさらに検討はしていきたいというふうには一応今の段階では考えております。

答弁　市立病院事務局長 小俣憲治

現在の病院というのは、どんどん、どんどんＩＴ化が進みまして、診療、さらにはそういう環境のところでもＩＴ化が進んでいるというふうに感じます。ただ、旧病院の中でもメディネットを活用しながら、いわゆる一般的な広報をした経緯もございますし、ただ、今の中では、そういうメディネットや何かを活用しながら例えば企業だとか市内の行事等について掲示するというのは、実際、外来待合の横にディスプレーありますけれども、部分的には一応やっていますけれども、大々的にはまだやっていません。これらについては、将来的にどうなのかということを考えれば、今回お話ししているとおり、患者サービスの視点から、まずこれをきちっと進めた上でさらに次の段階へ移行して、これが病院のＩＴ化含めた、宣伝ということも含めて十分検討はしていきたいと思いますけれども、今の段階では即そういう考えではございませんので、ご理解願いたいというふうに思います。

答弁　教育次長 和泉肇（教育次長は2016年3月まで）

サテライト授業が開始されるまでの経緯ということでございます。これにつきましては、先ほども若干触れさせていただきましたけれども、昨年度砂川高校の受験者数が漸減しているという状況を踏まえて、砂川市教育委員会と高校のほうと、何か市として支援策できるものがないだろうかというような協議を重ねて、学校のほうも校内委員会がございまして、その中で一般教職員も含めて何度かいろいろ市にしていただけることがないかという協議を重ねていただいた結果、何項目かの要望ということで文書でいただきました。それを受けまして、実際砂川市としてできるものは何だろう、また一番有効なものは何だろうという検討を内部でいたしました。その中で、地域新聞の市内への配布と、ことし実施しましたサテライトの授業を開始するということを決定してきた経緯でございます。

答弁　教育次長 和泉肇（教育次長は2016年3月まで）

今ほどご指摘いただきましたとおり、まずはサテライトを開始して、その推移を見守るというような状況にございます。ただ、この推移を見た中でこれからもまた砂川高校のほうといろいろな検討、協議を進めてまいりたいとは考えてございます。今の時点では、まずは推移を見守りたいということを考えてございます。

答弁　教育次長 和泉肇（教育次長は2016年3月まで）

ご指摘いただきましたとおり、生徒さんたちが自分の将来を見据えて高校生活を送るというようなことは大変重要かと思っております。砂川高校といたしましても、まず１年生が入りましたら４月の段階で進路希望調査をとっておりますし、また１年生のうちにさらに進路に関する面接なども行っておりまして、なるべく早い時期に自分の将来をまず見据えた中で、いろいろな科目の選択ですとか、そういうこともするようなことで指導していると聞いてございます。また、ご指摘のような子供たちに夢を持っていただくというような部分で、市教委としてどこまでかかわって何ができるのかというのはなかなか難しい面はあるかとは思いますけれども、そういう点も踏まえまして、今後も砂川高校といろいろと協議の場を持つことによって、いろいろな将来的な支援策につきましても検討してまいりたいというふうに考えてございます。

答弁　教育長 井上克也（教育長は2016年3月まで）

ただいま多比良議員のほうから、さらなる支援として例えば通学費の補助でありますとか、あるいは奨学金制度の創設でありますとかお話ありましたけれども、こういった取り組みを近隣の高校とタイアップしながら、近隣の自治体でもこういった補助制度等を活用してはいるのですが、なかなかそれが入学者増に結びついていないという実態もございます。そのようなことも含めて、まずは学校で話し合われたサテライト講習により学力の向上を図ろうという支援に取り組んだわけですけれども、これにつきましても市長部局とも、市長とも十分協議をさせてもらって、とにかく学校として魅力というものを持つことが大事であって、補助として悪いものではないけれども、まずはサテライトという、校内委員会でぜひというものについて取り組もうということですから、現状はそういった補助制度もあるのは承知していますけれども、まずはこういったサテライト授業等で魅力を高めていきたい。その前に、砂川高校は管内で普通科単位制という、そういった特色ある学校ですから、特色ある単位制の内容をまず地元の中学校、そしてまた近隣の中学校で改めてもう少しＰＲをして、そして関心を持ってもらうということも大事かなと思っています。その辺についても高校と十分連携をとりながら、また、今議員さんのほうからお話がありました魅力を高めていく取り組みというものを高校と十分協議をしながら、今後とも取り進めていきたいというふうに考えてございます。