魅力と活力にあふれ、賑わいが生まれる産業のまち

答弁　町長 大塩英男

「魅力と活力にあふれ、賑わいが生まれる産業のまち」についてのご質問であります。１項目めの「魅力ある観光地の形成」についてであります。１点目の「地域ＤＭＯである（一社）白老観光協会の旅行業登録に向けた進捗状況」についてでありますが、現在、地域ＤＭＯとしての機能強化の一環として、地域限定旅行業の登録に向けた準備を進めておりますが、登録要件である基準資産額100万円以上の確保が見込めず、今年度の達成が難しい状況にあります。しかしながら、白老観光協会としては、引き続き財務状況の改善に努め、早期の登録を目指す方針であることを町としては確認している状況であります。２点目の「『欧米豪層をターゲットとした地域の魅力滞在コンテンツ造成事業』の効果と課題」についてでありますが、昨年度実施した事業成果を踏まえ、地域の特性を生かした体験コンテンツを複数造成することができ、今年度より、旅行代理店を介してオンライン販売を行っております。これにより、欧米豪市場からの誘客拡大が期待されるとともに、インバウンドによる地域経済への波及効果も見込まれるものであります。今後については、受入れ環境のさらなる強化に向けて、現地ニーズとのマッチングや、造成した体験商品の複合パッケージ化などを進めてまいります。２項目めの「訪れやすいまちづくりの整備・充実」についてであります。１点目の「白老駅へのおもてなし看板の設置や観光案内標識整備の進捗状況」についてでありますが、白老駅に降りた方を、ウポポイへスムーズに誘導することを目的に、本年11月をめどに設置する予定となっております。主な整備内容は、白老駅北口前に設置している大型看板の刷新や、ウポポイまでの区間において、自立看板５枚を新たに設置する事業を予定しております。２点目の「白老駅のＩＣカードに係る、利用者の声に基づく実態把握調査と、導入に向けた町の要望等の進捗状況」についてでありますが、自動改札機の導入については、来訪者や町民の利便性向上につながることから、ウポポイ開業当初より、町としても重要な取組であると捉えておりますが、導入には多額の設備投資が必要となり、実現には至っていない状況であります。今後におきましては、引き続き早期の導入に向け、関係機関への働きかけを実施してまいります。３項目めの「新たな誘客への取組」についてであります。１点目の「本町における過去５年間の教育旅行の受入れ実績」についてでありますが、ウポポイへの来訪実績では、令和２年度が５万2,000人、３年度が５万1,000人、４年度が８万2,000人、５年度が６万7,000人、６年度が６万1,000となっております。２点目の「アドベンチャーツーリズムの３要素の事業者の態勢」についてでありますが、令和７年度の事例としては、元地域おこし協力隊員が本町において起業し、ポロト湖のインフォメーション業務を担いつつ、カヌーやサップ等のアクティビティー体験を提供するなど、安全管理体制の構築や、初心者への指導など、新たなニーズに応える体制を整えております。また、他の地元民間企業においても、氷瀑ツアー等の自然体験や、アクティビティー体験の造成に力を入れている取組もあることから、町としてはガイド人材育成事業を通じて、地域が一体となった新たなアドベンチャーツーリズムの提供を行えるよう、連携強化に努めてまいります。３点目の「アドベンチャーツーリズムの受入窓口整備」についてでありますが、現在の受入れ態勢については、体験コンテンツの提供団体や旅行代理店等が運営するウェブサイトにおける事前予約が必要であり、当日予約や旅行者の希望に沿った個別対応までの柔軟な受入れ態勢は整っていない状況であります。４項目めの「特性を生かした観光振興」についてであります。１点目の「文化観光拠点計画の策定に向けた町の検討状況」と２点目の「モデル地域と位置づけられた場合のメリットの捉え」については、関連がありますので一括してお答えいたします。文化観光推進法に基づく計画が認定された際のメリットとして、文化資源の魅力向上や理解促進措置などのハード・ソフト整備や、文化施設と連携した誘客イベントの開催や利便性向上に伴う施策など、国から幅広い支援を受けられるというメリットがあると捉えております。現在、町が推し進めるアドベンチャートラベルには、文化的要素も含まれることから、観光部局のみならず教育部局とも情報共有を図りながら進めていく考えであります。３点目の「仙台藩白老元陣屋資料館の活用による観光振興と文化振興の好循環創出の考え」についてでありますが、現在、その保存、活用に向けて『史跡白老仙台藩陣屋跡整備基本計画』の策定を進めているところであります。今後は、当該計画に基づき、文化財として適切な保存を図るとともに、計画的な整備を行うことにより、史跡の魅力を高め、町内の他の文化施設と共に観光振興にも寄与できるよう一層の取組を進めてまいります。４点目の「文化観光振興法に基づく地域計画の活用と、自治体と旅行会社との協定による地域経済活性化についての町の見解」についてでありますが、道内自治体においても旅行会社との協定締結の動きがあり、内容についても観光振興のみならず、スポーツ振興や移住定住の促進、健康づくりなど多岐にわたる協定内容があります。現在、本町においては、協定締結に向けた動きはありませんが、実現したならば、さらなる観光振興並びに文化振興にご支援をいただけるものと考えております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

国の補助金を取る考えといったところですが、これは観光協会の今年度の総会の資料の中にあるのですが、昨年度取り組んだ、先ほど質問にもありましたけれども、欧米豪層向けの旅行商品の開発といったところは、国の補助事業を受けてやった事業なのですが、今年度につきましてはそれのまずはブラッシュアップをしていくといったことが総会資料の中で語られております。なので、新しいことに取り組むのではなくて、昨年度実施した事業のブラッシュアップを図って、さらにその中の商品の磨き上げをしていくといったような考えでございます。ただ、町としましてはそういった新しいものを取り入れるということも必要なのですが、協会自体の経営安定化、経営改善の取組がまずは必要かなと思っております。

答弁　副町長 大黒克已

現実的に今観光協会がそういうようなところを主業務として、さらなる収益の確保という中にあって補助金の確保というようなことには実際は至っていないのかなというような認識でございます。今後も今企画振興部長のほうから答弁させていただきましたやはり観光協会の経営安定化というようなところも含めて、これについては町もしっかりと支えていかなければならないと思っていますので、その１つの手法として今議員が言われました国の補助等も積極的に活用するというようなことについては促していきたいとは考えてございます。

答弁　企画振興部長 三上裕志

昨年度国の補助をいただきまして、欧米豪層をターゲットとした地域の魅力滞在コンテンツ造成事業といったところを実施しております。ファムトリップと言われるターゲットとする地域のほうから様々な旅行会社の人間ですとか、情報発信する方とか、そういった方をお迎えして体験をしていただいたり、あとは地域の方に集まっていただいてこういった魅力のある白老町の資源をどうやって生かしていったらいいだろうといったような打合せをした中で造成をしております。今年の８月20日時点の実績としましては、コンテンツの数で９つの体験コンテンツを実施しておりまして、多いものでは40件の申込みで合計66名、金額にして32万7,000円の実績があったり、一つ体験ツアーとしては「白老アイヌ」の精神「アイヌの伝統に浸る」２日間といったような体験ツアーがありまして、こちらについては１件の申込みで４名なのですが、それで54万円というような実績もございます。

答弁　企画振興部長 三上裕志

よく海外旅行、私は１回しか行ったことないのですけれども、行くとホテルでオプショナルツアーということでいろんなメニューがあります。それと同じような考え方で、例えば白老町内の宿泊施設に行ったときに白老町でこういう体験ができるよというようなメニューがあると非常にこれはいいと思いますし、せんだって旅先納税の話もちょっとさせていただきましたが、そこに旅先納税を加えることによって旅先納税をしていただいて、その返礼品というか、それでオプショナルツアーをしていただくといったような取組もこれから必要かなと思っておりますので、ぜひ検討していきたいと思っています。

答弁　企画振興部長 三上裕志

その部分もしっかり取り入れた形で作成する予定になっています。

答弁　企画振興部長 三上裕志

ウポポイの看板については、実は観光協会の所有の看板でございまして、劣化状態は私も確認しておりますが、今年中に更新する予定だと聞いております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

ＩＣカードの件につきましても先ほど町長から答弁を申し上げたとおりなかなか厳しい状況にあるということで、せんだってＪＲとも協議する場があったのですが、お聞きすると白老駅でタッチ決済というか、ＩＣカードが使えなくて困ってそこで精算しているといった方がやっぱり複数いるといったことでお聞きはしております。今議員が言われたような補助事業っていいますか、調査のための補助事業というのは私もまだ、今初めて聞いたので、ちょっとその辺については研究したいというか、勉強したいなと思っています。

答弁　企画振興部長 三上裕志

そこの部分は、ちょっと押さえ切れておりません。

答弁　企画振興部長 三上裕志

教育旅行の誘致に関しましては、町とウポポイでも合同で行ったりもしますし、広域の観光圏、登別市・白老町、あとは登別洞爺というような広域観光圏協議会の事業でも積極的に行っているところでございます。それとは別に北海道の事業で町長も一緒に東北地方にエージェント回りというか、教育旅行の学習会と称して集まっていただいてということも年に１度やっておりますので、そういった機会を通じて誘致をしているといったような状況でございます。

答弁　企画振興部長 三上裕志

過去にやっていたといったお話は聞いておりまして、今実は行っておりません。情報提供というか、そういったパンフレットを送ったりといったようなことでやらせていただいていますけれども、実はこれコロナ禍で先方のほうからコロナの危険性があるので、来ないでくれと言われて、それから中断しているといったようなお話でございました。やり方は直接面談できなくても遠隔でズームでやらせていただいたり、あとは旅行会社と一緒に訪問したりといったようなところもできるのかなと思っていますので、ここら辺についてはまたいろいろと考えていきたいなと思っています。

答弁　副町長 大黒克已

ただいま企画振興部長のほうから答弁させていただきました。これまでの教育旅行も含めた白老町への観光誘客については、コロナ禍前は結構いろいろな団体と足並みをそろえて足で稼いで、それで対面でいろいろお願いをしてきたという経緯がございます。しかし、コロナ禍にあってなかなかそういうこともできないというようなことで、それが今現在もそんな状況がちょっと中断したままになっているというのは我々としても認識しているところでございまして、これは今後に向けてはやはりその辺については打開しなければならないとは考えているところでございます。その上で、今ご提案がありましたオンラインでのいわゆる誘客推進というようなところは今の時代にもマッチしていまして、非常に有効であると我々も考えます。ただ、ノウハウというのがまだまだ本町としても十分ではございませんので、その辺につきましてはこれからその辺の勉強をさせていただきながら新たな展開に持っていきたいなと考えてございます。

答弁　企画振興部長 三上裕志

私も全てを把握できていないのであれなのですが、桟橋の件につきましては町内の事業者からも相当古いものですので、今はもう湖面にというか、水の水面の下になってしまっているといったところで、これからサップやカヌーを推進していこうという中においては、これは早急に直すべきだというようなご提案もいただいておりますので、ちょっと現状を確認しながらここら辺の整備については検討してまいりたいと思っています。

答弁　企画振興部長 三上裕志

おもてなしガイドセンターにつきましては、現在ＡＴガイドの養成講座も請け負っていただいているといったところで、自らもそういったガイドも行っていただけるというようなことで進めておりますが、そこをベースにこういった協議会というか、アドベンチャートラベルを提供している事業者が集まってそういった集まりができて、その中でうまく運用できたらいいなとは思っております。

答弁　教育部長 冨川英孝

令和７年度までに61計画と認識してございます。

答弁　教育部長 冨川英孝

小樽市、札幌市、江別市の３市と認識してございます。

答弁　教育部長 冨川英孝

詳細についてはあんまり存じ上げない部分もございますけれども、小樽市ですと似鳥文化財団の芸術村、それから札幌市、江別市は道立の総合博物館を中心にということで認識してございます。

答弁　教育部長 冨川英孝

この拠点計画、地域計画については、やはり認定されることによるメリット、補助金の多寡といいますか、そういった部分も含めて取組の必要性については重要だなと認識してございますが、町の仙台藩白老元陣屋資料館のほうにおきましては整備基本計画の策定というのがまさに今進んでいるところでございまして、まずはそこに注力してまいりたいなと考えてございます。

答弁　副町長 大黒克已

ただいまご質問のある文化観光拠点計画ということで、今宗像市の事例もお聞かせいただきまして、本町にもそのような資源、いわゆるそれの拠点となる施設がある中にあって、やはり今後それを活用しながらまちづくりをしていくというようなことでは非常に有意義なものかなと考えているところでございます。また、今後やはり交流人口、あるいは定住ももちろんですが、交流人口も増やすというような中では観光に力を入れてまちづくりを進めていくということも重要であるという認識をしている中にあって、このいわゆる文化観光拠点計画を策定して、これを文化庁のほうで認定していただくという道筋というのは非常に有効であると考えているところでございます。ただ、現在のところ先ほど教育部長のほうからもお話がありましたとおり、教育部だけではこれを進めるというのはなかなか難しいということ。それと、現在企画振興部においても人材的なところも含めて現在ではすぐ取りかかるというようなことはなかなか難しいかなと考えてございますが、ただ我々として将来の白老町を見据えた中ではやはりこの取組というのは非常に重要なものとは認識してございますので、今後人材の配置も含めてこの計画をどう取り入れていくのかということについては内部で十分協議をさせていただきたいと考えております。

答弁　教育部長 冨川英孝

この事業につきましては、かねてより策定に向けてというようなことで進んでまいりましたが、やはり管理体制、マンパワーの関係も含めてなかなかうまくいかず今日まで遅れるような状況に至ったのかなと認識してございます。

答弁　教育部長 冨川英孝

今まさに詰めの段階を迎えていると自分たちで思ってございますので、年度内の策定に向けて進んでいるところでございます。

答弁　教育部長 冨川英孝

学芸員専門人材ということになりますと、地方のほうでより深刻な状況かなと思ってございます。かつ仙台藩白老元陣屋資料館においては長く学芸員をやっていた者が退職というような状況になってございますので、やはり今いる学芸員にプラスして人材を確保できる、そういったことが望ましいかなと考えてございます。

答弁　教育部長 冨川英孝

計画の文言としては、そこまでのしっかりとした明記、明文化というのはないかなと思っておりますが、この後計画を策定して令和８年度からの10年間の計画として今策定するということになっておりますけれども、その中には史跡の復元ですとか、そういった部分でビジュアル的に観光のほうにもしっかりと興味関心を抱いていただけるような、そういったことも含めて今検討しているというようなことになってございます。

答弁　副町長 大黒克已

今この席で今後の文化観光拠点計画を策定するというようなことは控えさせていただきたいのですけれども、ただ非常に有効な計画であって、今後白老町のまちづくりに非常に有効なものとは認識してございます。ただ、これまでこの史跡白老仙台藩陣屋跡整備基本計画につきましては、やはりこれまでの反省を踏まえて、どちらかというとそこはもう教育部局というようなところでの位置づけの中で町長部局においてはあまりそれにはタッチしなかったというような過去の経過もございますけれども、今後においてはこの整備計画を策定して、これからいろんな史跡の復元等も進める中でこの施設を今後白老町のまちづくりにどう生かしていくのか、あるいはウポポイとの連携の中でどう観光客を呼び込んでいくのかというようなところのやっぱり町全体でこの辺については考えていかなければならないと考えておりますので、今教育部局で策定している計画に対して我々もしっかりとその辺の協議をさせていただきながら今後の方向性を定めていきたいと考えております。

答弁　教育部長 冨川英孝

先ほど私のほうで文化観光拠点計画を確実に意識したというような明文化というようなことはないかなというような話でご答弁させていただいたかなと思うのですが、活用、今回そういった部分についての記述はございまして、やはり地域振興、観光振興に関するということで周遊促進区域、あるいは広域連携区域、そういった部分の案の段階ですけれども、多角的な周遊メニューの構築を目指すだとか、そういったような記載はございます。

答弁　企画振興部長 三上裕志

文化と文化をつなぐといいますか、町内の観光施設と観光施設をつなぐという意味合いでは非常に有効な取組だと思います。

答弁　副町長 大黒克已

これまでの議員の皆さんの一般質問の中でも今現在Ｊリーグのキャンプ誘致、あるいは日本ハムファイターズの２軍の誘致というようなところでいろいろご質問もいただいております。そういうような中で今回文化観光というようなところで、確かにこれまでそれぞれの個別の案件で町としても対応させていただいておりますけれども、今議員のほうからもお話があったとおり、これをトータルにというようなところについては、正直なところ私自身もなかなかそれぞれを一緒にどのような展開ができるのかというようなところはあまり認識していなかったところでございます。ただ、今スポーツ庁の補助金等のメニューのお話もございましたが、私も勉強不足でその辺のメニュー等を十分把握しているわけではございませんけれども、国もそういった流れの中で各自治体のほうにも投げかけているというような状況を踏まえれば、やはり本町としても今それぞれ単独で対応しているようなところも有機的に連携させながら、結合させながら、何かもっと付加価値の高いものができるのかなという認識になっておりますので、今後具体的に何ができるかというところはありますけれども、もうちょっと勉強させていただきながらその辺の連携について庁内でも十分検討してまいりたいと考えます。

答弁　町長 大塩英男

先ほど議員のほうから教育旅行で旅行会社にもっともっとＰＲするべきだというようなご提言もいただきました。先ほど担当部長からお話があったように、私も昨年東北地方に教育旅行の誘致ということで足を運ばせていただいて、その中にも数多くの旅行会社の方々がいらっしゃって、議員ご指摘のとおりやっぱり旅行会社の方が企画を提案して学校側に提案して、そして教育旅行にというような流れを組んでいるというのは私も重々承知をしております。今回の議会でもお話ししたかなと思うのですけれども、ウポポイは多くの子供たちにアイヌ文化を触れていただきたいという本当に私の心からの願いなものですから、そういったことも含めてやはり旅行会社へのＰＲであったり、教育旅行の数多くの方々がウポポイ、そして本町の歴史を学ぶという観点では仙台藩白老元陣屋資料館になりますので、そういった意味も含めて積極的に取り組んでまいりたいと思っています。

答弁　企画振興部長 三上裕志

文化観光といったような部分は当然大事でありますし、しっかりとこれからも、アドベンチャートラベルといったＡＴの中には文化も観光も含まれておりますので、そういった部分ではしっかり取り組みたいなと思っていますが、私が所管している中においては文化と観光だけではなくて産業もありまして、うちの産業経済課のほうで第１次産業と教育との連携といったところで取り組んでいる事業も、事業といいますか、そちらに波及するようなことも多々ありますので、簡単に紹介させていただくと、町内で今進めている次世代和牛生産システム構築拠点事業、こちらには北海道大学を含めて慶應義塾大学とか九州大学、帯広畜産大学、鹿児島大学といったような大学機関が参画をしてくれて、何度となく白老町に訪れていただいて関係人口の創出につながっている。それと、今進めていますホッケの養殖事業、こちらも北海道大学の水産学部を含め、北海道栽培漁業振興公社等々を含めて連携の中で進めておりますが、こちらも実は先日せんだって共同通信のインタビューを受けて、共同通信から日本全国の報道機関に広まって今問合せが殺到しているような状態といったところで、これはこれで白老町の名前が一気に全国に広まったといったような部分があったり、あとは今インターン生が来ていますけれども、日本財団の海と日本ＰＲＯＪＥＣＴ、こちらの取組で今慶應義塾大学とか大阪大学、あと同志社大学、立命館大学ですか、そういった優秀な学生が白老町に来ていろいろ聞き取りをして来週ですか、その研究成果を発表していただく場もあるのですが、そういったことで様々に文化と観光だけではなくて第１次産業も含めた取組が進んでおりますので、全てひっくるめてということではないですが、いろんな可能性があると思いますので、そういったところをしっかりと私としては進めてまいりたいと思っております。