安全で住みよい生活環境

答弁　町長 大塩英男

「安全で住みよい生活環境」についてのご質問であります。１項目めの「第６次総合計画や白老町環境基本計画の基本目標にある循環環境の実現に対する考え方」についてであります。第６次白老町総合計画の生活環境分野では、資源循環のサイクルが回り、環境負荷が低減するまちを目指す姿としております。また、白老町環境基本計画では、ごみの適正処理と発生抑制、資源循環などの基本目標を掲げ、各施策を実施しているところであります。これらの総合計画や白老町環境基本計画の各施策や各事業を推進していくことにより、第６次白老町総合計画に掲げる生活環境分野の基本方針である「人と自然が共生した、安心で住みよい生活環境のまち」につながるものと捉えております。２項目めの「ごみの不法投棄や環境美化に対する町民要望の課題への対応策」についてであります。本町のごみの不法投棄件数は令和６年度において129件、10年前の平成26年度の件数では149件となっており、減少傾向となっているものの依然として不法投棄の撲滅とはならない状況であります。また、町内の空き地において、管理不全や雑草繁茂となっているとの通報が多く寄せられているところであります。このことから、ごみの不法投棄対策では、監視カメラや看板の設置、パトロールの強化を実施し、一件でも不法投棄を減らす取組を継続していくほか、管理不全の土地所有者に対しましては白老町空き地の雑草除去に関する指導要綱に基づき適切に進めていく考えであります。３項目めの「廃棄物の適正処理の推進に向けた今後の周知方法や具体的な展開」についてであります。本町では、一般廃棄物の分別について、燃やせるごみや燃やせないごみ、燃料ごみや有害ごみの分別方法が町民の皆様に認識され浸透しているものと捉えております。また、町内に居住されている外国籍の方々向けに、ごみ収集カレンダーを英語版、中国語版、ベトナム語版の３か国語版を作成しているほか、本年３月にはインドネシア語版のごみ収集カレンダーを作成し、町内に居住する全ての方々に行き渡るようごみ分別の周知を強化しているところであります。しかしながら、ごみの不法投棄撲滅までは至らないことから、一層の啓発を図ると同時に不法投棄対策を強化してまいる考えであります。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

循環型社会に対する住民参加を主にというようなご質問かなと思います。住民参加の具体的な取組としましては、やはり皆さんご承知かと思いますが、春と秋に実施しておりますクリーン白老、これには町内会や各団体の皆様、本当に多くの皆様にご参加いただいているところでございます。そのほかに各団体において新聞、雑誌、段ボールの集団回収、さらには生ごみ対策としましてコンポストの購入助成も町といいますか、３Ｒ推進協議会のほうで実施させていただいております。今後においてもこれらの取組を継続してやっていくことが重要だと捉えているところでございます。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

ちょっと先ほど答弁した内容と重複するかもしれませんけれども、紙類、いわゆる雑誌、新聞、段ボール等の回収について広く周知を、まだまだ届いていないところもあろうかとは思いますので、まずはそこの周知を徹底的に図ってまいりたいということと、制度そのものの内容も改正する必要性を検証していかなければならないのかなと考えてございます。今単価をそれぞれ決めていますけれども、例えば収集する紙類や雑誌類の単価アップをするですとか、それから先ほど言いましたコンポストの中でも通常のコンポストについては半額助成ということでさせていただいてございますが、最近出てきたのですけれども、電動の生ごみ処理機というのが出てきまして、これがかなり高額なものとなってございます。現状としては、町としては１万円の助成ということで半額にも満たない額の助成ということでありますことから、そういった部分も申請とか、皆様がもう少しこういうことを取り組みたいといった場合には検証といいますか、金額のアップも含めてできないかということも十分考えていかなければならないのかなと捉えているところでございます。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

クリーン白老の３か年の実績でございます。令和４年度につきましては春、秋実施しておりますけれども、合計で延べ4,720人、それから団体数に関しては131団体、ごみの収集量については5,190キログラムの収集となってございます。令和５年度につきましては延べ参加人数が4,367人、団体数は128団体、ごみの収集量は6,200キロ、それから昨年度、令和６年度でございますが、延べ人数は4,392人、団体数は137人、それからごみの収集量は6,400キロということになってございます。まずはこういった、先ほども言いましたが、本当に多くの町民の皆様、団体の皆様、各企業や学校、それから団体、本当に多くの方に参加していただいて、大きなクリーン白老ということで春、秋実施させていただいております。これを継続していくことが一番重要だと思っております。ただ、課題につきましてはなかなか、特に海岸清掃等で見られるのですけれども、例えば漁網に絡まったごみというのは様々なものが絡まったりして分別がその場でなかなか大変だということもございますし、そういったところはもう少し我々も工夫しながら収集のほうもスムーズにできるような体制を取れればいいのかなと捉えているところでございます。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

町民参加の環境保護活動ということで、環境保護活動については各団体で様々な取組を実施しているということで承知しておりますが、環境町民会議の中ではガイドの方をお呼びしてヨコスト湿原の見学会であったり、環境教育としての一環の海塾、それから施設見学会の実施や環境セミナー等様々な事業を実施しているところでございます。今後においてもこれら事業を通して自然環境の大切さ、環境問題に関心を持っていただけるように努めてまいりたいと考えてございます。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

議員のお話があったとおり、今年度で第３期の白老町環境基本計画が終了年度となりまして、現在第４期に向けた環境基本計画を策定中でございます。議員のほうから特にどの分野というお話がありました。先ほど町長の答弁にもありましたとおり、不法投棄は増減を繰り返しながら、少しずつではありますが、やはりたくさんの量といいますか、多くのごみが不法投棄されているという現状を考えますと、この辺はやっぱり中心的にやっていかなければならないのかなと捉えてございますが、ちょっとその不法投棄の内容について触れさせていただければと思います。10年くらい前は不法投棄となりますと廃材ですとか、それから家電４製品というのですか、テレビ、冷蔵庫、エアコン、洗濯機等がそういう法律ができたことによって不法投棄が多かったのですが、最近はタイヤであったり、それから生活関連のごみ、ひどい場合には町指定の袋に入ったままごみ袋ごと捨てられているといったような状況もあります。やはり不法投棄は環境汚染につながりますし、自然環境、水環境、マイクロプラスチックの問題もあります。廃棄物の適正処理分野について改善が必要だということも含めまして、この辺を中心に、ほかの分野も改善しなければいけないところもまだまだありますけれども、そういったところを評価しながら次期計画に盛り込んでいければと考えております。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

環境保全活動ということで、清掃活動とか環境保全活動については各企業や団体、それから学校、先日は昨日、２日前ですか、保育園のほうからも清掃活動をやりたいということで生活環境課の窓口に見えられました。それから、各個人の方でもボランティア的に近所の周りですとか、そういった清掃活動をされております。そういう方に関しまして支援の在り方としてボランティア袋というものを用意しまして、このごみ袋を提供させていただいているほか、回収も生活環境課のほうで実施させていただいております。課題としましては、先ほど言ったところと重複しますが、海岸清掃を行っていただいている団体も多数ございます。そういった中で、今は海岸への漂着物も非常に多くなってきて、それのごみの対策、それから先ほども言いましたけれども、漁網等に絡みついたごみがプラスチック製のものであったり、様々な、木材のものであったりとか、もしくは漁網の鉛みたいなものもついているので、それぞれを分別していかなければならないというところに課題がありますし、こういった清掃活動を多くの団体がやっていますけれども、これを広く広報をかけていくということが啓発活動につながると思っていますので、これからも努めていければと考えてございます。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

不法投棄対策としまして、やはり看板の設置、それから環境パトロール、これを通年実施しているほか、投棄者特定のため、先ほども言ったごみ袋ごと捨てているものもございますので、中身を実は確認させてもらって個人を特定ということもしております。そういうものを見ながら指導、それから住民から依頼があった場合には不法投棄が多いというところには監視カメラの設置等実施している状況でございます。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

本町では別荘から排出されるごみについては町内で発生する家庭ごみとして取り扱ってございます。家庭系の一般廃棄物としておりまして、通常のごみステーションでの回収としております。ただ、議員のほうからお話がありました町内会長や町内会の役員の皆さんからお手紙を出してそういった取組をされているですとか、自ら町内会長がごみを分別していただいたりということもお聞きしております。そういった際にはぜひ我々のほうで回収しておりますので、我々からもそういう連絡があった場合は私たちのほうで回収しますよとお伝えしていますけれども、そういうこともお伝えしていただければなと思っております。そのようなことで、議員のおっしゃるとおり一部の別荘地のことかとは思いますけれども、今後の対応策として別荘用のといいますか、ごみ分別の収集に関するホームページの掲載であったりとか専用チラシ、これは町のほうで作成してこういうのを配布するですとか、そういった対策も取れればなと考えています。そのような啓発をしていく考えでありますが、場合によっては居住地に持って帰ってくださいというようなちょっと警告めいた文書も送る必要も出てくるのかなというところも考えておりますので、まずは啓発、そういったことに努めてまいりたいと考えておりますし、町内会長の皆さんにご迷惑をかけることなく我々のほうで回収等もできますので、そういった際があればご一報いただければなと思っているところでございます。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

まず、現状値のほうからお話をさせていただきます。令和６年度の不法投棄の回収量ということで、実は合算になっていましてクリーン白老等の回収量も入れていますけれども、３万3,160キロで、クリーン白老で実施して回収したのが6,400キロでございますので、その他ほかのものも入っていますけれども、約２万6,000キロちょっとの不法投棄があったというような押さえでおります。これは、先ほど対策としてお話をさせていただきましたけれども、やはり人の目である監視、パトロール、それからカメラ、それから啓発ということで継続してやっていかないと、一回監視カメラがあってすぐなくなるよとか、パトロールをしなくなった途端に逆にごみが増えるといったようなこともあり得ると思いますので、これは本当に根気強く継続してやっていくしか方法はないのかなと思っています。そのような中でまずは不法投棄対策、この辺をきっちりやっていかなければならないと考えているところでございます。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

まず、過去３年間の実績でございます。令和４年度については63件、不法投棄の回収量としては３万120キロ、令和５年度につきましては111件、２万6,165キロ、昨年度、令和６年度につきましては129件、３万3,160キロとなってございます。原因という部分は、令和４年度から令和５年度にかけては、これはコロナ禍がだんだん終息に向かって人の活動が活発化したことによって増えているのではないのかなというところでございますが、過去ずっと見ていきますと、多い年では過去10年、15年以上前ですか、500件を超えるときもありましたけれども、ただ年を経るごとに増減がやっぱりあります。必ずしも減少傾向だけではなくて増えたり減ったりしているところでありますが、先ほどの対策でもお話をしましたとおり、やはり人の目というか、監視も含めて人が見ているところではやはりごみはなかなか捨てられないという状況もありますので、そういった対策を監視カメラ、それからパトロール、こういったことを重点的にやっていかなければならないと。ただ、議員のお話があったとおり、我々もパトロールしている中で、わざとカメラの死角のところにごみを捨ててあったり、カメラに写らない、カメラの真下に不法投棄したりという残念なこともありますので、こういったことを許さないように我々もきちんと対応してまいりたいと考えてございます。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

特にということで具体的な地区を挙げていただきましたけれども、我々としても当然押さえているところでございます。先ほどから同じような答弁になりますけれども、パトロールを重点的に、その地区、地区によって、そのほかにも不法投棄されているような箇所がありますので、そういった箇所を重点的に回っておりますけれども、白老町もなかなか東西に長いまちということもありまして、全てを全部回れるかというとなかなか厳しい部分もございますが、パトロールを中心に、また監視カメラであったりという対応を取らせていただいています。先ほど看板のお話もあって、小学生のデザインといいますか、そういったこともあるというお話もありましたので、看板もただ置けばいいということではありませんので、例えば目立つものであったり、人の心に訴えかけるようなものの看板の必要性というところも認識しておりますので、今後の看板設置についても十分そこら辺りを考えていかなければならないのかなと捉えているところでございます。いずれにしましても、根気強くやらないといけない部分であると思います。実は一つの例として、社台地区で、場所はちょっと言えませんけれども、社台地区で過去に不法投棄がずっと続いたところを４か月間かけてずっと回り続けて監視してなくなったという好事例といいますか、決してあってはならないのですけれども、そういった経過もあることから、ここは根気強くやっていかなければならないと考えてございます。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

議員のほうから子供たちにアイデアを募るといいますか、そういったことも必要ではないかということですので、そこら辺も十分に、先ほども言ったように誰が見てもこれはやってはいけないのだということが分かるようなデザインといいますか、そういったような看板を、できるだけそういう対応を取らせていただければなと考えておりますので、今後作っていくといった際には十分検討していきたいなと思っております。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

パトロールの状況でございます。パトロールにつきましては１台で２名の職員といいますか、委託先になりますけれども、実際に町内を毎日回っていただいております。対応をどうしているのかということですけれども、実は先月、大町のある一角で穴を掘ってごみを埋めようとしていた人がいて、現行犯といいますか、捕まえたといいますか、注意、指導して、すぐ警察に連絡していただきまして、警察に対応していただいたということもございます。また、先週の話になりますけれども、竹浦のある地区でごみがどうやら不法投棄されているようだという町民の方の声をもって我々が担当者を含めて行って、警察とも連携して、警察にもすぐ連携して、警察の方もパトロールを強化していただけるということもありますので、足りない部分といいますか、町だけでは対応できない部分があるとすれば、これは法律違反という部分も出てきますので、警察の力も借りながら連携してまいりたいと考えております。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

ボランティアや環境団体ということですけれども、実際には町民からの通報がほとんどというか、ほぼ町民の皆さんから、我々のパトロールで発見することはありますけれども、そういった通報は町民の皆さんからいただいている状況でございます。その中で、当然電話でが今まで主だったのですけれども、まだ実績としてはありませんが、ライン、ＳＮＳを活用して通報制度なんかも設けられるように今はしておりますので、そういうことも今後活用されてくるのではないのかなと思っておりますので、そういったものを活用しながら、電話であったりですとか、ラインであったりとか、我々は受けたらすぐ対応していくというようなことも含めて、それから監視パトロールも含めて、そういうことで努めていきたいなと考えております。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

そういう企業や団体の協力は必要だなということは非常に我々としても認識しております。現在町で清掃会社のほうにもそういったご協力をいただいているところですが、環境省においては今月、６月なのですけれども、環境月間、それから10月においては不法投棄対策月間ということで月間をそれぞれ設けております。これらに合わせて、先ほど言ったステッカーであったりとかという部分もありますが、どういった啓発が不法投棄対策として役立つかということは、いろいろ手を替えながらといいますか、そういうことを検証しながら、一件でも減るような取組を進めていきたいと考えております。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

そういう各企業、各団体の協力というのも啓発という意味では重要な部分もあるかと思いますので、先ほどと同じようなご答弁になりますが、どういった方法が不法投棄対策につながっていくか、一件でも減るかということを重点的に考えながら、いろいろな形で進めていければなと考えております。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

監視カメラの効果について少しお話をさせていただければなと思いますが、課題のほうから先に言いますと、先ほどもご答弁したとおり、監視カメラの真下にごみを捨てる、それから監視カメラがつけられたことによって死角、要は写らないところに置く、それから監視カメラから外れた、例えば10メートル先、20メートル先に不法投棄の場所を移すとかといった実は課題もございます。ただ、粘り強く、先ほど言いましたけれども、粘り強くやったことによって不法投棄がなくなったという事例もあることから、監視カメラ、それからパトロールも重要だと思っていますし、そういったカメラを設置することによって少なからず人の心理的に、やはりここでは不法投棄しては駄目だと分かっていただけるようなこともしなければならないのかなとは思っています。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

カメラの設置につきましては、なかなか何もなくて、正直カメラを置くといいますか、設置する場所がないといいますか、そういった我々として苦慮するところもあります。ただ、基本的には地域住民の方々から不法投棄がひどくてということで通報いただいて、我々としても重点的なところだという押さえの中で、やはりここは監視カメラ、人の目といいますか、そういったことが必要だという認識の上に立ってカメラを設置させていただいています。ただ、カメラの位置によってはその人の、写る角度によって家の中が写ったりとかということはあってはならないとはなっておりますので、その辺は十分配慮しながら、言い方が悪いのですけれども、不法投棄する人に抑止力としてはカメラがあるよというのはいいと思うのですけれども、やっている人にしてみればカメラがあったから違うところにやるということになったら困りますので、その辺は考えながら、工夫しながらやっていかなければならないのかなと思っております。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

監視カメラの効果としまして、先ほども触れさせていただきましたが、抑止力、それから投棄した人を特定するという２つの側面があるのかなと思っております。私どもとしましては不法投棄をさせないための抑止力ということがまず１つ重要なのかなと思いますし、やった方にはやはり特定して指導していかなければならないという側面もありますので、この辺はしっかり取り組んでいかなければならないと思います。議員もおっしゃられたとおり、人の目といいますか、監視カメラがあることによって減っていくということが十分考えられますので、その辺はこれからも続けてまいりたいと考えております。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

先ほどもご答弁の中でお話をさせていただきましたけれども、環境町民会議の中で海塾という取組もさせていただいております。小学生のお子さんが昨年も多く夏休み期間中に参加していただきまして、清掃活動や、ヨコスト湿原で実際やったのですけれども、その湿原の重要性ですとか、様々な環境教育が実施されたところであります。また、虎杖小学校なのですけれども、こちらでも海岸清掃をやっていただいたり、保育園では、同じく保育園のときから清掃活動をやっていただいたりですとか、それから白老東高校の生徒も昨年ごみ拾い等を、清掃活動を実施していただいたということで、本当に保育園から高校生までが一生懸命そういう清掃活動を教育の場と捉えていただいていると思いますけれども、そういったことにも取り組んでいただいておりますので、これからも我々としてもそういうことに参加していただけるように努めていければなと考えているところでございます。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

不法投棄に対する条例は町として持ち合わせておりません。ただ、廃棄物処理法の中で、先ほども現場を押さえたということで、警察と連携しながら、場合によっては廃棄物処理法違反ということで、これは犯罪となりますので、警察のご厄介になるといいますか、そういうことになりますので、そういったことを、まずは罰則ありきではなくて、そういうことをさせないというような啓発活動であったり、監視ということに力を注いでいきたいなと考えております。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

現状では生活環境課が窓口となっておりまして、正直言いますと今回毒ガの関係もありますけれども、生活環境課の電話が朝からずっと鳴りっ放しというような状況で、全部が全部ではありませんけれども、町民の皆さんに浸透してきているものだなと捉えてございます。ただ、先ほどもお話をしましたけれども、電話の通報のほか、公式ラインのほうから通報できる体制も整えておりますので、そういったことも我々として周知していかなければならないということで、専用窓口としては生活環境課ということになっておりますので、そこはご承知いただければなと思います。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

議員のおっしゃったキラ☆おいポイントであったりとか、ポイント制で競うといったような楽しみながら清掃活動をするということは全国の他市町村で実施されているという話は聞いたことがございます。また、本町で、これは町主催ではありませんけれども、民間の方主催でクリーンゲームズというような形で、皆さんで持ち寄った景品をごみを拾ったといいますか、量に応じて順位づけではないですけれども、その景品を与えるといいますか、プレゼントしたというような、ゲーム形式で楽しみながら清掃活動をやったということも聞いてございます。いずれにしても、啓発活動の一環ではありますので、今は我々としては春、秋にクリーン白老ということで本当に多くの町民の皆様、団体の皆様に実際にやっていただいておりますので、ここはまず基本線として継続してまいりたいと。そのほかに今後もごみの状況、不法投棄の状況を考えて、必要があればと言ったら語弊がありますけれども、状況を考えながらそういったイベントといいますか、そういった啓発活動なんかもできればいいのかなと思っておりますので、まずは状況を捉えながら検討してまいりたいというところでございます。

答弁　生活環境課長 工藤智寿

本町には白老町表彰条例というのがありまして、第４条の中には白老町貢献表彰ということで第６号のほうに保健衛生貢献、保健衛生または環境衛生の向上に貢献した者というような記載がございます。実は総務課長というか、総務課の皆さんと協議させていただいておりまして、ただ推薦するに当たってどの方がどれくらいのことをどの期間やったというのがなかなかはっきりしないといいますか、推薦するに当たっても非常に難しいところがあるよねというようなところがあるので、逆にそういったものが分かると、この表彰の中で取り扱えるということもあるのではないのかなという話もしていましたので、その辺をどう証明といいますか、はっきりさせるといいますか、どの方がということで、実際には本当に名のらず毎日のようにごみ拾いをしている方もいらっしゃいますし、それぞれの町内会活動の中でもそれぞれの役割の中で一生懸命やっていただいている方もおります。自分の住むところばかりではなくて公園であったりとかということで、木の枝が飛んできたら片づけたりということもされているというのもたくさん耳にしております。ですから、その基準ということをどのように見いだせるというか、そこら辺が非常に難しい部分だよねということで実際に総務課のほうとも協議しておりますので、そういう方たちを表彰したいという気持ちは総務課も我々も同じように考えておりますけれども、その辺をどうやっていくかということは今後もっと検討といいますか、協議を進めて、どういう形ができるかということを考えていかなければならないのかなと考えているところでございます。

答弁　町長 大塩英男

飛島議員より安全で住みよい生活環境についてのご質問をいただきました。総括の答弁の前に、飛島議員から定例表彰のお話がありました。実は私もこういったボランティア活動というか、環境美化活動に対する、今回の報道があったのも含めてなのですけれども、何とかそういった方々を表彰したいなと前からずっと思っていまして、実は過去にボランティア活動というか、ごみ拾いも含めて町内会長の皆さんに、やっぱり一番地域のことを町内会長の皆さんが分かっていらっしゃるので、出してくださいというようなことで過去にはやったことがあるのです。それで、町内会長の温度差の中でちょっとばらつきが正直あって、要するに例えばその方を表彰すると、いや実はこの方もいたのだけれども、この方もいたのだけれどもというような状況があるので、先ほど担当課長が答弁したように、そこの基準というのをもうちょっと厳密にというか、しっかりと町としても整理をして、本当にごみ拾い活動を毎日毎日していただいている方を表彰したいなと考えておりますので、ご理解いただければなと思います。今回環境美化活動と不法投棄ということで飛島議員から特にご質問をいただきました。環境美化活動につきましては、町内会の皆さんや企業の皆さんであったり、団体であったりですとか、本当に多くの町民の皆さんに環境美化活動のご協力をいただいて展開しているところでございます。これは、持続可能なまちづくりであったり、循環型社会に結びつくことだと思っておりますので、今後も皆さんのご理解とご協力をいただいて活動を展開してまいりたいなと考えております。もう一点、不法投棄の関係です。これは担当課長から再三再四お話をさせていただいたのですけれども、やはり地道に、監視ですとか、啓発ですとか、そういった活動を地道に続けていかなければならないということと、議員からもご指摘のあったように、一人一人のモラルということもありますので、やっぱり意識の醸成もしっかりまちとしてやっていければなと思っております。いずれにしましても、議員が言うように、環境美化活動というのは大事な大事なまちづくりだと思っておりますので、ここは町民総ぐるみで活動を展開してまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。