地域活性化に向けたイベント・祭りの在り方

答弁　町長 大塩英男

「地域活性化に向けたイベント・祭りの在り方」についてのご質問であります。１項目めの「近年における町内のイベント開催状況や観光入り込み数の動向と成果及び課題」についてであります。令和５年度以降における、主要なイベントの入り込み数の動向を見ると、白老牛肉まつりでは、６年度が約１万4,900人、７年度が約１万300人、ポロトミンタㇻフェスティバルでは、５年度が約6,400人、６年度が約9,900人となっており、入り込み数の増減要因はそれぞれ異なりますが、町内経済循環に一定の効果があったものと捉えております。一方、課題としましては、会場が住宅地に隣接していることによる騒音の問題や、イベントスペースが手狭であることなど、イベント規模の決定に関して、慎重に判断することが求められております。２項目めの「イベントの活性化に向けた行政支援の強化」についてであります。町内において開催するイベントについては、地域内消費の促進や地元産業の活性化等、地域経済にもたらす効果は多岐にわたることから、町としても重要であると認識しております。このことから、町は、実行委員会組織や民間が開催するイベントに対して人的支援をはじめ幅広い支援等を積極的に行っております。３項目めの「各イベントの持続的発展に向けた官民連携の推進」についてであります。地域活性化の取組においては、官民連携の下、本町が持つ有形・無形のあらゆる地域資源の活用を図り、地域が一丸となってイベントを成功させる努力こそが最も大切であると捉えております。このことから、本町の優位性を生かしつつ、官民それぞれの強みを持ち寄り、相乗効果を図りながら地域経済の発展に寄与してまいりたいと考えております。４項目めの「新たな観光資源創出とイベント間連携による経済波及効果の拡大」についてであります。本町は、アイヌ文化や歴史をはじめ、食や自然などの多様な地域資源を有しており、これらの組み合わせや磨き上げが新たな観光資源の創出につながるものと認識しております。また、地域資源を集結させたイベントも重要な観光資源として捉えており、イベント連携によりさらなる相乗効果をもたらすことが可能であると考えております。５項目めの「イベントにおける若者や移住者等、多様な人材の参画促進」についてであります。人口減少や少子高齢化が進む中、イベント運営に携わる人材の確保と育成が課題であると捉えております。また、地域イベントを開催するためには、将来のまちづくりを担う若者をはじめ、多様な方々に参画していただける機会の創出が重要であると捉えております。６項目めの「イベント時の安全対策、駐車場の確保、悪臭、ごみ問題など、周辺環境への影響と対策」についてであります。イベント開催時において、運営主体が最も留意すべき点は、地域住民への配慮と、来場者の安全対策であると認識しております。このことから、安全対策については、警察や消防本部等といった関係機関との連携強化を図るとともに、周辺町内会への情報提供や周知の徹底が必要であると考えております。７項目めの「イベントによる魅力発信と、まちづくりへの効果」についてであります。イベントによる魅力発信は、地域の文化、特産品、観光資源などを最大限に活用し、地域全体の活性化を目指す重要な戦略であり、イベントを通じて地域の魅力を内外に訴求することで、観光客の誘致や地域経済の活性化、さらには住民の地域に対する愛着の醸成にもつながるものであります。今後においても、これらの効果を最大限生かしたまちづくりを展開していく考えであります。

答弁　企画振興部長 三上裕志

直近の数字でございます。令和６年度の数字でお答えさせていただきますと、観光入り込み客数が232万2,566人、総観光消費額が197億1,400万円、経済波及効果につきましては247億6,700万円、１人当たりの実際消費額、日帰り客については１人当たり7,373円と全体を通して非常に大幅増となっているような状況で、今後もこの傾向は続くのではないかなと思っております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

要因としましては、まず観光入り込みが232万人ということで、昭和43年以降から統計を開始していますけれども、それで過去３番目の数字になっていること、それと昨今の物価高ということで、宿泊施設の宿泊料をはじめ全てのものが高騰しているといった中において消費額も上がっているといったふうに考えております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

先ほど答弁いたしました数字を見れば明らかなのですが、全てにおいて大幅に上がっているといったことを踏まえますと、町内経済への効果はもちろんのこと、まちのにぎわい創出、関係人口の創出といった部分については大きな効果があったと、効果があると考えております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

こちらにつきましても観光入り込み調査の中で調査しておりまして、令和５年が４万3,000人、令和６年が３万5,000人になっております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

白老牛肉まつりにつきましては昨年から場所を移して再開といった形、それとポロトミンタㇻフェスティバルにつきましては今年で６年目となりますが、騒音ですとか臭い、駐車場の関係といったような苦情につきましては少なからずあるような状態でございます。

答弁　企画振興部長 三上裕志

過去に行われていた祭りが中止になったことによる影響といったことですが、それぞれ中止になった要因というのはあるかと思いますが、令和６年度の観光入り込み客数が232万人と増えた要因といたしましては、先ほど申しましたように虎杖浜と白老の両地区におけるホテルの改装ですとか、新規オープンですとか、そういったものがあったこと、それとコロナ禍を経てイベントが復活したことといったようなことが挙げられます。そのことを勘案しましても、やはりこういったお祭り、大きなイベントがなくなるということは町内経済にとっても非常に影響のあるものと捉えております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

私もこういった職場を経験することが多くて数々のイベントに携わってきましたけれども、イベントを開催するにはたくさんの人が関わって、たくさんの労力がかかります。当然飛島議員がおっしゃるように、様々な課題がございます。現在町が開催するイベントもありますし、また白老文化観光推進実行委員会や商工会青年部、ＪＣが行うイベントが様々ありますけれども、これらをばらばらに開催するのではなくて、全て一緒にということにはなりませんけれども、ある一定程度まとまるということでその負担感が減るといいますか、そういった部分が軽減が図られるのではないかなといったところがありますので、今後はそういったイベント間の連携ですとか、統合まではいくのかどうか分かりませんが、そういったことも必要になってくるのではないかなと考えております。

答弁　教育部長 冨川英孝

ＮＰＯ法人しらおい創造空間「蔵」につきましては、平成11年、12年でホールのほうの改修をしながら平成12年にオープンして、以降平成14年ですか、にＮＰＯ法人格を取ってということで、これまでは四半世紀、「蔵」を活用しながら文化創造の拠点として活動してきていただいたなと考えてございます。そういった中で、議員のおっしゃっていただいたように、平成30年に6,000人を超え、その後新型コロナウイルス感染症を経て、昨年度も3,000人強の方に利用していただいているというような状況でございます。「蔵」の自主事業、我々も委託事業としてさせていただいて、そういったものでの直接的な事業とともに貸し館というような中で、それで令和６年度実績で11事業ほど鑑賞事業、公演事業というようなものをされているかなと思っております。そういった中で、様々な機会において様々な町民の皆さん、あるいは周辺の皆さんがご来場いただいて、その空間の中で現場でしか体感できないような芸術鑑賞事業をしていただいているのかなと思っております。なかなか我々は主催者というようなことではないものですから、直接「蔵」の皆さん、お客さんとお話をする機会というのはないものでございますから、その声をどのように拾っているかとなりますと、ＮＰＯ側との日々の会話、協議ということになろうかなと思っております。いろいろとご意見は当然ありますし、いいところも悪いところもあるのだろうなと思っておりますけれども、やはりこの25年間町の事業で、特に平成19年に町が大量退職があったときに平成20年度から「蔵」のほうに委託事業、それまではＮＰＯに対する補助事業というようなことでやっていたのですけれども、平成20年度からは社会教育関係事業、そういったものを委託させていただいて今日に至るというようなことでありますので、ニーズの変化ですとか、そういった社会情勢の変化、いろいろなことはありますけれども、一定の評価はすべきものではあるかなとは考えているところでございます。

答弁　企画振興部長 三上裕志

行政としての支援ということですが、これまでも元気まちしらおい港まつりや白老牛肉まつりをメインにしまして、補助金の支出ですとか町職員による人的支援等を行ってまいりました。今後も、イベントの開催の趣旨や内容により支援する内容については変わってきますが、まちの活性化に寄与するものについては積極的に支援してまいりたいと考えております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

町で持っている物品の貸出しといったところでございますが、現在も町が所有していないものとしても銘柄推進協議会が持っているものや、登別市・白老町観光連絡協議会の持っているテントや椅子やテーブルといったところの貸出しは行っているところでございますが、やはり我々もいろんなイベントをやるに当たっては旧式の鉄の組立て式のテント、あれを組み立て、撤去して、雨が降ったら干してというような手間が一番大変でした。それを考えると、やはり今のワンタッチ式のテントというのは、強度はちょっとなくて悪天候には弱いのですが、手軽に立てられるといったところでは相当な労力の軽減になるのかなと思っております。今後テントの増強といったようなお話でしたが、現在の使用状況、足りている状況なのか足りない状況なのかというところも見極めまして今後検討はしたいなと思いますが、課題としては用意するのはいいけれども、まず保管する場所もないとか、そういったところも課題となってくるので、その辺も踏まえながら検討してまいりたいなと思っております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

イベントの開催につきましては、先ほども言いましたとおり、大きな労力を伴うといったところで、大きな祭りになればなるほど負担感は大きいのかなと思っております。連携の事例としましては、昨年度のポロトミンタㇻフェスティバルで白老文化観光推進実行委員会と一緒に共同の事業、イベントを開催させてもらった実績がございます。それとは別に、今年あるイベントの主催者の方とお話をする中では、やはり何か昔の元気まちしらおい港まつりのように実行委員会形式で大きな祭りができたら負担感も減っていいよねという話もさせていただいたところでございます。その中で、例えばの話なのですが、今はなかなか高齢化もあって、各地域で盆踊りも開催できないような状況、白老地区でいけば東町、日の出辺りはやっているという話は聞いていますけれども、そういう状況を鑑みて、例えば町内を３地区に分けて、一遍に毎年はできないのかもしれないので、ローテーションで毎年地域を変えて、盆踊りプラスアルファということで露店も出てもらったりというような地域のお祭りをローテーションでやるような形ができたらいいねというようなお話をちょっとさせてもらったのですが、まだまだ思案というか、の段階なので、実現できるかどうか分かりませんが、今後はそういったことも考えていきたいなと思っております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

下川町のお話をいただきましたが、すみません、私も勉強不足で詳細は存じておりませんが、現状の白老町では移住者交流会の開催をしておりますし、せんだっては子ども未来づくりプロジェクトの中でも中学生からご意見をいただいて、その中から中学生の意見を取り入れたイベントを開催するということを予定しておりますが、この下川町、先進地としての取組を勉強しまして、いろいろと白老町に取り入れられるものは取り入れていきたいなと、ちょっと勉強していきたいなと思っております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

先ほど答弁いたしましたように、近隣住民の方から苦情等は少なからずいただいているといったところでございます。苦情につきましては迅速かつ丁寧にご理解いただけるようにご説明しまして、次年度に同じことを繰り返さないような対策を心がけてやっているところでございます。また、イベントの開催前には、先ほど町長からもありましたが、近隣の町内会長はもちろんですが、本当に道路に面している住宅の方ですとか影響を受けそうなお宅には個別に職員が訪問しまして、こういう内容のイベントをしますよ、苦情の多い事項に関してはこういった対応をしてまいりますといったことを丁寧にご説明を差し上げて、ご理解いただくような対応を取らせていただいているところでございます。

答弁　企画振興部長 三上裕志

今年に入ってからの話なのですが、町内事業者ではなくて町外の方がイベントをする場所を探しておりまして、駅北の部分で車の、こういう団体なのですけれども、を展示したり、オーナーズクラブというのですか、そういったものを開催したいということで使っていただいた経緯がありますが、その際は口頭でこういう地域なので、こういうことを注意してくださいねといったことで注意事項に関してはお伝えさせていただきましたが、今後そういったところが増えることを考えますと、議員がおっしゃられたような対策については必要かなと思っておりますので、そういった取組について今後検討したいと思っております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

イベントごとの検証といったお話でしたが、残念ながら現状ではイベントごとの経済効果の把握等はできておりませんが、昨年から復活しました白老牛肉まつりに関しましては、先ほども言いましたが、来場者アンケートを行いまして来場者の分析を行っております。それを基に次年度に向けた対策を練る等行っておりますけれども、今後そういった取組をほかのイベントでもできるように取組を進めていきたいと思っております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

関係人口の関係につきましては先ほど森山議員のほうからもご質問がありましたが、本町においても様々な関係人口創出に向けた取組をしているところでございます。今例としましてマラソン大会のお話がございましたけれども、まずは白老町に多くの方に来てもらって、来たからには白老町のいいところを感じてもらって、それを周りの方に発信してもらったりといったことをしてもらうことによって関係人口も増えてくるのではないかなと思っておりますので、そういった他自治体の優良な事例といいますか、についてはぜひ我々も参考にさせていただきながら、今ご紹介のありました長野県小布施町ですか、もそうですが、ほかの自治体の事例もあると思いますので、参考にさせてもらいながら施策を展開していきたいと思っております。

答弁　町長 大塩英男

議員から地域活性化に向けたイベント、祭りの在り方についてご質問いただきました。るる様々に議員からのご提言もいただきまして、お話をさせていただいたかなと思っています。今のイベントの在り方ということで、単発のイベントでは駄目ではないかというようなことでお話をいただいたのですけれども、私もまさしくそのとおりではないかなということで、やはり白老町ならではですとか、白老町でなければというようなところが１つイベントを開催するためのキーになってくるかなと思っています。ただ楽しかっただけではなくて、また来てみたいなと、こう思っていただけることが重要な要素ではないかなと思っておりますので、そういった部分についてもしっかり取り組んでまいりたいと思っております。それと、もう一点、持続性、官民連携というようなお話もございました。今様々にイベントも実施する、開催するためには担い手というか、運営側の課題というのも非常に大きく取り上げられているところでございます。ですから、過去のような大きなイベントというのをどこか単体で、例えば行政だけでですとか、どこかの団体だけでというのは非常に難しい状況でして、持続性的に発展的にやっていくことは非常に難しい時代になってきています。そういった意味から、やはり行政だけということではなくて様々な団体が連携をして一つのイベントをつくり上げていく、そういった意味ではこれまでやってきたイベントをコラボしていくというか、そういったことも必要ではないかなと思っております。ですから、まちの活性化ということで町民の皆様からもっともっとイベント、祭りやってくれよというようなお声というのも私のところに届いているところでございますので、こういった地域活性化に資する祭り、イベントの仕組みづくりも含めてしっかりと取り組んでまいりたいと考えております。