魅力と活力にあふれ、にぎわいが生まれる産業のまち

答弁　町長 大塩英男

「魅力と活力にあふれ、にぎわいが生まれる産業のまち」についてのご質問であります。１項目めの「魅力ある観光地の形成」についてであります。１点目の「一般社団法人白老観光協会の地域ＤＭＯによる取組の成果と旅行業取得の状況」についてでありますが、ＤＭＯ取得後の実績としまして、令和６年度観光庁の補助事業である「訪日外国人旅行者周遊促進事業」の採択を得て、「欧米豪層をターゲットとした地域の魅力滞在コンテンツ造成事業」を実施しております。本事業では、来町されるインバウンドをターゲットとした、食・文化・体験を織り交ぜたツアー造成を行い、専門家等を招いたモニターツアーを実施いたしました。また、旅行業につきましては、取得条件がクリアできていないことから、次年度以降の取得を目指し取組を進める意向であることを確認しております。２点目の「文化庁が提唱する「文化観光推進法」に基づく施策の適用」についてでありますが、法律の中で挙げられている本町の文化資源は、ウポポイをはじめとするアイヌ文化以外にも、北海道遺産に認定された史跡白老仙台藩陣屋跡や、虎杖浜の越後盆踊りといった無形民俗文化財があります。先述した「欧米豪層をターゲットとした地域の魅力滞在コンテンツ造成事業」においても、白老仙台藩陣屋跡を周遊コースに取り入れており、資料館スタッフのガイドの下、白老の文化資源の魅力に触れ、文化への理解を深める機会を創出しているところであります。２項目めの「訪れやすいまちづくりの整備・充実」についてであります。１点目の「白老駅への看板の設置や観光案内の標識整備、新たなデジタル施策など、環境整備における現状と課題」についてでありますが、現在、アイヌ民族文化財団との協議の中でも、白老駅からウポポイまでの動線が分かりづらいことが課題となっていることから、通路上に案内看板等を設置する方向で協議を進めているところであり、今後もさらなる課題に対し計画的に対応してまいります。２点目の「白老駅でのＩＣカード導入に向けた要望等の進捗状況」についてでありますが、町民や観光客などの利便性向上のため、関係機関に対し継続的に要望を行っているところでありますが、導入には多額の設備投資がかかることなどが課題とされており、実現には至っていない状況であります。近年増加しているインバウンドも含めた観光客の利便性向上は、ウポポイにおける入り込み客数の増加にも資する取組であることから、早期導入に向けた関係機関への働きかけを引き続き実施してまいります。３項目めの「新たな誘客への取組について」であります。１点目の「教育旅行受入れ態勢の充実に向けた取組や受入れを行う民間事業者や町民団体の現状と課題」についてでありますが、令和５年度に受入れを行った民間事業者等は３社、１団体であり、食事やワークショップ等の体験を提供しております。課題といたしましては、一度に対応できる人数に制限があることや、大型宿泊施設の不足と捉えております。２点目の「地元事業者と連携し、教育旅行を誘致する新たな仕組み」についてでありますが、現在、道外の教育旅行誘致活動におけるＰＲ資料の中で、ウポポイを起点とした町内滞在のコンテンツとして、受入れ実績のある民間事業者等の紹介をさせていただいております。今後も事業者と情報共有を図りながら、積極的にＰＲをしてまいりたいと考えております。３点目の「町独自の教育旅行補助制度やバス運行費用の一部支援の実現性」についてでありますが、教育旅行営業における旅行会社との交渉の中でも、運転手不足に伴うバス運行費用の上昇が最大の課題とされていることから、現在、担当課で財源や費用対効果を含め事業実施の検討を進めております。

答弁　経済振興課長 三上裕志

議員おっしゃるとおり、観光業界といいますか、国土交通省、観光庁、文化庁など様々な数多くの補助メニューがある中で、やはりＤＭＯを取っていることというような条件がある補助金が数多くございますので、当然取っていない地域に比べて優位性はあるのかなとは思っております。また、観光協会には今後ＤＭＯ取得というところを最大限に生かして、地域全体が盛り上がるような取組をしていただきたいなと期待をしているところであります。

答弁　経済振興課長 三上裕志

まだ今旅行業は取れていないといったところで、議会の中でも旅行業を取ってと、そういった商品を販売していくのだということで答弁をさせていただいておりますけれども、現在取れていないという状況ですけれども、まず目指しているところが地域限定旅行業といった区分のものを目指しておりまして、この条件の中で基本資産が100万円なければいけないよといったところ、この部分が実は今クリアできていない部分でございます。100万円がクリアできていないというこの状況を踏まえて、今その要因ですとか今後どういう対策をしなければいけないかといったところについては、現在観光協会と共に精査をしている状況ですので、これがまとまり次第議員の皆様には日を改めてご説明をする機会を設けさせていただきたいなと思っております。

答弁　経済振興課長 三上裕志

町長の答弁にもありましたが、白老町には自然や食以外にも様々な観光コンテンツがある中で、文化という観光コンテンツも多く存在しております。また、本町においても今後アドベンチャートラベルを推進していこうという考えでありますけれども、アドベンチャートラベルを構成する３つの要素がありまして、その中にアクティビティー、自然と。そのほかに異文化体験といったようなものもございますので、当然このアドベンチャートラベルを推進していく本町としましては、文化といった部分も観光要素に含めて考えているところでございます。今ご質問いただきました文化観光推進法につきましては、文化観光拠点施設を中核とした地域における文化観光を推進することを目指したものでございますので、我々観光部局だけではなくて、アイヌ政策部門、または生涯学習課とも連携しながら進めていきたいと考えております。

答弁　副町長 大黒克已

まさしくこの文化観光推進法というのは、本町にとっても非常に今後本町が進める上での有利になる法律かなと感じております。まだ法律の内容を十分理解しているわけではございませんが、白老町には、先ほど町長の答弁にもありましたとおり、文化資産と言われるものが数多くあり、それを核にしながら、やはり観光、それから経済、こういったものを相乗効果を上げながら進めていくというのが必要かなと考えております。この法律に基づく計画を策定することによって、最大限で上限7,500万円の補助が数年間出るというようなこともありますので、今回本町がウポポイや他の文化資産を核としながらどのようなことができるのか、そしてこれからの取組がこの法律に合致するものかどうなのかというところを十分法律を理解しながら進めていければと考えております。

答弁　教育長 井内宏磨

私はまだまだ不勉強なところがありますので、様々な補助事業等を活用できるものがあれば積極的に活用して、まちの貴重な財産である文化財を保護してまいりたいなと考えております。

答弁　経済振興課長 三上裕志

案内看板の設置の時期といったところでございますが、やはり来場者、来場する方、ウポポイから駅に来られる方がなかなか見づらい、今も看板は設置はしているのですが、なかなか分かりづらいといったようなご意見もありますことから、現在ウポポイ側と町側でどんなことができるかといったところで検討しているところであります。予算も伴うものですから、今年度はちょっと厳しいところがあるのですが、来年度の予算の中でできるように今現在政策推進課と共に進めているところでございます。

答弁　町長 大塩英男

白老駅のＩＣカード導入の要望の進捗状況でございます。過去の議会の中でもお答えさせていただいたかなと思うのですけれども、議員ご指摘のとおりインバウンドの方ですとか観光客が多く白老町に訪れていただいて、そして一つ公共交通機関の玄関口である白老駅にもたくさんのお客様がお迎えになっているところでありますと、やはりＩＣカードが利用できないということは非常にまちとしても大きな課題であるというような状況の中で、ここは苫小牧の総合開発期成会という団体があるのですけれども、その中でもしっかりと周りの市町村とタッグを組んで、このような形でＩＣカードの導入に向けて要望活動はさせていただいているところでございます。

答弁　町長 大塩英男

データですとかエビデンスという話がございました。まさしくそのとおりだなとして思っております。ＩＣカードの導入については、やはりまち単独ではなかなか難しい状況であるということは私も認識しておりますので、国であったりですとか、あとはＪＲ北海道に対してもこういったデータに基づいた形でしっかりと訴えていきたいなと考えております。

答弁　町長 大塩英男

本町もウポポイを中心として国内外、本当に海外にも目を向けた観光地の取組というのは進んでいかなければならないと思っております。今議員のほうからやっぱり観光客の第一印象というか、そういうような状況ということで、これはまさしく本当大事なことでして、ウポポイが開設される前にはしっかりと町民の皆さんと一緒になって連携して、おもてなしというようなことでいろいろな施策も展開させていただきました。ちょっと細かいことなのですけれども、例えば白老の駅なり駅前通に花を植えたりですとか、そういった観光客の皆さんをおもてなししているということですので、こういった心のおもてなしも必要なのですけれども、やはり観光客の皆さんが訪れてぱっと見にする、こういった部分をしっかりと、見た目だけではないのですけれども、そういった施策についてもしっかりと取り組んでいければなと思っております。

答弁　経済振興課長 三上裕志

議員おっしゃるとおり、それぞれの受入れする事業者によって得意分野があると思います。そういったところをつなげるというか、連携することによって相乗効果があるのではないかなと思っております。やっぱり移動に時間がかかることがネックとなる場合もありますので、そういった場合に出張でこっちに来てくれないかとか、一緒にやることによってそういった時間のロスがなくなるとか、そういった部分が考えられたり、そういうことによって新たな誘客といいますか、教育旅行の誘致ができる場合もあるのかなと思いますので、そういった部分につきましてはどういった方法がいいのかこれから考えなければいけないかなと思っていますけれども、我々もそうですし、観光協会もそうですし、皆さんで意見を出し合いながら、どういったものがいいのかといったような提案はしていきたいなと思っております。

答弁　町長 大塩英男

教育旅行に対する支援、補助のご質問でございます。先月胆振総合振興局の主催による、ちょっとうちを含めて西胆振の各まち、首長と一緒に東北、青森県、秋田県に教育旅行のトップセールスということで、私も東北に訪れさせていただきました。その中でウポポイを中心として白老町のＰＲ、ぜひ教育旅行で来てくださいとセールスをさせていただいたのですけれども、その中である学校の先生、校長先生から議員からご指摘のあったバスの移動に対する負担、これが非常に大きいのだというようなお話を聞かさせていただいたところでございます。ある青森県の校長先生からこれまで違うところ行っていたけれども、来年はウポポイに行くよというようなことも言ってくださって、大変ありがたいお言葉だったのですけれども、教育旅行を進めていくには、保護者の方々の負担もありますので、教育旅行の経費を抑えたいというのがやはり学校側、そして教育委員会からの切実な願いだということになっていますので、私はしっかりとそういった生の声を聞いてきましたので、これが先ほど１答目でご答弁したとおり財源の部分と費用対効果ということで、しっかりとこの辺は検討しなければならないとは考えているのですけれども、できるのであれば早期に実現をさせて、ウポポイの誘客についても促していきたいなと考えております。

答弁　町長 大塩英男

議員から観光地のあるべき姿ということでご提言をいただきました。ありがとうございます。ちょっと答弁が重複してしまうかもしれないのですけれども、やはりウポポイが開設して以来本当に本町は観光地というようなことで多くの方々にお越しをいただいております。我々がほかの観光地に行ったときにそういった、一歩入ったときにようこそですとか、いろいろなおもてなしを受けたときにそのまちの印象ってやっぱり変わる部分というのは非常に大きいかなとして、自分自身の実体験としても感じるところでございます。私のところにも様々な方々から観光地、白老としては非常に寂しい、今回議員からご指摘のあった駅からウポポイの動線って全然寂しいよなというようなお声もいただいているところでございます。ですから、すぐにいろいろな、あれもこれもということはもちろんできないのですけれども、やはりこの観光地、白老を町内外にＰＲするためにもしっかりと計画性を持って取り組んでまいりたいと考えております。