町道の現状と整備の在り方

答弁　町長 大塩英男

「町道の現状と整備の在り方」についてのご質問であります。１項目めの「町道の役割と道路の整備計画についての考え方」についてであります。町道は、生活に欠かせない基礎的な社会基盤としてまちづくりを支えており、日常や観光等の人の移動、生活物資や農林水産品・工業製品の輸送のほか、防災や公益施設の収容空間としての機能など、多様な役割を担っております。また、道路の整備計画については、まちづくりの形成に合わせた道路整備のほか、経年劣化に伴う道路施設の損傷などに対し、適切な維持管理に努めるものであります。２項目めの「町道の整備状況と課題」についてであります。令和５年４月現在における車道の実延長は440.4キロメートルで、そのうち223.3キロメートルが舗装済み、舗装率は約50.7％となっており、損傷の著しい町道については、町道舗装補修計画などへの位置づけを図りながら整備を実施しております。しかし、本町の道路施設の大半は建設から数十年が経過し橋梁などの老朽化も著しく、町内会や地域からの補修要望も年々増加傾向となっており、多額の予算確保が課題となっております。３項目めの「今後の町道整備の進め方」についてであります。町内における改修が必要な町道は数多く存在していることから、道路の平たん性や劣化状況、交通量などを踏まえ、生活道路や幹線道路を中心に優先度、緊急性及び必要性を総合的に判断し、計画的な整備を継続することが重要であると考えております。

答弁　建設課長 瀬賀重史

ただいまのご質問でございますけれども、鉄北側で幹線的に位置づけられる代表的な町道としましては、虎杖浜登別線、竹浦虎杖浜通り、竹浦２番通り、あと石山大通と公園通り、あとポロト東線ですとか社台の北４番線、あとポロト社台線など、苫小牧市ですとか登別市方面にアクセスできる町道として認定されている町道はあるような状況になってございます。また、整備状況でございますけれども、大半が舗装道路となっておりますけれども、虎杖浜登別線ですとか、あとポロト社台線、社台方面の町道についてはまだ一部で砂利道の道路状況となっているような状況となっております。

答弁　建設課長 瀬賀重史

町内の緊急輸送道路の状況でございます。まず、指定されておりますのは、国道と道道、あと高速道路、あと港湾道路内の一部と、町道につきましては役場前の中央通り、これの一部分を含めまして５路線が指定されているような状況となってございます。道路の状況としましては、全て舗装道路となっておりまして、著しく破損しているような状況にはございません。

答弁　建設課長 瀬賀重史

総合計画に記載されております町道舗装補修済延長につきましては、町道舗装補修計画で計画しております令和元年から９年度までの期間内の数値のほうを掲載させていただいております。令和元年度までに補修済みとなっております延長が１万353メートルとなっておりましたので、それが６次総合計画のスタートの初期値となってございました。令和９年度までに4,825メートルの整備を予定しておりましたので、目標値の数値はそれを加算しまして、１万5,178メートルとなります。令和４年度までに整備が終了しておりますのが2,148メートルとなっておりましたので、初期値に加算しまして、令和５年度の補修済延長としましては１万2,501メートルとして、総合計画の中前期総括の数値として掲載されていた数値となってございます。

答弁　建設課長 瀬賀重史

満足度が下がっている要因ですけれども、舗装補修につきましては限られた予算の中で整備に努めているところではありますけれども、やはり身近な生活道路における舗装道路の老朽化ですとか劣化、こういった部分が増えておりまして、年々損傷の面が増加傾向にございますので、そういった部分が多く見られてきていることから、満足度については低下しているような要因ではないかなと捉えております。

答弁　建設課長 瀬賀重史

道路に関する維持管理につきましては、道路の舗装の部分の補修のほかに橋梁ですとか道路の排水路、あと街路灯など舗装以外の部分の道路施設全般の維持補修に努めていかなければならない状況に今あるところでございます。令和６年度につきましては、予算要求させていただいておりますけれども、街路灯改修ということで１億2,000万円の大型予算を要求させていただいております。また、近年の集中豪雨ですとか、そういった状況も踏まえまして、道路の排水路ですとか、こういった部分の改修も適切に進めていかなければならないかなというような状況にありますので、道路管理者としては舗装補修の進捗を図りたいという思いはありますけれども、やはり町全体の予算の関係もありますので、ちょっと増額というのはなかなか難しいかなと捉えていますけれども、財政担当と協議しまして、整備の継続のほうは図っていきたいと考えているところでございます。

答弁　建設課長 瀬賀重史

町内の橋梁の数になりますけれども、道路橋ですとか人道橋、あと跨線橋を入れまして、認定橋梁の数は全部で総数が130となっております。橋梁につきましても白老町橋梁長寿命化修繕計画を策定しておりまして、老朽化、劣化の度合いに応じて修繕を進めているような状況となってございます。現在は、本計画に基づきまして国の修繕代行制度を活用させていただきながら白老橋の修繕のほうを実施しているところでございます。白老橋の進捗状況でございますけれども、令和４年度から本格的な工事が進められておりまして、これまでは橋の橋脚部分ですとか橋桁の部分の、下部の部分の工事のほうを進めておりました。令和６年度からは橋の上部の部分、こちらの修繕のほうに着手するというような情報が入っておりまして、今年の６月頃から令和８年の２月頃まで橋の車両の全面通行止めが予定されておりますので、そういった状況も踏まえて、今年の１月号の広報から工事の予告として周知をさせていただいていたような状況となっております。

答弁　建設課長 瀬賀重史

近年の町道で発生しております車両のパンク事故の発生件数になりますけれども、令和５年度につきましては２件となっています。令和４年度につきましては１件、令和３年度も１件となっておりまして、令和２年度と令和元年度はゼロ件、あと平成30年につきましては１件というような直近の押さえという数字になっております。

答弁　建設課長 瀬賀重史

舗装路面の損傷について、その原因となりますのがやはり白老町内の地盤の弱さが一番のまず原因となってございます。そこに車両の通行部分にかかる荷重からひび割れ、わだち掘れですとか、あと疲労ひび割れなどが発生していくような状況となっています。ひび割れが徐々に広がって、亀の子状に舗装の損傷が広がって、舗装下の路盤に雨水等が浸水して、変形や損傷を繰り返しながら、最終的にはポットホールと呼ばれる舗装の穴に損傷が拡大していくような状況となってございます。また、北海道のような積雪寒冷地の場合には、冬期間の凍結融解でそういった被害が拡大しまして、また白老町のように雨の多い地域につきましては舗装下の路盤材に雨水が長期間にわたってしみ込むことから、雨天時に舗装が剥がれやすいような状況となっております。対策につきましては、道路パトロールによりまして早期の発見ですとか補修に努めることが重要と考えておりまして、また先ほどちょっと申し上げましたポットホールと呼ばれる舗装の損傷穴につきましては、今全道的に各地で大きな問題となってございまして、北海道開発局をはじめとしまして各関係機関の中で早期損傷部の検知技術、発見するための技術ですとか、あと高耐久舗装という研究なども進められておりますので、将来的にはこうした新技術が確証された際には、町の道路舗装の検討の一つとして加えながら対策のほうを進めていきたいかなと考えております。

答弁　建設課長 瀬賀重史

まず、確かに町道の数を減らして維持管理路線が減れば、その分他の町道の部分に整備費のほうを割り当てられていけるのかなと思いますけれども、なかなかそういった町道の廃止というのは行政側としては特に今のところ実際考えていないというのが実情でございます。ただ、町道の路線を削減していく目的の中に、今回の３月会議で議案を提出させていただきましたように、町道の認定、廃止の要望が出されてきた際には要望に応じて整理はしていけるかなと考えております。廃止の要件としましては、町道廃止後の土地利用の計画ですとか目的、そういったものが整理されていることですとか、あと道路に接道する土地の所有者の方々からの同意が得られ、全ての方の承諾、同意が得られることですとか、あとまちの総合計画ですとか都市計画など、各種計画においても影響がないこと、あと公共用道路として公共性に乏しい、公共性がないといった、そういった条件がそろえば廃止については可能であるとは考えております。

答弁　町長 大塩英男

町道の現状と整備の在り方についてご質問をいただきました。町道については、日々の暮らしですとか経済活動でもなくてはならないインフラ整備というようなことで私も認識しているところでございます。やはりそのような重要な町の道路整備ということですので、多数声をいただいております。企業の方からも、そして町内会の方からもというようなことで、その要望に全てお答えしたい気持ちは正直なところ重々持っているところです。ただ、ご承知のとおり、家計と一緒で町が１年間に使える財源の限りがあって、そしてその中で今年はこれにいこう、あれにいこうというようなことで財政出動をさせていただいているところでございます。町道の整備についても、担当課長からお話をさせていただいたように、優先度、そして緊急度を含めた中で整備計画の中で予算づけをしているというような状況になっております。今飛生線のお話もございました。実際のところ私も飛生線は何度も通行させていただいておりまして、現状としては把握しているところでございます。産業道路だよねというようなお話もごもっともでございます。ただ、今お話ししたように、限りある財源の中で、やはり多方面からこっちの道路を整備してくれ、あっちの道路を整備してくれというようなお声がけもありますので、もちろん緊急的な応急措置というのは担当のほうでのパトロールの中でしっかりとさせていただいているのですけれども、安全、安心のまちづくりというようなお話もございましたので、町道を安全走行できるというのがまず一番のことだと思っておりますので、そのようなことでしっかりと取組を進めてまいりたいと考えております。