町民を巻き込んだ多文化共生社会の構築

答弁　町長 戸田安彦（町長は2022年12月まで）

町民を巻き込んだ多文化共生社会の構築についてのご質問であります。１項目めの交流によるにぎわいをどう創出していくのかについてであります。これまで北海道と連携しながら、国内、海外からの交流人口拡大を図るため、2020年に整備される民族共生象徴空間を大きな魅力のツールとして、町内、国内外での各種イベント等によりアイヌ文化への興味、関心を高め、その誇るべき価値、魅力を理解しながら発信しているところです。また、町としては、交流人口の拡大が予測されることから、既存のさまざまな人材育成事業や観光プログラムなどを継続して実施するとともに、さらには象徴空間周辺整備の推進など、受け入れ態勢の充実に取り組みたいと考えております。２項目めのアイヌ文化で特色のある教育活動をどのように充実させていくべきと考えるかについてであります。学校教育では、小学校３年生から中学校１年生までの児童生徒がアイヌ文化を学ぶふるさと学習事業やイオル再生事業への参加等を通して、アイヌ文化や歴史への理解を深め、ふるさとへの愛着を育んでおります。また、社会教育では、博物館に解説員を配置したり、工芸等の様子を公開したりするアイヌ民族博物館社会教育事業を通して、アイヌ文化の普及啓発に取り組んでおります。３項目めの世界中に発信する観光地づくりについてであります。2020年４月に開設する民族共生象徴空間は、世界とつながる交流拠点として国内外から多くの来訪者が訪れることを期待しております。そのため、本年９月には登別洞爺広域観光圏協議会のプロモーション事業として、カナダトロントを訪問し、先住民との交流やアイヌ文化、多文化共生の理念について情報発信を行ってまいりました。また、ことしから取り組んでいる巨大パッチワークは、住民が主体となって進める多文化共生のまちづくりであり、言語の壁を越えて見る人々に感動を与えます。今後は、世界各国とのキルト文化の交流から、布をつなぎ合わせることを通して多文化共生を世界に発信していきたいと考えております。

答弁　学校教育課長 岩本寿彦（学校教育課長は2018年3月まで）

今後のふるさと学習という部分でございますが、来年３月をもって博物館が閉鎖となりますけれども、４月以降につきましても基本的には継続できるというようなことで先方からも返事をいただいておりますので、今やっている事業につきましては引き続き継続していきたいというふうに考えております。また、一部それに伴いまして今まで博物館に子供たちがバスで出向いていたのですけれども、今後は新しい機構から各学校に出前方式というようなことで実施していこうかなということで今話を進めているところでございます。また、今後のふるさと学習につきましては、やはり2020年の国立博物館ができたら改めてそちらはきちっと国立博物館のプログラム、メニューに応じたふるさと学習といったものを組んでいきたいというふうに考えております。

答弁　生涯学習課長 武永真（生涯学習課長は2019年3月まで）

生涯学習における町民に対する教育活動の今後ということでございますけれども、2020年の国立アイヌ民族博物館、民族共生象徴空間開設に向けた機運醸成のためということもありますけれども、現アイヌ民族博物館学芸員によりますアイヌ文化講座、体験講座等の新たな開設を始めまして、高齢者大学や婦連協など団体への出前講座、そして館長とまち歩き講座への参画を企画し、委託したいというふうに考えております。また、このような郷土の歴史を学び、まちの魅力を再発見する機会を設けた中で、アイヌの歴史と文化を伝えられる、あるいはその情報を提供できるボランティア人材の育成を行えればということで、アイヌ民族博物館とも協議しているところでございます。

答弁　学校教育課長 岩本寿彦（学校教育課長は2018年3月まで）

ただいまのご質問でございますが、学校教育においては社会科副読本を作成してアイヌ文化を学ぶふるさと学習といったものに取り組んでございます。今後においても義務教育におきます計画的な指導体制といったものは継続推進してまいりたいと考えておりますし、先ほど申し上げました2020年の国立博物館ができたときには、改めてそういったところもさらに進化させていろいろと取り組んでまいりたいというふうに考えています。

答弁　教育長 安藤尚志（教育長は2024年10月まで）

まず、本町におけるアイヌ学習のスタンスといいますか、これは単にアイヌの方々の歴史や文化だけを学ぶということではなくて、本町にはこのことを通して異文化を理解していく、他者を理解していく、そして子供たちの心を育てていくのだというようなスタンスでこの学習を進めております。そしてあと、議員からもご指摘がございました言語という部分での取り組みでございますが、今実際子供たちの体験メニューの中には言語に関するメニューというのはほとんどないような状況でございます。先ほど課長からも答弁がございましたが、2020年の象徴空間の開設に伴ってさまざまな学習内容や施設の充実が期待されると思いますので、今はまだ仮定の話でございますけれども、2020年の開設された時点でどういうふうに施設を活用していくのか、それは国立博物館だけでなくて象徴空間も含めてどんなふうに学習として活用していくのか、プロジェクトを立ち上げながら、先ほどもお話がございました小中一貫のカリキュラムづくりについて取り組んでまいりたい、その中には、当然今ご指摘がありましたような言語の取り扱いについてもメニューとしてできるだけ組み入れるような、そういう取り組みをしてまいりたいなというふうに考えております。

答弁　教育長 安藤尚志（教育長は2024年10月まで）

今白老東高校と、それからアイヌ学習という部分でのご質問がございましたので、多少答弁長くなるかもしれませんけれども、今の状況についてお伝えをしたいというふうに思います。まず、白老東高校の置かれている状況についてでございます。道教委では、１学年３学級以下の小規模校を近隣校との再編対象とするというようなことでございまして、ご承知のように白老東高校においては現在１学年２学級ということでございますので、当然その対象になっているところでございます。そして、先般道教委で出ておりました平成30年から32年までの計画においては、議員ご指摘のとおりこの東学区においては苫小牧の南高校が１間口調整をされることになりました。今後平成33年から36年までの計画が道教委のほうから提示されるわけでございますが、この計画の中に白老東高校が対象校になる可能性は極めて高いのではないかと、こんなふうに私は理解をしております。これが今白老東の置かれている状況でございます。このことに対して今白老東高校では、今年度と来年度の２カ年、国の研究指定を受けましてアイヌ学習を中心とした地域学という新たな学習を展開していくことになっております。道教委では、アイヌ学習ということについて重点的に取り組むという方針を持っておりますが、小学校や中学校の義務教育に比べると高等学校ではほとんどアイヌ学習について取り組まれていないというのが実態でございます。そういう状況もございますので、今白老東高校が研究指定を受けてアイヌ学習に取り組んでいくというのは大変先駆的な取り組みになるだろうというふうに考えております。そのような流れを踏まえながら、白老町としてこの白老東高校の学習活動をどう支えていくのかということで、実はおとといの晩に歴代の東高校のＰＴＡ会長や同窓会の皆さん、あるいは町内においてはアイヌ協会の皆さんや、あるいは商工会、観光協会の皆さんにお集まりをいただいて、この学習を支えていこうということで白老東高校魅力化の会という会を立ち上げたところでございます。この会の中で委員の皆さんから議員がご指摘のとおりいろいろ学科転換も含めてお話は出ておりましたが、当面会としてはこの33年から出てくる計画に対して白老町として、オール白老としてこのアイヌ学習を支えていこうと。そして、道教委に対してもアイヌ学習をしっかり白老東でやってほしいというような要望活動を今後行っていきたいというふうに考えております。今高校のあり方として、いかに魅力ある高校づくりを進めていくかということは大変道教委としても重視しておりますので、白老東にとっての魅力というのは、１つとしてアイヌ学習を進めていくことが魅力化になるのではないかということで、会員の皆さんと確認をさせていただきました。あと、今後の町教委の支え、関係でございますけれども、具体的には新年度からいろんな学習活動が始まってまいりますので、例えば学習していく子供たちの足の便宜を、移動するときの交通手段について何かできないかなとか、あるいは高校生が体験メニューをするときに小学生や中学生と一緒に活動していくような場面ができないかなというようなことも含めて、現在高校のほうとも細かく打ち合わせを進めているところでございます。

答弁　教育長 安藤尚志（教育長は2024年10月まで）

先ほどもご答弁申し上げましたが、立ち上がった魅力化の会の中では将来的には今いろんなそういう議員からのご提案があったように、観光学科であったり、国際観光学科であったり、あるいは白馬高校のことも話題として出ておりました。ですから、長い将来的な見通しとしては、白老東が大きく学科転換していくという可能性もこれはあるのだろうなというふうに思ってはおります。ただ、今現実的な部分で申し上げますと、33年からの計画の中で、果たしてそういう学科転換も含めて計画が十分でき上がって、いわゆる配置計画を進める道教委を納得させるだけのものができ上がるかというと、なかなか時間的な部分で考えますと厳しいねと。当面先ほどからお話し申し上げておりますが、2020年に白老町にはアイヌの伝統や文化、歴史に関するナショナルセンターが国内で唯一できるわけでございますので、やはりここを１つまず起点にしようと。白老東だからできるアイヌ学習というのはあるはずだと私は思うのです。ですから、今先ほど小学校、中学校の連携という話も出ておりましたが、もうちょっと大きな視点で考えているのは、本当に小中高の３校種がアイヌ学習にかかわる一貫したカリキュラムをつくっていくというのが私の最終的なというか、今当面大きな課題だなというふうに考えております。それとあと、外国語についてもこの間のお話の中では出ておりましたので、これについても道教委のほうに要望してまいりたいなというふうに思っております。魅力化は、多分いろいろな方面からこんな魅力もある、こんな魅力もあるということでご提案があると思うのです。当然それらについては、今後魅力化の会も今回道教委への要望を上げて終わりということではなくて、引き続き開いていきましょうと。白老全体の中で白老東高校の魅力化についてこれから時間をかけながら皆さんでご相談していきましょうと。その中には、当然今お話があったようないろんな可能性についてもお話がされるのかなと。ただ、当面今道教委に対してやることをきちんとまずやるというところから動いてまいりたいというふうに思っております。

答弁　アイヌ総合政策課長 三宮賢豊（アイヌ総合政策課長は2020年3月まで）

500日前、100日前等においてどのようなにぎわいをつくるのかということでございますが、2020年の民族共生象徴空間の開設に向けましてはアイヌ文様入りのネックストラップやポロシャツの作成、また港まつりにおける1,000日前のイベントなど、町内外に向けて意識醸成、ＰＲ活動を図ってきたところでございます。今後控えている500日前、100日前に関しましても1,000日前に引き続き、北海道との合同イベントの開催について調整をさせていただいているところでございますので、町内で開催される大きなイベントとあわせて開催するなど工夫をして、北海道やアイヌ協会との連携を図りながら、町民の機運が高まるような効果的な事業展開ができるよう検討を進めてまいりたいと考えております。

答弁　アイヌ総合政策課長 三宮賢豊（アイヌ総合政策課長は2020年3月まで）

子供たちや町民が参加できる博物館を身近に感じられる取り組みについてでございますが、象徴空間の成功には多くの町民の理解、機運醸成を図っていくことが重要であると考えておりますことから、町民が参加できる取り組みにつきましては既存の各種イベントや山のイオル、川のイオルなどの事業を工夫することで多くの町民を巻き込んで体感、参画していただけるような取り組みを進め、町内外へのＰＲ活動を進めてまいりたいと考えております。

答弁　企画課長 高尾利弘（企画課長は2019年3月まで）

現在企画課でやっている取り組みだとか経済振興課でやっている取り組みについても、子供たちが参加するという場合には教育委員会のほうに、例えば校長会だとか、そういうところでお願いして、どこかというのは最初から決まっているわけではなくて、そういった部分でその場合によっては教育委員会で取り組んでもらう場合もありますし、基本的に原課となる発案の課の部分で取り組んでいただくというようなことになろうかと思います。

答弁　経済振興課長 森玉樹（経済振興課長は2018年9月まで）

ことしの２月から巨大パッチワークの取り組みがスタートしまして、初めはアイヌの刺しゅうサークルの方が動き出して、ことしの３月の多文化共生のシンポジウムで町民の方から17センチ角の布をいただいて、１つお披露目したというのが始まりでございます。その後いろんな取り組み、活動を拡大していっておりまして、２月以降月に１回ずつアイヌの刺しゅう講座といったものをきっかけに、ことしの８月に巨大パッチワークの会が設立されております。その中で、さらにＴＯＢＩＵ ＣＡＭＰにおいてもアイヌの刺しゅう体験を実施するなど、いろいろな活動の広がり見せております。さらに、経済振興課のほうで進めています着地型プログラムの一つのプログラムとして外国人のお客さんを受け入れといった部分も実施してございます。そういった取り組みを通して、今後もこの巨大パッチワークといったものが一つの観光の切り口としても大きなツールとして効果的といいますか、生かしていける取り組みだと思っております。そんな中で、来年の３月にはタイのラージニースクールの方、小中学生ですけれども、30名に来ていただく予定をしております。そこでパッチワークを通して、実はこれは今後の動きなのですけれども、地元の白老の小中学生と交流といったものも含めて実施できないかなということで企画して、今動いているところでございます。

答弁　アイヌ総合政策課長 三宮賢豊（アイヌ総合政策課長は2020年3月まで）

イベントに関する部分でございますが、アイヌ民族博物館が閉館となるということも含めましてお話しさせていただきますと、博物館閉館となる２年間につきましては開設までの準備期間とされておりまして、現在国においては象徴空間の確実な整備が進められておりまして、運営主体の準備期間中ということで、その整備の検討が行われているという状況でございます。そのような中で、国から北海道に対しては象徴空間に関する道内外、海外へのプロモーション活動などによる誘客促進ということが求められておりまして、また町には来訪者のおもてなしができる受け入れ態勢の整備ということが求められております。そのような状況から、北海道や運営主体でありますアイヌ文化振興・研究推進機構などと連携を図りながら各種イベントを進めていかなければならないなと考えておりまして、先ほど申し上げましたように500日前のカウントダウンのイベント、100日前のカウントダウンのイベントなども要請されておりますし、あとイランカラプテの歌を歌っていただいている新井満さんを呼んで何かイベントができないのかというようなことも北海道から打診されているところでございます。そのような道のほうでお客さんをかなり呼んでくれるような動きがありますので、町としてもいろいろ協力しながら、北海道独自の文化でありますアイヌ文化の情報発信であるとか各種イベントを開催していきたいというふうに考えております。

答弁　企画課長 高尾利弘（企画課長は2019年3月まで）

大きなイベントとか、そういうものに補助金だとか民間力を使ってというお話でございますけれども、まずうちも今現在財源確保という中で、国や北海道あるいは民間の補助事業を活用しながら事業財源の確保ということを進めているところでございますけれども、近年においてはハード事業においては社会資本整備総合交付金だとか、防衛関係の交付金、またソフト事業に関しましては地方創生関係の交付金だとか、道の地域づくり総合交付金の活用を図っています。さらにさまざまな取り組みにおいて現在も民間の力だとか、考え方、行動力を生かしながら取り組みを進めているところなのですけれども、やはり今後においても実際的に事業の内容だとか、そういうものによって使う補助金だとか、使う民間の力もそれぞれ若干違ってきますけれども、そういった部分の情報収集だとかをきちんと行いまして、もちろん町民力だとか、専門的な知見をしっかり生かしながらイベント等の実施に当たっては効果的な事業展開となるような工夫を進めていかなければならないというふうに考えています。

答弁　町長 戸田安彦（町長は2022年12月まで）

今山田議員がおっしゃっているのは、イベントという言葉も出ているのですが、象徴空間に向けてのイベント等々については、イベントに限らず、例えば象徴空間の啓蒙活動とかＰＲ活動とか人材育成とか、いろんなさまざまな部門において象徴空間を中心とした活動ができるというふうに思っております。飛生の芸術祭につなげると、飛生芸術祭自体はイベントかもしれませんけれども、そこにアイヌの文化だったり、アイヌの精神だったりが来ることを考えれば、象徴空間と結びつけたイベントではなくて、いろんなさまざまな事業が展開できるというふうに考えております。それと、補助金とか財政の話もありましたので、今財政健全化プランの中でやはりイベント等々については縮小のような形もしていますので、それは財政規律を守った中で進めていく部分と先ほど言ったようにＰＲ活動等に使うところをうまく連携をしながら進めていければいいなというふうに思っておりますし、象徴空間に向けてさまざまな補助金も企画課を中心として国や北海道にとりに行くというか、いろんな情報を持って要請をしている段階でありますので、来年度については山田議員おっしゃるような形で、もう２年前ですからさまざまな取り組みを進めていきたいというふうに考えております。

答弁　副町長 岩城達己（副町長は2019年3月まで）

ちょっと悪声で申しわけありません。お許しください。ただいまのご質問の中にありました補助輪に例えてということは、非常にわかりやすい補助制度かなというふうに思います。私どもがいろいろな団体に補助するに当たっても、それが未来永劫続く補助金ではなくて、あくまでも自立していくことを支える一つの手段として一定期間補助するというのが基本でございます。ですから、いろんな団体、町民の皆さんがやっぱり自立してそのことを展開していく。サポートを行政がしているということが基本にありますので、ただいま仕組みづくりという部分を強くおっしゃっていましたので、その点が今後どういうふうに展開できるかというのはもう少し私どもも知恵を出し合いながら、一定のルール化という部分もありますし、展開の中身もいろいろありますので、その辺は考えていきたいなというふうに思います。大きく捉える部分は、また町長のほうからご答弁があるかと思います。

答弁　町長 戸田安彦（町長は2022年12月まで）

補助輪の話、まことにそのとおりだなというふうに思っておりますので、民間活力をいかに引き出すか、その土台をつくるために行政の仕事があるというふうに思っております。今来年度に向けて地域再生計画の策定を進めております。これは、補助金をいただきながら地域の活力をつける、民間力をつけるということでありますので、先ほど言った点と点の話を再生計画の中できちんと一つにしていきたいなというふうに考えております。あとは、民間の活力とか専門家の知見をいただきながら進めなければならないところもありますので、特に象徴空間とか観光については地域おこし協力隊の方々によそ者として民間活力の大きな期待をしているところでありますので、この辺は国の力も補助もいただきながら進めていきたいなというふうに思っておりますし、それが象徴空間や先ほど言った飛生芸術祭につながっていければいいというふうに考えておりますので、進めていきたいなというふうに思います。