高齢者複合施設（仮称）生活支援長屋の設置を

質問　青柳茂行

では、次の質問に入っていきたいと思います。２問目でありますけれども、高齢者複合施設（仮称）生活支援長屋の設置をということで質問させていただきます。なぜ、仮称にしたかというと、足寄町のいわゆる生活支援長屋というのを参考にして質問で取り上げているわけですけれども、足寄町では生活支援長屋と呼んでおります。仮に新得町でもしこれをやるとすれば、同じ生活支援長屋というのかどうか分かりませんので、一応仮称ということで取り上げてみました。２．高齢者複合施設（仮称）生活支援長屋の設置を町内の65歳以上の高齢者は、令和３年１月１日現在の住民基本台帳によると2,209名、比率38.1パーセントとなっています。高齢者は「多年にわたり社会の進展に寄与してきた者」として「敬愛されるとともに、生きがいを持てる健全で安らかな生活を保障される」と老人福祉法に明記されています。高齢者が安心して暮らせる社会をつくることは、地方自治体の重要な責任と考えています。高齢者や障がい者の方ができるだけ住み慣れた自宅での生活を継続しながら、支援が必要なときに、一時的に生活する施設が必要ではないか。例えば、病院治療は終えたが、体力的に自宅で暮らせるかが心配、農繁期や冠婚葬祭で家族が不在になるため、その間、１人での生活が不安、冬期間の除雪ができない、寒さが厳しく生活が大変等、家族や住宅の事情により、一時的に入居が必要な方々の施設を設置されてはどうかという提案であります。既に足寄町では、「生活支援長屋」として平成27年に開設され、現在に至っています。本町においても、ぜひご検討していただきたいと考え、ご所見を伺いたいと思います。

質問　青柳茂行

足寄町で行っている生活支援長屋の内容につきましては、今、町長の答弁の中にもそのようなものだという答弁もありました。特徴的なのは、介護保険の認定前の人たちが入居する、一時的に入所するところであるというところが大きな特徴になっております。例えば足寄の場合は、平成27年に開設して、26年にできあがっているわけですけれども、まず、どういう方々が利用しているかということなんですが、だいたい大きく分けて４つに分かれるのかなと思います。１つは、病院を退院して自宅に戻る前に、治療は終えたけれども、体力的に自宅で暮らすことが心配である。それと、自宅からリハビリ等で通院するのが大変だと。２つ目が、農繁期など家族が忙しくて食事の準備ができない、一人きりで家に居させるのがかわいそうだ。そのようなときに一時的に長屋を利用すると。長屋での生活を通して自宅に戻る準備をするという中身であります。３つ目が、冬期間の自宅での生活が困難、環境や条件的に冬の生活は厳しいと。冬期間だけ利用する。４番目が、いわゆるケアハウス、介護施設に入居待ちしている方々が主に利用されている施設だというふうになっております。利用状況も確認してきたのですけれども、５月から10月の間が約５割の入居状態だと。それから、11月から４月までは全部、今現在でも10割埋まっております。ですから、冬の間の需要が非常に高いということがここの施設の特徴になっているのかなというふうに思っております。料金なんですけれども、もともとここは指定管理制度で全部賄っているわけですよね。ですから、ほとんどが町の単費で運営している、一口で言えばそういうことになると思うんですけれども、職員が６名、正職員が１名で、パート職員が５名という、そういう形態で運営されております。料金につきましては免除制度もありまして、１泊から90泊、90日間の場合は1,600円免除されるということです。それから、90日を過ぎて180日までの方々は宿泊料を半額免除されていると。それ以降については、全額負担という形になります。ですから、半年間は減免制度を受けて、非常に安い料金で利用できるということが特徴になっています。これも、指定管理費の中から全部賄っているということであります。年度更新で、１月から来年度の３月までを過ぎると、また、引き続き入っている方々は、もう１回最初に戻って、最初の１カ月あるいは半年間の料金でそこに住むことができるという、そういう仕組みになっているようであります。これはあくまでも足寄町の話ですから、どこの町でも参考にできるかどうかは分からない話ですけれども、足寄町はそういうことで行っております。非常に需要があるんじゃないかなという気がいたします。足寄町も非常に広い町ですから、かなりほかの町とは違う点もあるかもしれませんけれども、住んでいる方々の条件、高齢者の条件というのは、それほど大きく変わるところはないのかなと思いますけれども、ぜひ、新得町でも検証してはいかがかなというふうに思いますので、再度、ご見解を伺いたいと思います。

質問　青柳茂行

今の答弁で、課題の１つだと、選択肢、迷っているという答弁だったと思うんですけれども、今の旅館の営業の方々にもというお話しもありましたけれども、実はここは旅館法にのっとって、いわゆる旅館業としてやっているというんですよね。ですから、一般の福祉の施設とは違うんですけれども。そういうことで、１泊２食でやっていると言われています。お金もだいぶかかる話かなと思うんですけれども、実は平成26年に、全部で小規模多機能居宅介護施設、認知症高齢者グループホームの２つ、その中の１つとして支援長屋も一応造っているわけですよね。全部で８億円ほどかかっているのだけれども、この支援長屋につきましては、建物だけでは１億2,800万円かかっております。もろもろを入れて、約２億9,900万円というふうになっていますけれども、実際にお金のかかる話ではありますけれども、先ほど言ったように、もしこれがあれば、相当需要もあるんじゃないかなというふうに想像できます。新得町に合ったもの、さまざまなことを調査研究して、ぜひ進めていただきたいと思いますけれども、最後にまたひとつ伺いたいなと思います。