支えあい地域づくりの支援体制について

質問　湯浅真希

それでは、私からは通告いたしました支えあい地域づくりについてお伺いしてまいりたいと思います。１．支えあい地域づくりの支援体制について第８期総合計画の地域福祉において、「だれもが住み慣れた地域で安心して暮らせる環境を実現するためには、個人や家族の力だけではなくボランティアや町内会、社会福祉協議会などと連携し、支援が必要な人を地域全体で支えていくことが必要」とされており、今後の課題として、「地域を基盤としたより横断的な施策の展開と福祉推進体制が必要となり、ボランティアや町内会などの住民同士が主体的になって支え合う仕組みづくりが必要」と記されております。また、これを基につくられた第２期新得町地域福祉計画においても、「今後は行政による公助としての福祉サービスだけでなく、各個人や家庭の自助および地域住民や住民活動団体などが協働し、生活課題の解決や緩和を図る共助と連携・連動する『地域福祉』の視点が重要」とのことです。団塊の世代が75歳以上になるタイミングは2025年と言われ、本町におきましても、2025年には高齢化率は40パーセントを超えることが予想されております。そこで、次の３点についてお伺いしてまいりたいと思います。ボランティアさんや町内会についてでございます。今後も町民の皆さんが主体になって支え合う仕組みづくりが必要であるわけですが、どのボランティア団体も町内会も高齢化が進んでおります。現状では負担が大きいという声も聞こえております。この状況を町ではどう捉えているのかと今後の取り組みについて、お伺いいたします。２点目に住民自ら地域をつくっていく活動は、福祉に限らず多岐にわたります。環境美化や教育関連、本町においては手話の普及活動などでも皆さんご活躍されているのではないかと思います。現在はボランティアの窓口は社会福祉協議会となっておりますが、今後、各課や関係機関と協働していくことを検討していく必要性はないのか、お伺いいたします。３点目ですが、高齢になって重たい物を持つのが大変になってきている、そういうかたがたのゴミ出しの問題です。ゴミステーションの配置場所などは現状として町内会に頼っていますが、福祉の観点からゴミステーションやゴミの収集方法について、町でも検討する必要性があるのではないかと思いますが、どのようにお考えでしょうか。今後の方向性をお伺いいたします。

質問　湯浅真希

ありがとうございます。まず、１点目なんですけれども、養成講座やポイント制度を導入するなど取り組んでおられるとのことですので、今後もピーアールなども含めて積極的に行っていただければと思います。ポイントをためてスマイルチケットに交換できる「たす軽ポイント」というのは、65歳以上のボランティア制度で登録者数は75名、64歳以下のボランティアさんには「ぷらちょこポイント」という同様の制度で、こちらの登録者数は６名というふうに聞いております。この若い世代の人材というのを育てていくということが、今後たいへん重要で急がれる課題になるのではないかというふうに思います。時代とともに働き方も変化しておりまして、定年を迎えられても仕事をされているかたというのがたいへん多くなっています。何かボランティアをしたいという気持ちはあっても、日中働いているのでなかなか難しいという声も聞いています。そこで、個人へのポイント制度とは別に、何らかのボランティア活動に参加してくれる人材を持つ企業に対して助成金を出す、これくらい思い切ったことを町長、検討していただけないでしょうか。この支え手であるボランティアさんというのを増やすには、いろいろなところを巻き込んでいかなければ人口減少、高齢化を迎える今後というのはより厳しく、十分に支えきれなくなるのではないかと思いますが、どのようにお考えになりますでしょうか。２点目でございますけれども、「生活支援コーディネーター」を配置して協議体で仕組みづくりに取り組んでいる最中であるとのご答弁をいただきました。この生活支援コーディネーターさん、以前、女性の会の研修でも地域支援の講習を私自身も一緒に受けたことがあります。女性の会の皆さんにも内容、たいへん好評でした。ぜひ、今後も積極的に活動をお願いしたいと思います。現在、福祉関連のボランティアは社会福祉協議会、全町教育や土曜授業などは教育委員会、花いっぱいは町民課というふうにそれぞれが行政においては分断されている状況ではないかと思います。今後、こういった活動を課で分けるのではなくて、ボランティアの内容も含めてとなりますけれども、人材を横でつないでいく、こういった必要があるのではないかと思います。どこが窓口になっても構いませんけれども、総合的な支援の体制というのを早急に整えていただきたいと思いますが、どのようにお考えになりますでしょうか。最後、３点目ですけれども、調査してから必要性を判断したいとのことでした。このゴミステーションのマップなんですけれども、空き家のデータマップの作成の予算を今、来年度に向けてあげているというふうに聞いています。その予算が付けば、そのシステムを共有してゴミステーションのほうも一緒につくりたいというふうに聞いております。さきほど長野議員のご答弁にもありましたけれども、予算、これからということですけれども、ぜひ来年度この予算を付けていただいて、そのデータの共有というものをしながら、ご検討していただけないかと思います。帯広市や音更町などでは、高齢者や障がいを抱えたかたを対象に、玄関先までお伺いしてゴミを回収する戸別収集を既にされているそうです。ゴミの収集と同時にコミュニケーションが取れたり、安否確認ができるというメリットもあり、利用者も増えて好評というふうにお伺いしております。ゴミというのは町民にとっても毎日の困り事です。早くこのゴミステーションのデータというものを作成していただいて、保健福祉課や町内会とも共有しながら効率的な計画というものをつくっていただきたい、まずはこの予算化かと思いますけれども、町長、どのようにお考えになりますでしょうか。お願いします。

質問　湯浅真希

ありがとうございます。企業のほうなんですけれども、現状として、会社の制服のまま１時間、２時間ぐらいでしょうか、職場を抜けて手話のボランティアに参加してくださっているかたもいらっしゃいます。企業のほうも人手がたいへん厳しい中、理解がある職場でありがたいという話も私たちの中ではよく出ています。こういった若手の人材というのを私たちも大切にしたいと思いますし、行政には後押しできるような制度というのをご検討お願いしたいと思います。また、在職中から何らかのボランティアに参加していれば、周りとのつながりができますので、ご退職された後も支える側になったり、支えられる側になったりというのがスムーズに関わりが持てるのではないかと思いますので、企業に対してもピーアールであったり、助成金、ぜひ前向きにご検討いただきたいと思います。２点目でございますけれども、まずは顔なじみ、町内会単位などで気軽に需要と供給のマッチングができるような窓口や制度のご検討をお願いしたいと思います。そして、やはり今参加していただいているかたの人材の共有などをして、横でつないで少しでも大きなつながりにしていただいて、支える側の選択肢も増やして、ボランティアというのは決して労働の強制ではありませんので、気軽に楽しく参加できるような相互支援の体制づくりというものをお願いしたいと思います。３点目でございますけれども、まずはこのデータの予算を付けていただきたい、こちらのほうを強くお願いしたいです。ただ、データをつくって終わりということではありませんので、共有しながら効率的なゴミの収集というものをご検討していただきたいと思います。戸別収集をするにしても、また情報を収集して計画を立てて執行してというふうに、どうしても時間が掛かってしまいます。不便を感じている人が増えるのを待っていてはいけないと私、思いますので、早い段階でのご検討をお願いしたいと思います。いずれにしましても、生産年齢人口が減っていく中、これからの地域を住民同士で支えていくというのはとても大変なことになっていきます。地域の力というものを育てるような行政サービスの提供というものをお願いして、私からは終わらせていただきたいと思います。