今後の新得町における建設行政のあり方について

質問　貴戸愛三

通告書に従いまして、１項目、２点についてお尋ねいたします。今後の新得町における建設行政のあり方についてということで。１．今後の新得町における建設行政のあり方について自治体における社会資本整備および産業基盤整備は、町の発展・維持のため、必要不可欠なものと考えます。その上で２点についてお伺いしたい。１点目は町、単費工事における経費の見直しについてであります。現在、町、単費における工事金額は道・国の工事費に対して、約85パーセントの工事費であります。社会情勢の変化等により、経営上たいへん厳しい状況にあり、経費率の見直しなくしては、町内建設関連企業の経営に大きな影響があると考えますが、町としての対応をお伺いしたい。２点目は道路維持についてであります。町内には国道１路線、道道６路線があります。それらの路線は国・道の財政の厳しさにより、夏維持・冬維持ともに予算が半減されて、まともな道路維持がなされない状況にあります。本来、道路管理者が責任を持って行う業務であることは理解しておりますが、それがなされない現状の今、町として何らかの対応が必要と考えます。以上、お伺いいたします。

質問　貴戸愛三

建設行政という部分での２点の質問は、私自身が建設業に所属しているという観点から、本来はこういった質問はしないつもりでずっといたのでありますが、そうもいかないような切迫した状況になってきていると思っての質問であります。経費率の見直しというのは、今から30年以上前に町の理事者、そして、新得土建協会の幹部の間で、申し合わせて行われたというふうに聞いております。この経費率が、30年以上続いてきたという部分について、決して新得町が悪いとか、また業界団体の経営度量が足りないとかそういったものではなくて、社会情勢が大きく変化してきている中で、だんだんこれを容認することができなくなってきたというのが、大きな理由だと思います。その中で一番大きな理由は、やはり町以外の発注機関、北海道開発局、道建設部、道農政部、こういったところの工事予算がほぼ半減しているという現状の中で、地元の建設業者も含めて、受注機会を大きく失っている現状があります。今から20年前、北海道開発局はおおむね１兆円の予算を持っておりましたけれども、平成25年度は、総額で4,700億円程度の予算に落ち込んでいると。そういう現状の中で、受注機会を失い、工事施工にあたっている業者の経営を圧迫してきているのが、今の状況であろうというふうに思います。その中で新得町の単費の工事は、施工しても決してもうかるものではないけれども、過去においてはそういった中で、開発局や昔でいう土木現業所、支庁の農政、そういったところから仕事を受注して、外貨を稼いで会社経営の基盤をしっかり守っていこうと。また、それができた時代であるから、単費の削減を飲んできたというのが、一連の流れだというふうに思っております。それが今、半減してしまったということが１点。それから、これは専門的な話になりますが、古い時代は公共工事の歩掛と実勢単価の間に大きな差があったと。ゆえに、経費が少ない工事現場でも何とか飲み込んでやっていけた。例えば、普通作業員の労務費単価が公共では１万6,000円だけれども、実勢は１万2,000円から１万3,000円。そういう時代があったわけでありますから飲み込めた。ところが今、公共歩掛と実勢単価がほとんど変わらない状況になってきて、要するにつぶせる部分がなくなったと。それでもう１つは、町長の答弁にもあったように今、国土交通省の現場で社会保険、厚生年金に加入していない労働者の就労を認めないという方向性を明確に打ち出しました。これは建設業界にとってみますと、法定福利がどのぐらいに膨れ上がるかという部分でありまして、ざっくりの試算でありますけれども、工事費に対して４パーセント程度、経費がかかるというふうに考えています。要するにそういった経費の上昇にも耐えられなくなったというのが、今回の質問の根っこにある考えであります。ぜひとも、その辺を勘案していただいて、新得町の単費工事の経費率を再度、見直していただけるようにお願い申し上げます。２点目であります。国道・道道の維持の問題でありますが、町長の答弁にありますように、当然道路管理者がやるべき維持業務であります。ですから、できれば新得町としても、それから例えば町村会を通しての質問でも、要望でも構いませんので、積極的にやっていただきたいというのが１つ。今、十勝管内で国道が走っていない町村はなくなったと思います。昔は、鹿追が通っていなかったんですね。道道から国道に274号が昇格して、鹿追にも国道が通りましたので、十勝管内で国道の通っていない町村はない。もちろん道道は必ずありますので、各町村みんな共通の悩みを持っていると思いますので、それを通してやっていただきたい。これがまず１つ。その上で、本当にお金がなくてできないというのも事実なんです。４年前、３年前、北海道は道路維持にかかる金を、前年対比×0.7をさらに0.7と２年続けてこれをやった。結果７×７＝49で、要するに２年前の50パーセントの維持工事費に下げたというのが現状であります。ですから夏の除草、それから冬の排雪、やりたくてもできないのが現状であります。そのときに、地元自治体がどういう対応をとるのかということになるわけでありますけれども、町民生活の動線が非常に危険な状態になったとすれば、やはり町としてその危険な要因を排除すべきじゃないのかなというのは、私の考え方であります。夏維持、除草に関しても、観光の町という新得町の道道・国道が、非常に草がボーボーであるというのは、イメージダウンにもつながるんじゃないのかなという気がしています。何とか町のほうで対応することができないのかどうなのか。町民のかたによっては、自分の家の周りはきれいに道道であろうが国道であろうが、管理されている町民のかたも数多くいます。しかし、そうではない、人が住んでいない場所とか、そういったことにあまり熱心ではない町民のかたがおられるところは、やはりかなりの部分で草がボーボー生えているという現状があります。そういったところを町が何らかの形で、対応できないのかなということで再質問させていただきます。

質問　貴戸愛三

１点目については、よろしくお願いいたしますということであります。２点目は、新得町民にしてみれば、目の前の道路が国道なのか、道道なのか、町道なのかというのは、基本的に関係のない話だと私は思っております。今、町長が言うように財源の問題として、管理者が管理すべきものだと理解もしている。ただ、町民にしてみれば、「同じ固定資産税を払って、町民税も払って、どうして住民サービスに差が出てくるんだ」という話になったときに、「いや、道路管理者が違うからだ」というのは、私は納得するんですけれども、町民の皆さんにしてみたらどうなのかなというものがあろうかと思います。それで、できればそういう町民感情というのを勘案した中で、新得町の対応というものをとっていただきたいなというのが思いの中にあります。もう１点、例えば家の前の道路をきれいに除草するといったときに、50メートルぐらいのところを除草しますと、45リットルのゴミ袋、正直２つや３つになるんですよ。それで、どういう方法がいいのか分かりませんけれども、町内の美化にボランティアという形の中で、協力してくれているかたがたが結構、町内で見受けられます。たぶんそういった人たちは、そのゴミを自費でゴミ袋に入れるなりなんなりして廃棄していると。そういう人たち、登録制にするのか、町内会長さんにお願いするのか別にして、そういった町内美化のために協力をしてくれるかたには、例えば無料のゴミ袋で町が回収するというのも１つの方法なのかなと。そうすれば、今までそういったものに積極的に協力してくれなかった人も、「ゴミ袋を町が配布してくれるから、家の周りだけやろうか」とか、もうちょっと積極的に参加してくれることもあるのではないかなという気はするんですよね。袋の製作代だけが、町の出費みたいな部分でもし済むのであれば、そういった方法も１つの方法としてあるんじゃないのかなというのが私の考え方なんですが、それで最後の質問にさせていただきます。