防災計画と災害時における対応の充実を

質問　若原敏勝

それでは一般質問をさせていただきます。１．防災計画と災害時における対応の充実を項目としまして「防災計画と災害時における対応の充実を」ということで、３点について町長にお伺いしていきたいと思います。今回の東日本大震災で誰もが言っているのが、災害とは想定外の被害を受けた。いずれにしましても、災害を受けた後、非常に予想以上の被害を受けているのが昨今の災害なのかなというふうに考えられます。新得町も防災計画と災害時における対応の充実を図る必要があります。また、先日、９月１日付の新聞に各町村の防災計画案の記事が出ておりましたが、管内でも15町村が見直しを予定されておりますし、新得町もその中には平成16年に策定された防災計画を見直すという町長のコメントもありました。地震対応のほかに火山、十勝岳噴火に対する対応とか、そういう語句も入っていたわけですけれども。いずれにしましても災害、なかなか基本的にシミュレーションしていくのは難しさがあるわけですけれども、地震のほかに今回の台風の被害に関してもそうですけれども、予想外の被害というものが年々起きてきているのが事実でございます。新得町は十勝川、佐幌川の上流にありますし、いろんな災害時の想定があるわけですけれども、その見直し等につきましては、どの程度町として考えられているのか、対応策をどの程度考えているのか、次の３点、項目をちょっと絞ってお聞きしたい。まず１点目ですけれども、異常気象等を含めた災害に対するシミュレーションを想定して、どのように防災計画を図っていくのか。今回、ついこのあいだ、台風12号のように過去にない降水量ということで、町内で一部災害も出ました。それらのハザードマップに対する充実をどのように図っていかれるのか。そして、平成20年に防災訓練をされて以来、その後行われていないということでしたので、そこら辺の防災訓練を今後どのように図っていかれるのか。２点目ですけれども、実際に災害が起こったときの食料や医療物資等の備蓄計画、これをどのように今後考えていかれるのかお聞きしたい。東日本大震災では、やはり非難されたかたがたに非常に食料不足とか物資の不足等があり行き渡らなかったということが絶えず報道されておりました。わが町においても災害時における備蓄計画を今後どのようにもっていかれるのか。３点目ですけれども、災害による避難民弱者の支援に対する取り組みは、どのように計画を立てていかれるのか、どのようにまた実施をしていかれるのか。これも今回の大震災の後に非常に弱者に対する対応策がなかなか難しいという報道もかなり何回もされておりました。この辺でわが町として取り組める弱者への支援に対する取り組みをどのような方向で検討されていくのか。以上３点についてお伺いしたいと思います。よろしくお願いします。

質問　若原敏勝

今、防災計画等についての町長の考え方を聞かせていただきました。私、今回質問する防災計画といいますか、ある程度の、新得町は平成16年にもマップを作成されておりますし、行政の取り組む内容等も聞いており、その点については基本的により一層充実されればよろしいのかなと思っております。ただ、今回の３点について特にお伺いしておきたいというのは、万が一、新得町で災害が起きて避難者が1,000名、もしくは2,000名の避難者が出たと。そういうときの対応というのは、いずれにしても今までのそれぞれの災害町村の状況を見ましても非常に苦慮しているのが実態ではないのかなと。そういうことで、なかなか災害をシミュレーションしていくのは難しさがあるわけですけれども、避難民の方を100人程度抱えるぐらいだったら今すぐ対応というのはある程度できるでしょうけれども、たくさんの避難民が出る状況になると、行政としてどういうふうに対応されていくのか、そこがこれからの一番の課題なのかなというふうに感じて今回の質問をさせていただいたわけです。それで、１点目については、その辺を今後防災計画の中でどのように取り組む考え方を持っておられるのか。それから２点目、食料や医療物資等の備蓄計画ですけれども、これも基本的に食料何千人分を毎年備蓄していくというのは非常に膨大な費用がかかるわけです。この点もそれぞれの家庭での備蓄も当然求めていかなければなりませんし、行政としても名る一定程度の考え方もしていかなければならない。この点なんですけれども、最近管内でも民間の業者と提携している自治体が段々出てきている。というのは、もし新得町で災害が起きたときに、そういうレトルト食品ですとか、ある一定程度供給してもらえる協定を取り交わす町村が少しずつ増えてきているという報道も先日ありました。管内にも何かそういう町村があるようです。そこら辺、わが町においても、なかなか町村自体で全部食料をストックするというのは困難だと思いますので、そういった方向もこれから早急に検討されていくべきなのかなと。それで、この食料、そしてまた災害ですから、非常にけがとか病気に対する対応が即必要になってきます。それらの資材等もそういう形でもよろしいですから確保できる方向にもっていけるかどうか、それらを今後に向けて十分検討されていっていただきたいなと思っております。３点目の避難民弱者のかたがたに対する対応ですけれども、町内会の取り組みとしては、もし災害があったときに早期にそういったかたがたを行政ばかりでなくて隣近所の町内会で対応してもらうのが基本的に一番だと思っております。それらの取り組みももっともっとそれぞれの町内会に啓もうしていくべきなのかなと。私の回りでも高齢者のかたがた、それから手足が若干不自由になっておられるかたがたが何人もおられます。万が一そうなったとき、自分のことも含めてですけれども、そういったかたがたの救護といいますか、避難といいますか、そういう体制をとれる計画といいますか、啓もうですか、それらももっともっと充実していっていただきたい。そんなことで再質問をもう一度させていただきます。

質問　若原敏勝

防災計画と災害の想定というのは、これは非常に難しい話だというふうに自分なりに認識はしております。そして、今、町長が話をされましたように、１自治体がその準備をどこまでできるかというのも、これもかなりの難しさがあるというふうに理解はしております。ただ、過去、新得町においての災害という部分で振り返りますと、それほど大きな災害というのは今まで経験しておりません。せいぜい地震ですとか台風のときの洪水ですとか、その程度でとりあえず今までは済んでおります。ただ、今回のように、最近、近年、台風１つにしても異常気象によって前年にない降水量という状況が年々増えてきております。そういったことで、どんな災害というものが想定されるのか非常に難しさはありますけれども、ただ災害をすぐというのは基本的にかなり難しい話であって、予測をしてそこから避難をできるだけ早くするというのが基本的なことになるのかなと。それと、シミュレーションというのは、やはり国や道ではなくて、自治体がある程度自分のところで考えていかなければならないのがまず１つだと思っております。それから、やはり避難者、起きたときにどう対応していけるか。基本的にどこが指揮をとって、その対応策をやっていくかといえば、やはり基本的に町なのかなと。町長が識見をもって、そして災害時に対する対応策をやはり指揮していって、手順どおり取り組む体制を整えていくというのが自治体の一番の役目なのかなというふうに考えております。そういった中で、町としてやっていける部分、そしてまた民間に協力してもらっていかなければならない部分、それらを明白にしてできる限りの準備も整えていくというのが基本的な考え方になろうかと思っております。それで、同じようなことに何回もなりますけれども、救助法が適用されるまでの間、町村が取り組んでいかなければならない食料ですとか医療物資等、それらをある程度確保できる体制づくりというのは、これから何年かけてでもやはり考えていくべきというふう思っております。それから難民弱者、新得町は高齢者の率が非常に高い町でありますので、それらのかたがたが避難することと避難後の対応というのは、非常にケアしていく部分が基本的には不足だと思います。それらを少しでもスムーズにできる場所と、それからケアする人員の確保ですか、それらを今後、ここら辺はある程度早急に計画、検討できていく部分かなと思っております。これらは、まず最初に防災計画の中に取り入れていってもらうよう、さらにお願いをして、最後の質問としたいと思っております。よろしくお願いします。