（1）住民サービスの向上に向けた取り組みの状況について／（2）母村・旧高鷲村（現・郡上市）との今後の交流について

答弁　町長 田村泰司

桜木議員の「住民サービスの向上に向けた取り組みの状況について」の御質問にお答えいたします。職員の資質向上に向けた取り組みといたしましては、令和 6 年 6 月定例会議で御説明させていただきましたとおり、北海道市町村職員研修センターや上川支庁管内町村会合同研修等を計画的に実施してきております。また、今年度の独自自主研修といたしまして、4 月に地球温暖化対策に係る「ＳＤＧｓ推進勉強会」の実施、5 月と 10 月に町民や職員同士の豊かなコミュニケーションツールとして実践できる、ホワイトボードミーティング技術を取り入れた「ファシリテーション研修」の実施、6 月に広報の基礎知識の習得と分かりやすく伝わる文章力等の向上に向けた「広報基礎研修」の実施、7 月に情報セキュリティインシデント対策として「情報セキュリティ基礎研修」の実施、10 月に業務改善や効率化等に向けた「生成ＡＩ体験会」を実施してきております。職場環境改善の取り組みといたしましては、6 月定例会議における桜木議員の一般質問において、役場に入りやすい雰囲気づくりの一環として、ＢＧＭを流すことを御提案いただきました。早速、7 月 10 日から 1 か月間、試験的に運用を行った結果、来庁者アンケートも比較的良い環境であるとの御意見が多かったことから、8 月 13 日から本格的に運用を開始しております。また、「窓口の利便性向上」と「類似事務の統合」などを目的に、第 2 弾の機構改革を行い、福祉・保健・介護の連携強化のために、役場保健福祉課を総合福祉センターに一元化し、役場 1 階の総合窓口の利便性向上のため、町民生活課のレイアウト変更を 11 月に完了したところであります。これにより職場環境が大きく変わりましたので、今回の機構改革をきっかけに、今後も役場に入りやすい環境や雰囲気づくり、そして、窓口サービスの更なる充実を図ってまいります。なお、そのためには、職員一人一人の意識改革や資質の向上を図り、来庁者に寄り添い、明るく、親切・丁寧で思いやりのある窓口対応が重要であると考えますので、職員の人材育成にも引き続き取り組んでまいります。以上申し上げまして、答弁といたしますので、御理解賜りますようお願い申し上げます。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。私も桜木議員から何度も御質問頂いてまして、その都度、私なりにどういったものができるかということも考え合わせながら進めてきたところでありますけれども、就任してからですね、年頭の挨拶、年末の挨拶、辞令交付など、様々な場面で訓示という形で職員にお話する機会があります。その際に、仕事に対する姿勢、職員としての心構え、そして私が日頃感じていることを…管理職中心ですけども…職員に伝え、特に管理職には、部下職員の目配り、気配り、これをきちんとしてほしい…大切であるというふうに伝えてきておりますし、課長会議、予算編成会議の時にも…その都度のテーマがありますけれども、日頃気になっていること、そういったものを伝えて、各課職員に浸透するように伝えているところであります。職員研修では、先ほど申し上げた…それぞれの年数ごとの研修がございますけれども、そこで一定の知識が習得できる環境になっている、また、本町には…数年前ですけれども、全職員の中で委員会を作って、下川町の窓口業務応対マニュアル「信頼され親しまれる応対を目指して」という冊子がありまして、そちらを職員全体に共有していただいているというふうに考えています。しかしながら、先ほどお話ありましたとおり、これら知識の習得は本当に第一歩にすぎず、何度も繰り返し、そして本人が実践して身に付くものであるということで、内部での研修や日頃の振り返り、こういったものが重要であるというふうに私は考えております。そのため、課長職とか、課長補佐職、係長職、一般職員、各職階ごとの課題共有や議論などが、コミュニケーション能力や政策形成能力、接遇の問題意識の共有、こういったものに有効であるというふうに考えておりまして、例えばですけれども、私や副町長、教育長などの理事者が研修講師となって職階ごとの研修や、今私どもが考えている課題、あるいは皆さんの課題、こういったものを懇談して共有していくというようなことをやっていきたいというふうに考えていたところでありますけれども、日程や他の業務の都合により、今のところまだ実現ができておりません。これについては、今…僅かですけども…残り 1月から 3 月の間で是非とも実施してまいりたいと考えておりますし、もし日程が合わなければ新年度…こういったものも進めていきたいなというふうに思います。また、一部職員では、研修で身に付けた様々な手法…こういったものを実際に自分の所属で試してみてるといったような…積極的に活用している事例も見受けられるため、このような良い事例をですね、全体で共有して、知識、技能あるいは考え方、こういったものを一人のものにしないで、共有することも重要であると考えておりまして、そういった共有する仕組みづくりも検討してまいりたいと思います。町民の皆さんに寄り添い、やはり親身になって話を聞き、課題解決の力となることが、私たち役場職員の真の姿であり、これがまた職員にとってもですね、やりがいにつながるものと確信をしているところでございますので、様々な取り組みをしていきたいというふうに考えております。よろしくお願いいたします。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。御提案いただいた庁舎内のＢＧМについては、やはり窓口はじめ、役場庁舎内の環境改善、雰囲気を変える手段の一つとして有効であるというふうに私も判断しておりまして、その後すぐに実施させていただいたところであります。アンケートを実施させていただいたんですけど、おおむね好評であるというようなお答えでしたけれども、一方では、本質的な窓口の環境改善ではないと…窓口の対応の本質的な改善ではないという意見もあって、引き続き総合窓口をはじめとした窓口の環境改善、職員の接遇の改善が必要であると判断しております。そういった中で、他の公共施設でも、これからそれぞれの施設の使い方もあると思うので、あと、音楽を流せる環境もあると思いますから、そういったものも踏まえながら対応をしていきたいというふうに考えております。以上です。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。前段…今いろいろと中身のお話を頂いたところで、認識的には同じかなというふうに思っておりますが、公務員法の改正で、平成 28 年から人事評価の導入が義務付けをされまして、本町においても試行期間を経て、人事評価を今実施しているところであります。実は私…総務課に居て、この制度も含めて、立ち上がりのところで関わらせていただいたところもあって、これ非常にですね…人が人を評価するというものでありますので、客観的にきちんとできるものでなければならないということで、非常に苦労したものであります。下川町の場合は、先ほどありました…基本的には上長が部下を評価するというのがまず基本ですけれども、逆に…いわゆる部下が上司を評価するというのも導入させていただいて、きちんとそこは適正な評価ができるようにということで作っておりますけれども、今お話ありましたとおり、私も面談が一番大事だなと、あくまでも書類上の点数はありますけれども、そこの背景にあるいろいろな課題、あるいは思い、そういったところを上司と部下でつないでいくというのが非常に重要だなというふうに思ってます。あと、これに関してですね、1 次評価の時に自己申告というのもできる制度を作って、申告をして…そういった自分の今考えていることを上司に話をすることができるということも制度としてありますので、そういったものも含めて、評価の参考ですとか、今後の意向なども聞けるというような状況になっておりますので、面談の際に是非ですね、そういうところも活用していただいて進められればなというふうに思っております。以前もお話しているとおりですけれども、何のために人事評価をやるかというと、人材育成というところを主眼に置いて進めていきたいという思いは変わっておりませんので、人材育成につながる重要なツールであるということで…これを使っていきたいということで、面談は必ず実施するように、私たちも…理事者も含めて再度指示していきたいと思っていますし、実は課長の面談に関しては副町長がやることになってますけども、私も一緒に入らせてもらって、昨年はお話をさせていただきました。そういった意味でも、できるだけお話をする機会を作って、お互いの意思を確認するといいますか…意思を共有するというのが非常に重要かなと思ってますので、引き続き努力をしていきたいと思います。よろしくお願いします。

答弁　町長 田村泰司

お答えします。一般職の職員の試験に関しては、上川町村会の合同試験というものがありまして、それを基本に、今、人材募集をしているところでありますけれども、昨日、本会議でもお話しましたとおり、地域おこし協力隊で非常に人材を確保するのが困難だということをお話させていただいたとおりですね、今非常に…人材を求めていくのが厳しい世の中になっておりまして、下川町においても、上川町村会の合同の試験によらず、独自の試験は施設も含めて…もう実施はしているところであります。また、事務職に関しても、地域振興につながる業務をやっていただきたいということで、私が担当させていただいてから数回…そういった試験もやりながら人材の確保に努めているところでありますが、残念ながらなかなか試験を受けてくれる人がいらっしゃらないというところもあるので、更に…昨日もお話したとおり、工夫をして…踏み込んで人材確保に努めていかなければ、なかなか採用に至らないなというのは本当に思っておりますので、またいろいろ内部で協議しながら、専門職含めて、人材確保に努めてまいりたいというふうに考えております。以上です。

答弁　町長 田村泰司

お答え申し上げます。今、東側の空きスペースのお話でございました。まずは、ちょっと私の方からお話したいことは、詳しくは申し上げませんが、様々な諸事情が重なって、保健福祉課のハピネスへの移動が…機構改革終わってからですね…非常に時間がかかってしまった、そのことによって現状の町民生活課の移動も遅くなってしまった。このことに関しては、議会で議決を頂いた後、速やかに移動すべきものを、できなかったことに関しまして、私から深くお詫びを申し上げたいというふうに思っております。その上で、今、東側の空きスペース…空いたままというか、多少椅子とか、机とか、衝立とかを置かせてもらってますけれども、閑散とした状況でおりまして、私自身が当初考えていた環境とは程遠い状況であるというのは…本当に私…思っておりますので、職員はじめ、町民の皆さんの御意見等を頂きまして、有効に活用していきたいという思いでおります。今お話あったとおり、町民の皆さんが役場に親しみを持って訪れていただけるような工夫をもって、引き続き整備を進めていきたいというふうに思っております。例えばですね、今お話あったとおり、町民の皆さんが役場に来訪された際に、歩いて来られて少し疲れたので、少しそこでお休みいただくとか、あるいは何人かで来られて打合せをするとか、お話をするとか、そういったものも活用できるかなと思っておりますし、現状、分散でいろいろやっている選挙の期日前投票の関係を、そのスペースを使ってやるとか、いろいろ多様な使い方ができるかなと思っておりますので、内部でまたいろいろ協議して、職員からもアイデアを頂きながら、有効に活用していきたいというふうに思っておりますので、御理解よろしくお願いいたします。

答弁　町長 田村泰司

はい、お答えいたします。課を変えたり、類似業務を一緒にするということは、まず内部的な話であります。これには、町民サービスの向上には終わりがないかなというふうに思っています。このほかにも、スマホ役場ですとか、いろいろな技術を使って、今取り組みを進めているところでありますので、やはり私たちの存在が…何のためにいるのかというところを考えた時に、やはり、私も公約の時にお話させていただきましたけれども、やっぱり町民のためにいる、役に立つ役場ということでやっていかなければならないと思ってますから、形はどうあれ、あるいは環境がどうあれ、常に努力をしていかなければならないというふうに思ってますので、ここでよくなったとか…そういう考えではありませんから、職員の皆さまには一緒に…先ほどお話したとおり、私の考えも伝えながら、より良い対応ができるように努力をお願いしたいというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 田村泰司

桜木議員の「母村・旧高鷲村（現・郡上市）との今後の交流について」の御質問にお答えいたします。御案内のとおり、下川町は、明治 34 年に岐阜県郡上郡高鷲村た か す む ら（現・郡上市ぐ じ ょ う し高鷲町）などからの開拓団が上名寄に入植したのが歴史の始まりでございまして、郡上市とは、旧高鷲村の時代から、行政・民間の様々な形で双方の関係者が行き来しながら交流を深めてきたところであり、「郡上おどり」なども無形文化財「上名寄郷土芸能」として受け継がれているところであります。御質問の「母村・旧高鷲村（現・郡上市）との今後の交流について」ですが、今年 4 月から郡上市の体制が代わり、山川弘保氏が市長に、森藤文男ふ み お氏が議長に御就任されました。これまで同様、相互交流を繰り返しながら連携を密にし、母村との更なるきずなを深めていくことを目的に、7 月に我孫子議長とともに表敬訪問を行い、経済交流、文化交流、人的交流等を促進することを双方確認したところであります。また、10 月には「たかすふるさと祭り」訪問として、下川事業協同組合とともに特産品販売ＰＲを行ったところであります。11 月には、山川市長、市の職員、一般社団法人 郡上・ふるさと定住機構の職員の皆さま、計 7 名が表敬訪問され、母村にゆかりのある土地や建造物をはじめ、小・中学校や一の橋バイオビレッジなどを御案内するとともに、町、議会、経済団体、上名寄郷土芸能保存会の代表の方々との面談・意見交換や交流会などを通じて、双方の関係を深めたところであります。今後の交流につきましては、経済交流では、「たかすふるさと祭り」などへの参加を通じて、特産品のＰＲを積極的に行ってまいります。文化交流では、令和 7 年 1 月の上名寄郷土芸能保存会の郡上市訪問を契機に、踊りの指導を受けるなど、開拓期から受け継がれてきた「郡上おどり」伝承交流を推進してまいります。人的交流では、昨年より下川中学校と高鷲中学校の生徒会がオンラインで交流を始めておりますが、今後におきましても、両地域の開拓の歴史や文化などを理解し、次世代につないでいくため、実際に会って交流を行うなど、中学生の相互交流機会を創出してまいります。今後も相互交流を繰り返しながら連携を密にするとともに、双方の意向が合致した時には、更に友好関係を築き、様々な分野でより一層、母村とのきずなを深めてまいります。以上申し上げまして、答弁といたしますので、御理解賜りますようお願い申し上げます。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。ただいま詳しくお話いただいたとおりでございまして、「下川町史」、それから「風雪五十年」という冊子がありますけれども、そちらでも記載がありますとおり、下川町の開拓は、当時、高鷲村の鷲見わ し みという所に居た、役場に勤められていた古屋こ や太郎た ろ右衛門も ん氏が、高鷲村、隣の北農村から 103 戸の人々を募って、開拓に行こうということで、それがまずきっかけであります。当時住んでいたアイヌの人々の協力を得て、現在の地に開拓をするという壮大な歴史がございますけれども、第一陣が古屋こ や達造さんという方が団長で入ってこられて、24 戸の方が上名寄に入地して、その後、北農村、あるいは近隣の地域の方が、サンル地区ですとか、パンケ地区に入ってきておりまして、戦中には、満州の開拓団にこちらからも…高鷲村の人と一緒に入って、大変苦労されたというお話もあって、それが先ほどお話があった「開拓記念館」に詳しく資料として展示されているところでございます。そういった歴史背景、あるいは郷土芸能に関しても、開拓期からの苦労をずっとつないで…今年 60 年ということで、上名寄郷土芸能保存会が 60 年になりましたということで、非常にですね高鷲との関わり、郡上市ぐ じ ょ う しとの関わりが深いというふうに私も感じているところでありますし、そういった中で、先ほどお話がありました、高鷲の郷土資料を交換して展示してはいかがかというお話は、実は私…10 月に高鷲を訪問した際に、「たかす開拓記念館」をデザインした人というか…資料の展示をデザインした方とお話する機会がありまして、その際に先方からもいただいたお話でありまして、次世代にこの「開拓の歴史」、この「きずな」をつなげていこうという考え方をもって、両方に展示できないかという提案はいただいております。例えば…これは教育長に直接相談しているわけではないんですけど、「双方の中学校に開拓の歴史が分かる資料を展示してはいかがか」という話も…先方からもいただいておりまして、今後いろいろ深めていく中で、そういったお話も出てくるかなというふうに思っておりますので、私としては、先ほどからお話しているとおり、歴史を伝承する、その歴史を次世代につなぐ、そしてきずなを更に深める、双方の経済効果を高める、この四つのテーマで、お互いにできることをやっていきたいというのは考えとして持っておりますので、これが実現できるように、これからも皆さんの御理解を得て進めてまいりたいというふうに考えております。私からは以上です。

答弁　教育長 古屋宏彦

郡上市ぐ じ ょ う しの御一行がお越しになり、いろんなお話ができたことは大変有り難いことだと思います。決して近い場所ではありませんし、郡上の方からここまで来るのも相当な時間がかかる中、山川市長ほかの皆さまにお越しいただきました。その中でお話したのは、先ほど御質問ありましたとおりではありますが、お互いの文化・歴史を知ることは大事だよねというお話を再三されていたのを記憶しております。特に中学校の生徒同士の取り組み、こういうのは同じ中学生でも北海道の中でもそれぞれにもかかわらず、県をまたいだらなおさら全く違う経験をされている方々がいらっしゃいます。かつ、そこに母村との関係という…そういう関係があるところでのお話をしていけるというのは、お互いにとって、子供たちにとって、プラスなもの、プラスな経験になるものと思います。あと、町長が先ほど仰られたように、歴史が子供たちに具体的に伝わるような取り組み、こういうことも後々にいろいろ一つの活動として、できれば生徒会活動の一環として進めていきたいと思っております。あと、保存会の関係についても、過去からいろんな交流があったり、もう既に鬼籍に入られてる方も多数いらっしゃいますが、その方々が引き継いで、踊りの方々に伝えてきたものもたくさんあります。こういうものがどういう生い立ちで現地から今に至っているのかということも、郡上市…特に高鷲村た か す む らに行けば行くほどよく分かってくるし、肌身に伝わるものもあるのではないかと思っています。そういう点につきまして、今後、保存会の継続的な活動の機運づくりにも、郡上市を訪問して現地の方々とやり取りをしていくということは大変有効な事だと思っております。あとは、先ほど…三大盆踊りですか、そういうような場所の一つであるということも聞いておりますので、こういう場所から、実際に下川町の住民の方…有志の方でそちらに伺ってみて、こういう文化がある、この文化を…例えば形は違えども下川町でどういう形でか広げていくことが今後下川のプラスになるということもあり得ますので、このへんについては積極的に交流等も図り、お互いの文化・歴史を知っていく、そういう機会を作っていきたいと思っております。以上です。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。実は私、山川市長と…この短期間ですけど…三度ほどお会いして、長い時間お話する機会を頂きました。大変素晴らしい方で、考え方もしっかりした方だなという印象でございます。これまでの郡上市、高鷲村た か す む らと下川町との交流の歴史、また下川町の歴史、そして下川町の文化、人など、郡上市との本当のつながりについて、いろいろお話をしながらお伝えし、本当に親しく交流をさせていただいたところです。このきずなをですね、次世代、後世につないでいきたいという思いは私も山川市長も同じであるということを感じております。郡上市議会と下川町議会の皆さんも、双方行き来するなど、大変親しく交流させていただいておりまして、こういった行政、議会の交流は今後も続けていきたいというふうに考えているということでありました。また、文化についても、来年 1 月に「郡上おどり」をはじめとして交流をさせていただくんですけれども、全部の町民がということではないんですが、言葉、あるいは食文化なども開拓期から現在に至るまで継承されているというふうに感じておりますので、郡上市、高鷲村のＤＮＡ…いわゆる開拓者魂、そして不屈の精神は、下川町に脈々と受け継がれているというふうに感じているところでもありますし、今回、山川市長が下川町に来られて、時間的には制約がありましたけれども、いろんな方と交流して、それも感じていただけたなというふうに思っております。このようなこともあり、合併市なので…いろいろとこれから条件をそろえていかなければならないと思うんですけど、下川町の条件的なものも含めて、双方の条件が整った際には、永続的な友好交流ができるような協定を…私としては、行政…町長、市長だけでなくて、議会の皆さんとも一緒に締結をして、後世まで交流していけたらなというふうに考えているところでございます。以上です。