（1）町民と対話する機会の創出について／（2）令和6年度町政執行方針の福祉・医療・住民サービスの向上について

質問　1番 桜木誠

皆さん、おはようございます。質問番号 1 番の桜木でございます。私、6 月の定例会議、そして 12 月の定例会議、今回の 3 月定例会議と、新人議員として3 回目の一般質問になります。いずれもどういうわけかトップバッター、私、しっかり気を引き締めて、自分の考えや思いを町長にぶつけ、前向きな答弁を頂こうと考えております。それでは、早速、私の通告に従いまして、2 点ほど質問を用意しております。まず、一つ目の質問でございます。町民と対話する機会の創出についてでございます。町長の公約の中に、町民との対話に関するものがあります。公約は大きく八つに分かれておりまして、公約の 3 番目「分断の解消」の中には、「多様な主体の参画による会議を創設するよう努めます」や「町民が主体となる会議への参画や支援等を行います」があり、公約の 5 番目「「和」をもって、難局を乗り越えていく」の中には、「町民・多様な主体による会議の創設や参画に努めます」がありまして、町長の町民との対話に対する前向きな姿勢が伝わってくるところでございます。先般、2 月 29 日、令和 6 年度予算の報道発表が行われ、町長の思いが込められた施策や事業が新聞などのメディアを通じて町民に伝えられましたが、しかしながら、これは行政からの情報発信として例年行っているもので、一方通行的なものであると認識しているところでございます。私は、予算に関連する施策や事業に限らず、地域が抱える様々な課題を解決するための手法として、双方向での町民との情報共有や意見交換などが必要と考えておりますが、町長は公約の実現に向けてどのようなものを考えているか答弁いただきたい。

質問　1番 桜木誠

ただいま町長の方からは、各所管課においても町民との対話を心掛けている、また、町民説明会や意見交換会などを開催してきているとお示しをいただきました。最後の方での「町民の皆さんとの対話は必要不可欠」というところは、私の認識と同じであると思っております。そして、町民の皆さまが、より参加・対話しやすい場の創出に向けて、探求し、機会を設けていきたいという前向きな答弁を頂きましたが、さらに具体的に深掘りをしていきたいと思います。再質問となりますが、これまで町民と対話する機会として、時期や地域を決めて開催をしておりました「町民懇談会」があります。自分の記憶では、上名寄地区では、農村活性化センター「おうる」や、市街地では、総合福祉センター「ハピネス」、一の橋地区では、一の橋コミュニティセンターなどの開催場所を決めて、開催の時間帯も、同じ日の日中と夕方、そういうような時間設定で複数開催だったかと思っております。また、内容については、町の財政状況や制度改正など、その時々のタイムリーな施策や事業の説明を行い、その後、参加者と意見交換をしていたものでありました。近年は、新型コロナ感染症の影響によりまして中止となった時もあるかと思いますが、町民懇談会の行政側の出席者としては、町長、副町長、教育長、また各担当課長のほかに、施策や事業説明のための担当者など、そうそうたるメンバーが出席し、時には参加者よりも多い時があったかと記憶をしております。そこで、まずは、新型コロナ感染症の影響で中止となった期間を除きまして、過去 5 年間における開催状況、例えば開催時期、時間帯、地区、参加人数などを教えていただければと思います。

質問　1番 桜木誠

ただいま、担当課長から、過去 5 年間の開催状況の詳細について説明をいただきました。私が記憶していたとおり、3 地区に分かれて、日中・夜間の開催という状況であったかと思います。1 回当たりの開催人数としては、その時々の…例えば話題によっては多い時もあったのかなという感じはしておりますが、大体一桁台で推移してるような感じを受けております。ちなみに私、上川北部の各町村の町民懇談会的な町民の意見交換の開催状況を自分なりに調べてみたところであります。私の手元の資料では、中川町まちづくり懇談会、これは令和 4 年度ですが、年 1 回、日中と夜間の開催ということで、本町と同じような集会所などを使っての開催です。また、音威子府村につきましても、同じような…名称は違いますが…住民懇談会、これも日中と夜間の開催、そして集会所という状況でございます。あと、美深町においては、まちづくり懇談会ということで、2 年に 1 回、町内の 17 自治会全てをやっているような状況でございます。参加人数については、一桁台から、多いところでは 20 名というところもあるようでございます。特徴的なのが和寒町、和寒町は町民懇談会として、7 月の中旬ぐらいから 8 月の中旬ぐらいまで約 1 か月間、これも各地域の集会所で、開催日数も多いということもありまして、150 名程度が参加しているような状況でございました。いずれの町村も、町民と意見交換の場が必要であるとの考えの下に開催しているようでございます。本町においても、町民の声に耳を傾ける機会として「町民懇談会」がございますが、今後の開催のあり方について、どのように考えているか、答弁を頂きたい。

質問　1番 桜木誠

ただいま町長の方からは、今後のあり方について、テーマを絞る、また、内容をいろいろ工夫しながら開催していきたいと。当然、本町と近隣の町村とは同じような状況ではないと思いますし、そこそこの地域によって…町民の皆さんの対応もいろいろ違うかと思います。町では、パブリックコメント、特に今年度は、「第 9 次行政改革大綱」や「第 6 期総合計画」の基本構想の見直し、中期計画の策定、また、様々な条例改正に伴うパブリックコメントがされたかと思います。ただ、聞いたところによりますと、パブリックコメントとして出された方は少数だというふうには聞いてございます。そういう部分としては、更なる工夫が大事ではないかというふうに感じております。そこで再々質問になりますが、議会では、今期新体制になってから、親しみやすく接しやすい議会と議員を目指して、新たな試みとして、これまでの「井戸ばた会議」の開催方法、内容などを変更し、「議員とフリートーク」と題して、これまで 3 回実施をしてきております。開催時期でございますが、定例会議前…これを基本としまして、8 月、11 月、2 月で、場所は、まちおこしセンター「コモレビ」、これまで「井戸ばた会議」はテーマを設定しておりましたが、「議員とフリートーク」では、その名のとおり…悩み事、相談、町民からの提案、相互の情報共有など、何でもありという状況です。初回の 8 月開催の時は夕方のみでありましたが、「日中も開催してほしい」との声がありましたので、要望に応える形で、11 月と 2 月は午前 10 時と午後 6 時からの 2 回開催としております。参加者も毎回 20 人から 30 人、老若男女…様々でございまして、個人や団体、常連の方もいらっしゃいますし、初めてという方もおりまして、自分の感触としては、なかなか盛り上がったものだったと感じているところでございます。議会と行政では、立ち位置の違いもありまして、行政が同じような形態で実施した場合、とかく地域の人たちの単なる要望会的なもので終わってしまう可能性が大きいのではないかというふうにも思っております。現状で、町長と接する機会として、町の行事や、先ほど町長の答弁にもありましたとおり、各種会議、フォーラム、各種団体の総会など、少なくはないかと思いますが、いずれも町長と気軽に話ができるような感じのものではないと思っております。一方で、町民から様々な要望を吸い上げる仕組みとして、これも先ほど答弁の中にありました…公区要望というものがございますが、いずれにしても、気軽に意見が言える「親しみやすい町長」、「親しみやすい行政」となることで、町民からの生の声を聞くことができまして、それが様々な施策や事業実施のヒントとなり、住民サービスの向上につながるものと思っております。また、そのような機会を設けることで、将来を見据えた効率的で効果的な財政運営を目指した公共施設の再編、統廃合や、町の主要なプロジェクト実施の際に、町民との合意形成も図れる可能性が大であると思っております。そこで、「議員とフリートーク」のような形態で、気軽に町民との意見交換の場を、今年度、是非設けてはどうかと思いますが、町長の考えをお聞かせいただきたい。

質問　1番 桜木誠

ただいま町長の方からは、テーマを設けないのも一つの方法である、また、町長の人柄もありまして、各種会議や総会、気軽に町長の方から声掛けをして、いろんな意見を聞かせていただき、場合によっては、いろんな政策や、そういうところにつなげていければなという話もございました。町長が言われるとおり、時間の制約もありますし、町長と気軽に話をするとなると、なかなか…多くの町民が一度に来た場合、対応しかねる場合もあるかと思いますが、是非、先ほど町長からの話にもありましたとおり、グループで…そういう話があった場合は、是非前向きに対応していただくことが、それこそ効率的で効果的な行政運営に資するものであると思いますし、また、様々な施策や事業を実施するに当たって、町民との合意形成も図れるものと思っておりますので、是非この点については、前向きに実施していただきたいと思います。それでは、二つ目の質問に移らせていただきます。令和 6 年度町政執行方針の福祉・医療・住民サービスの向上についてと題させていただきました。今定例会議初日の 6 日に、町長から令和 6 年度の町政執行方針が示されたところでございます。その執行方針、第 1 点目の分野方針「福祉・医療」の第 1「地域福祉推進」の中に、「地域全体で支え合う体制と、福祉・医療・保健の連携が重要」との記述がございます。既存の類似した仕組みとして「地域包括ケア会議」や、以前といいますか…私があけぼの園の施設長をしていた頃に「福祉医療連携会議」があったというふうに記憶をしてございます。「地域包括ケア会議」は、確か定期的に開催しているものと認識しておりまして、特に「福祉医療連携会議」、当時は開催した記憶がございますが、まずは近年の開催状況を教えていただきたいと思います。

質問　1番 桜木誠

ちょっと若干…勇み足で、自分の思いを伝えるところがちょっと抜け落ちておりましたが、今、町長の方からは、福祉施設が抱える現状、また、今後どのように進めるかの答弁を頂きました。町長が今答弁されたとおり、近年、福祉・医療・保健の分野で抱える課題は多様で、特に特別養護老人ホーム「あけぼの園」や、障害者支援施設「山びこ学園」、あと「町立下川病院」の福祉・医療施設では、人材の確保や育成、サービスの向上、経営改善など、課題は山積しております。これらの課題を解決していくためには、福祉・医療施設の相互の連携が必要不可欠と考えておりまして、特に従来の「福祉医療連携会議」のような、担当者、場合によっては現場の職員が参画することが大変重要であると考えております。特に福祉・医療施設の関係につきましては、現場の声…現場がなければ、やっぱりなかなか施設は成り立たないというふうに考えております。従前の「福祉医療連携会議」という形でいくかどうかは、私の方としては何とも分かりませんが、連携することによって、例えば経営改善、人材の確保につながる部分はあるかと思いますので、そういうところも含めて、是非この点についても前向きに進めていただきたいと思います。次に、町政執行方針の 2 点目でございます。昨年の 6 月定例会議で、私、役場職員の職場環境と住民サービスの向上について、一般質問を行わさせていただきました。その時の答弁として、「役職を問わず、きたんのない意見を言い合える、風通しのよい職場となることが住民サービスの向上に大変重要である」や、「職員研修は大変重要であり、今後も積極的に参加の機会を設ける」などがございました。このたびの町政執行方針には、町長の思いは…中にはあったかと思いますが、住民サービスの向上に向けた職員の資質の向上などの記述が見当たりませんでした。接遇や資質の向上に向けた研修などの取り組みは、私、必要不可欠であると思っております。先ほどの質問の中で申し上げましたが、今期から議会で実施している「議員とフリートーク」や、町民との会話の中で、度々、「役場の雰囲気がちょっと暗い感じだな」とか、あとは「職員が挨拶をしてくれない」などと聞くことがございました。これは、多分…職員が業務に集中するあまり来庁者に気付かなかったり、会釈をした時に来庁者がそれを見逃したなど、相互の食い違いもあるかと思いますが、挨拶などは、相手にはっきりしっかり伝わることが大変重要であると思っております。また、接遇のほかに、コミュニケーション能力などを向上させることで、相談しやすい職員、役場につながり、町民からの相談事などに速やかに対応できるものと思っております。そこで、今年度において、接遇やコミュニケーション能力、資質の向上などにつながるものとして、どのような研修だとか、そういうものを考えているか、答弁をいただきたい。

質問　1番 桜木誠

ただいま町長の方から、職員の資質の向上、接遇の関係などについて答弁を頂きました。接遇に関しては、新規採用職員向けの研修、講話、こういうところを実施しているとのことでした。また、資質の向上については、外部の研修機関による、分野別の専門的な研修などを実施しているとのことです。一方では、道や国の関係省庁への派遣、関係機関への派遣、そういうものも実施しているとのことでございましたし、今後いろんな研修や、そういう直接な指導を通じても、接遇や資質の向上に努めていきたいとの答弁を頂きました。まず、私が感じているのは、町が外部講師を招いて行う研修、ともすれば一過性のものになることもあるかと思います。一番大事なところは、研修を受けた職員が、どう感じて、これからどう実行するかっていうところかと思います。特に日頃から、そういう意識付けをすることが大変重要ではないかと思っております。先ほどの答弁の中にありました、直接的な指導、これが日頃からの指導となって、例えば窓口職員…そういう対応がよくなるということにもつながるかと思います。是非日頃からのこういう直接的な指導だとか、そういうところをより一層強化していただきたいと思いますが、これに関して町長何か…いただきたいと思います。

質問　1番 桜木誠

先ほど、町長の方からは、これは 6 月の定例会議の時にも確か答弁いただいた…「日頃から相談しやすく入りやすい役場を目指していきたい」という話があったかと思います。職員は、地域のため、あとは町民のために仕事をするというのが本来あるべき姿、当然の事なんですが、それに向けて、より一層指導の強化…第二弾目の機構改革があるという話もございましたので、そこに大きく期待をしたいと思います。本日、私が質問させていただいた、町民と対話する機会の創出、あと、二つ目として、執行方針に関するものとして、福祉・医療、住民サービスの向上、これは言葉のとおり全て住民サービスの向上につながるものと考えて質問をさせていただきました。これら質問全般を通じて、町長の考え、強い決意などをお聞かせいただき、私の質問の全てを閉じたいと思います。