令和5年度町政執行方針と新年度の事業、町行政運営等について

質問　7番 小寺光一

それでは、一般質問させていただきます。令和５年度町政執行方針と新年度の事業、町行政運営等について。令和５年度町政執行方針が駒井町長から示され、議会に新年度予算案も提出されました。新しい年度に対する思いや現状に必要な事業なども予算化されたものと考えます。しかし、一方で数年前より町民の強い要望に応えるため全議員が同意し、議会から要望した一部のものは新年度も予算化されずにいます。執行方針では、町民や議会に理解と協力を求めていましたが、町民や議会からの要望には理解も協力する気持ちも感じられないことは大変残念に思います。あまりにも町長や行政側からの一方的なお願いだと感じます。これでは今後町民からも、議会からも理解や協力を得るのが難しくなり、行政運営にも影響が出ると考えます。さて、１２月の一般質問への答弁にありましたが、新年度は継続事業がほとんどで、新たな事業はほとんど行われないとのことでした。また、昨年までの執行方針では、新型コロナウイルス感染症への影響への対応や支援等にも言及されていましたが、令和５年度の執行方針は昨年と比べて大きく減少しています。第７次羽幌町総合振興計画では、アフターコロナ、ウィズコロナを見据えた新しい取組も必要とありましたが、４月以降は本当の意味でのアフターコロナとなりますが、具体的な展望も取組も全く見えてきません。このまま現状維持や継続事業のみで本当によいのか、多くの不安の声があります。これまで同様の施策を軸に活力あるまちづくりを目指すだけでは１０年後、２０年後の羽幌町は残念ながらさらに人口減少が続き、衰退していくと推察します。健全な財政を維持しながらも、この町に住む町民がよりよい環境で、行政を信頼し、協力をいただきながら少しでも明るい未来ある町にすることを目指してほしいと考えます。そのためには一方的な事業展開ではなく、町民、議会にしっかりと耳を傾け、町長がやりたいことだけではなく、町民が願う町政運営や事業を行ってほしいと思います。この町に生まれ、育ち、働き、生活する町民に対し、令和５年度にどのような展望を描き、町民が希望を持てる行政サービスを提供するかを町長ご自身で伝えることが今まで以上に必要であると考えます。執行方針や予算だけでは駒井町長が目指す未来や、令和５年度の展望を十分に理解することができず、新年度は議会だけでなく、町民、児童・生徒にも直接町長が伝える場をつくる必要もあると考えます。新年度執行方針に関わる事業、町行政運営等について次のとおり質問します。１点目、令和５年度に向けてどのような点を重点にして新年度予算や事業を決定したのか。事業の目的、必要性、費用対効果についての考え方、また町民、議会からの声をどのように予算化、事業化しようと考え、努力したのか。２点目、執行方針にある中途になっている事業の継続、これまで着手できなかった事業への着手とあるが、具体的にどのような事業で、それらの原因とその解決方法は何か。それを継続、着手することによって影響や結果が生まれるのか、また具体性のない活力ある町の標語ではなく、具体的な目標にどのように向かっていき、目標とする数値や目標を達成するためのスケジュールについての考えは。３点目、執行方針にあるその時々の状況に見合った有効的な施策とあるが、新年度の状況に見合った次年度しなければならない有効的な施策とはどのような施策があるのか。また、次年度緊急性の高い事業はどのようなものがあるのか。４点目、４月以降新型コロナウイルス感染症の影響や対応について町側の見解は。また、影響によって新年度での事業の変更、または中止になったものはあるのか。今後、町内や役場での感染拡大防止に向けた対応への変更等はどのようなものがあるのか。また、社会生活や学校生活での変更点はあるのか。５点目、町民、議会に理解と協力を求めるためには、第一に信頼関係が大切だと考えます。しかし、昨年１２月の一般質問で質問に対して答弁を拒否する状況がありました。大変残念な対応であったと思います。また、中学生への回答後に議会にも説明すると答弁していましたが、いまだに議会にも報告も説明もありません。今までの議会での言動も含め、議会との約束を守れない町長の新年度の執行方針を信頼していくことは大変難しいと感じますが、どのように考えているのか。６点目、中学生から提案された８つの君に届け聖地巡礼スタンプラリー、移住者を増やす、花火大会、羽幌神社祭を盛り上げる、オロちゃんランドのＰＲプロジェクト、羽幌の宝物、農業、バラ園のＰＲプロジェクト、羽幌産アスパラに付加価値をつけるの各プロジェクトテーマは、今後羽幌町にとって重要な課題提起であったと考えます。町としてそのような課題提起への見解と、次年度に中学生の要望やアイデアが生かされているのか。１２月の一般質問では、既に実施している事業や今後実施できそうな事業、また実施は難しいと感じた事業もありましたが、まず提案された生徒に対して回答したいとの答弁であったが、どのような回答を行ったのか。また、町として短期間で次年度にすぐ取り組める事業は何があるのか。また、中長期で計画的に行う必要があるものは何があるのか。具体的な取組や施策をどのように進めていこうと考えているのか。各事業に対して、目的を実現するために町として具体的に取組をどのように行っていくのか。７点目、町民や町民の代表である議会からの要望に十分に町政に反映されていない新年度予算であると考えます。議会のインターネット配信事業は、町長が否定的でやりたくない事業であると考えるが、町民にとっては有益なことであり、何度も議会全員で要望してきました。昨年議会とのインターネット配信について懇談を行いましたが、十分な検討も全く行われていない状況での開催でありました。一般質問では、やらない理由ではなく、できるためのアイデアや協力内容を聞かせてほしいとも要望しましたが、一般質問の答弁を繰り返すだけでした。町民や議会からの要望をしっかり受け止め、十分に庁内で協議、検討することを怠っていると感じました。できない、やらない理由ではなく、今回次年度予算に議会側から要望し、また今回再度一般質問することで町側でどのようにしたら実現できるのか、再度協議、検討したと考えますが、具体的にどのような協議、検討が行われたのか。執行方針で町長が町民や議会に求めたのと同じく、町長のご理解とご協力をお願いし、町側は今後予算以外にどのような協力ができるのか、また実施への課題解決策や実現可能な手法、スケジュール、継続的な議会との協議をどのように考えているのか。以上です。

再質問　7番 小寺光一

それでは、再質問させていただきます。議員の任期も４年間行って、これが任期最後の定例会、そして一般質問ということで、かなりボリュームのある質問させていただきました。再質問の中で全て触れられることができるかちょっと不安ですけれども、ただ私は議員として町民の思いや要望を踏まえて、ここで４年間いろいろ一般質問、あと委員会ですとか予算委員会等々で話してきたことをなるべく盛り込んだ中で今回質問させていただきました。今回、昨年も同じように執行方針を基に事業の中身ですとか、予算委員会で触れられない点等を３月には一般質問すると私自身で決めていましたので、昨年同様の質問もあったかと思いますけれども、それを踏まえまして再質問させていただきます。まず、１点目ですけれども、予算、事業化するに当たっての方針、どのようなものに重点置いたかという質問だったのですが、毎年予算編成方針というのを出されていると思うのですけれども、ホームページで本年度、令和５年度の分が見つけられなかったのですが、毎年事業のスクラップ・アンド・ビルドということを大きく掲げられて、不必要なものは廃止し、新しくつくり上げていくという方針があるとは思いますけれども、今年度新たな事業ないとはいえ、自分としては、執行方針にはあまり触れられていないのですけれども、予算書を見る限りでは新たな事業もかなり多く新規としてあったのかなと思っていますが、このスクラップ・アンド・ビルドによってなくなってしまった事業というのは、スクラップ・アンド・ビルドに当たっての方針として新規事業を行う場合の経費は、原則既存の事業の見直しによって捻出するという方針が町長から出されていると思うのです。その中で、どういうものを廃止して新たな事業をしたかというところをお聞きしたいので、町長、お願いいたします。

再質問　7番 小寺光一

事務的なことは分かったのですけれども、それを基に町長が予算査定、事業を決定していったと思うのですけれども、同じように町長は、縮減したということも財務課長あったのですけれども、どういうものを縮小させていった事業とか、具体的にあればお教えください。

再質問　7番 小寺光一

ちょっと理解はできない。全体に予算、いろんなことでこの事業は予算的には上がってくるとは思うのですけれども、内容の質を下げて、質というか、予算を下げるということは、どうしても質の落ちることになっていくのかなというふうに思うのです。それを一律に下げてというのも何かそこは強弱ではないですけれども、やっぱり必要なところにはがっつり使ってという凹凸があってもいいのかなと。そういう内容を町長が査定したのかなというふうに思ったのですけれども、そういうことはしないで一律に全体の事業を縮小させたということで、という認識で町長は査定をされたということでよろしいでしょうか。町長はどう、町長が査定されたのですよね。であれば、町長からお答えいただいたほうがより具体的な事例も含めて答えていただけるかなと思いますので、よろしくお願いします。

再質問　7番 小寺光一

これあしたからまた予算審議が始まるのに、いつものとおりと言ったら変ですけれども、記憶にないとか言われてしまうと、記憶にないものをあしたから予算審議していくのかちょっと不安になるのですけれども、記憶にないまま本当に、一般質問もそうですけれども、予算に向かっていっていいのでしょうか。

再質問　7番 小寺光一

私の一般質問は今回は執行方針ですので、町全体の話ですし、全ての予算に関わることを質問しているわけなのです。それなのに今は答えられなくて、あした答えますというのもちょっとおかしいかなと。執行方針ですから、来年度どんなことをするのか、町長が先ほど議員の前で発言された中のことを聞いたわけですから、ちょっと納得はいきませんけれども、続けていきたいと思います。２点目に関して、２点目は中途になっている事業ですとか、着手できなかった事業について具体的に説明していただいたと思っています。まず、８年前から町長は庁舎建て替えについて公約として行っていたのですけれども、４年間できず、新たに今回からまた協議を始めるということなのですが、今回新しい情報というか、町長の答弁の中で公共マネジメント計画策定段階において検討を中断したというふうな答弁がありました。これ初めてこのようなことを私自身聞いたわけです。私この４年、８年間、予算委員会なり一般質問でも庁舎建て替えの検討はどうですかという話を聞いたときに、コロナでなかなか進まないですとか、違う理由、ほかの業務があってとか、そういう答弁はあったのですが、検討する委員会は今どういうふうになっているのか、その辺まず具体的に、今のその会議体はどうなっているか教えてください。

再質問　7番 小寺光一

それが、公共施設マネジメント計画が出た後も再開できなかった理由は、具体的にどういうものがあったのでしょうか。

再質問　7番 小寺光一

今回の町長の公約というか、の中でも庁舎建て替えについてということで、４年前、２期目のときも公約で道筋をつけたいというふうに言ったのです。だけれども、４年前はできなかったと。今回はするのか、できないのか分からないですけれども、自分はほかの業務があるからできないということではなくて、やっぱり並行してやるべきことだったと思うのです。特に防災基地機能も含めた中で進めていくということですので、そうであれば余計すぐにでも始めたほうがいいというのを過去何度も伝えていたのですけれども、なかなか進めていただけなかったと。今回は、またこのように明言していただいているので、具体的にいつから検討を始めるのか、今年中なのか、その辺は町長いかがでしょうか。

再質問　7番 小寺光一

あともう一つ、これは事務的なことなので、課長でもいいかなとは思うのですが、公共施設マネジメント計画の２２ページに耐震改修促進計画の対象建築物の耐震化状況ということで、役場庁舎については耐震診断が未了と、あと耐震化改修も未了というふうに記載されているのですけれども、かなり前に耐震の診断は行って完了しているはずかなと思うのですけれども、未了というのはこれからももう一度耐震化の診断をするということなのでしょうか。

再質問　7番 小寺光一

そうしたら、この計画の未了というのは間違いだったということですね。それで、あと今はちょっと大筋の方向性としては耐震化ではなくて建て替えだということでいいのでしょうか。当初提案のときには、かなりのお金がかかっていて、耐震化にも、建て替えも同じぐらい、何十億というふうにかかりますというのを説明受けた、診断の後に経緯があったと思うのですけれども、一応建て替えをするということでよろしいでしょうか。

再質問　7番 小寺光一

だったら、先ほどの建て替えについてはということではなくて、耐震化も含めてということで、まだ建て替えなのか、耐震化は決まっていないということで理解します。あと、２点目で新規事業が少ないということは言っていたものの、自分は医療費無償化の１８歳までの対象年齢拡大についてはやっとかという感じで、管内様々な町村でも行っている事業で、やっと羽幌の子供たちも高校まで医療費心配することなく治療を受けさせることができると。昨日もたまたま中学生のお母さんと話したときに、もしそれが実現すれば、本当に助かるというふうにおっしゃっていました。子供を持った親からすると、何もない、医療にかからないのが一番ですけれども、何かあったときにこういう制度があることで安心して子育てができるのではないかなというふうに思っていて、本当にこれに関しては評価しています。国も来年度ですか、やっぱり子ども・子育てについてかなりの政策、予算も含めてついてきます。ですので、今回この執行方針には本当に少ししか触れられていないのですけれども、これは執行方針の中で大きく、やっぱり羽幌町として子育て支援含めて今年はやるのだということを声高らかに伝えてもいいと思うのです。ですので、ぜひ何かの広報をするときに、こういう子育て支援を羽幌町がやっているというふうに自信を持って発表していただきたいというふうに思うのですけれども、子ども・子育てについて町長からの来年度へ向けての方向性ですとか、思いがもしあれば、お答えいただきたいと思います。

再質問　7番 小寺光一

きっと国もこれからもっともっと子育て支援、少子化対策についてもいろんな形で各市町村ですとか、自治体にも交付金ですとか、いろんな補助も出てくると思いますけれども、ぜひ羽幌町もそういうものを生かしながら、子育てに優しい町として進んでいってほしいなというふうに思っております。もう一つ、以前から町長は１次産業を羽幌町の基幹産業だということで言っているのですけれども、この１次産業が発展すれば他の産業にも波及するということなのですが、その前提としての羽幌町の基幹産業についてお伺いしたいのですが、基幹産業が１次産業だという、そういう定義というか、羽幌町の基幹産業は本当に１次産業、農業、漁業、林業でいいのでしょうか。そこがちょっと分からなくて、何を基に羽幌町の基幹産業というふうに位置づけているのかなというふうに思っているのですけれども、その辺羽幌町の基幹産業についての定義を教えていただきたいというふうに思います。

再質問　7番 小寺光一

総合振興計画の中にも産業の推移ということで、各産業の様々なデータが載っているのです。例えば就業者についても１次産業、２次産業、３次産業、あと分類不能というのもあるのですけれども、その中でも１次産業というのは３次産業よりもかなり就業人口としては少ないです。あと、例えば販売ですとか、そういう金額でいくと、振興計画でいくと６ページ、７ページ辺りだと思うのですけれども、その辺販売量ですとか、就業人口、あと企業数で比べると、かなり１次産業って小さいのです。それに比べると３次産業とかのほうが人も、あと売上げも含めるとかなりボリュームがあると思うのですけれども、それでなぜ１次産業が基幹産業であると、答弁のほうにあったのですけれども、その辺もう少し詳しく教えていただけますか。

再質問　7番 小寺光一

いいえ。単年度で見るのではなくて、羽幌町の産業の構成部分で考えると、先ほども言ったように比率がかなり違うのです。販売実績に関してもその年、その年は違うかもしれませんけれども、データと町長の思いというのがリンクしていないのかな。人数は少なくても基幹産業、少なくても売上げが多ければまた考えるのですけれども、その辺がなぜ基幹産業に、もちろん大事です。農業、漁業、１次産業もちろん、それを否定するものではないのですけれども、それ以上に多くの人が関わっている３次産業なりも目を向けるべきなのではないかなと思うのですけれども、その辺はいかがでしょうか。

再質問　7番 小寺光一

１次産業を手厚くする、もちろんいいのです。だけれども、先ほど言ったようにデータ上、やっぱり３次産業を含めた人数ですとか、企業数ですとか、あと売上げも含めて、そこに重点的に支援することでよりよい、相乗効果はもっと広がる可能性もあるのかな。そして、第２期の羽幌町まち・ひと・しごと総合戦略の中でも数値目標で１次産業の農業、漁業の新規育成で２５人という目標を立てているのはいいのですけれども、もちろんそれだけではなくて、普通の一般の雇用に関しても目標値を掲げていると思うのです。その辺は全く触れられていないので、その辺についてはどういうふうにお考えでしょうか。

再質問　7番 小寺光一

課長の答弁でなく、町長の口から今のことを聞きたかったなというふうに思っています。もちろんまち・ひと・しごと総合戦略の中にも雇用について同じように２０名とか２５名の新規雇用のため、継続雇用のための計画、あと目標値が設定されています。令和６年までの計画ですけれども、もうそろそろＰＤＣＡサイクルの計画でいくと、今結果について検討する時期かなというふうに思っているのですが、令和６年までですけれども、今の段階でうまく計画どおり進んでいるのでしょうか。

再質問　7番 小寺光一

せっかくつくった、ただの目標ということではなくて、それに近づけるようにどんどん改善を含めて進めていってほしいなと思いますし、また町長が大事にしているから１次産業だけをということではなくて、先ほど課長の答弁があったとおりほかのもしっかりサポートしていくのだということですので、ぜひ令和５年についても、また６年についても一生懸命取り組んでいただきたいというふうにお願いしたいと思います。それでは、３点目ですけれども、そのとき、そのときでどのようにするのだということだったのですけれども、今回執行方針の中では新型コロナウイルスについての文言が執行方針の中では１か所ぐらいですか。かなり減っていると感じています。町長の認識の中でも大分落ち着いて、コロナ前の状況に戻っていく令和５年になるのかなというふうに思いますけれども、令和５年に向けて新型コロナウイルスに関しての感染予防なり、拡大防止についてもう一度町長、町としての取組について何かあればお願いします。

再質問　7番 小寺光一

ただ、公共施設だったり、役場職員についてはこのまま対策を続けるということなのですが、それはいつぐらいまでを考えているのでしょうか。

再質問　7番 小寺光一

役場内、職場、仕事中はそういうような、一つの事業所としてそういう方針というのは分かりました。あと、役場内で飲食ですとか、そういうことに対して特に規制をしたりとか、例えば３月、４月になると新年度が、年度終わりで年度始まりとか、そういう飲食について役場の中で指示なり、要請なり、そういうことを継続して何か発することを考えているのでしょうか。

再質問　7番 小寺光一

そうしたら、３月１３日から以降に関しては規制をかけて、規制があったのか、なかったのか分からないですけれども、５月８日以降は飲食については解放するというような答弁だったのですけれども、それでいいのですか。

再質問　7番 小寺光一

ここを深く掘り下げることではないとは思うのですけれども、訂正するということは今まで町長の認識が違って、ずっと食事に関しては普通の方も、また町職員の方も規制をしていたというふうに、間違って答弁されているということは、思うのですけれども、その辺本来の認識は違っていたということですか、今まで。今訂正するまで認識は違っていて、今訂正したということで、一応確認なのですが。

再質問　7番 小寺光一

町長がこの議会、一般質問の中で勘違いして答弁されているのは、本当に今まで、それこそこんな状況でいいのかなと。町長が勘違いされて、分からないですけれども、新たな新年度に向けていろんな勘違いがまだあるのではないのか。特にコロナに関しては町長の勘違いが町民に直接いろんなことで影響すると思いますし、これから緩和していく中で正しい情報を町民に伝えることができるのかちょっと不安に思うのですけれども、その辺このような認識のままでいいのでしょうか。勘違いしたまんまで答弁をされることに対して、どのようにお考えですか。

再質問　7番 小寺光一

ぜひ、今後町民に対して、あと学校に対しても正しい情報を、もちろん最終的に発行責任は町長なわけですから、町長が正しい情報を正しく伝えるように指示、自分はいいのだと、担当課がやるからではなくて、やっぱりこの町のトップなわけですから、正しい情報をしっかりと伝えてほしいなと思います。町民の方もちょっと困惑する部分もきっとあると思いますので、ぜひ正しい情報提供のほうをお願いしたいと思いますけれども、今後情報提供について何かもし考えていることがあれば、お願いいたします。

再質問　7番 小寺光一

町長の指示がないと言っていても、こういう公の議会の中で勘違いだった、間違ったということで発言されると、それが変に伝わってしまう場合もあるので、正しい情報をまずしっかりと町長に関しては認識していただきたいというふうに思っています。時間がないので、次行きます。中学生からの事業、これに関しては１２月答弁していただかなかったので、とても悲しい思いをしました。ただ、今回の答弁ですと各関係する課が一生懸命次年度に向けて様々な事業に取り入れようとしている努力を感じています。きっと子供たちがそれを聞くと、自分たちの発言が役場の職員を通じて、町に少しでも寄与できるのではないかというふうに感じたのではないかなというふうに思います。各担当課大変だったと思いますけれども、本当にご苦労さまでした。そして、そのまま次年度やるというようなことのものもありましたし、関係団体等と協議するということも話していただきました。ぜひそれがどういうふうに町のためになって、役場で言う事業評価ではないですけれども、こんなに役立ったよですとか、そういうのも含めて、今後も継続して学校側、子供たちにも含めて、もちろん町民にもとてもいい流れだと思いますので、伝えてほしいなというふうに思います。その辺はいかがでしょうか、今後について。

再質問　7番 小寺光一

今後というところで、せっかくですので、単年度でこういう事業できましたということで報告も含めてしていただきたいなというふうに思ったので、これは答弁はいいのですけれども、先ほど教育長の教育行政執行方針の中にも触れられていました。学校教育ではないのですけれども、自分はこういう事業を通じて、やっぱりまちづくりに参加している意識を高めるような今回の学校の取組だったと思うのです。ぜひ、町長もかなりすばらしい事業だということでおっしゃっていたので、うまく今後も継続して、そして子供たちとも関わってほしいなというふうに思っています。そして、もう一つこの件でしたが、議会に対する報告が遅れたことに関してなのですが、自分１月の初めに中学校に行ったときに、役場側から回答はもらいましたというようなことを聞いたのですけれども、その辺回答を出したのは１月初めのほうだったと認識しているのですが、いかがでしょうか。

再質問　7番 小寺光一

学校側との交渉は分かりますけれども、自分は議会側に１２月答弁をしなかったわけですから、いち早く報告なり、状況説明をしてほしかったなというふうに思います。最後、インターネット配信についてです。これについてはずっと議会として取り組んできたのですけれども、形には結局はならなかったです。５月以降、新たな議会、議員の中で町民のために改めてよい情報提供について協議をしていただきたいというふうに思っています。それで、町長に最後確認します。前回１２月の議会懇談会では、インターネット配信は理解しているということと、あと問題については予算をつけるか、つけないかだというふうな私たちの認識だったのです。配信については理解しているけれども、予算つける、つけないかはその次の段階だという議会側の認識でした。インターネット配信について理解しているのであれば、今回も、何回も質問したのですけれども、よりお金のかからない、予算のかからない方法での提案を求めたのですけれども、なかったということなので、ぜひ今の段階で、そして何度も一般質問、また懇談、あと今回の質問する中で協議は一切行われていなかったということは誠に残念なことですし、理解はできません。今後議会と町側が本当に理解し合い、信頼し合ってまちづくりのために推進していくためには、やはりお互いの理解が必要なのではないかな、そして協力、議会も協力しますし。ただ、それが理解、協力が一方的過ぎて議会への理解が薄いのではないかなというふうに思いますので、インターネット配信について、今私が伝えたことについて最後の答弁になるとは思いますけれども、今後建設的に実現するような形で進めていけるような、最後一言でも二言でも配信についての思いを答えていただきたいということで思いますので、お願いいたします。