（1）役場職員の職場環境の改善等と住民サービスの向上について／（2）地域の商工業振興について

質問　1番 桜木誠

質問番号 1 番、桜木でございます。皆さん、おはようございます。私の日頃の姿勢としまして、物事の始め、必ず挨拶と決めております。10 時という時間ではありますが、あえて挨拶をさせていただきました。私、この春、町議会議員選挙において、無投票ではありましたが、町議にさせていただきました。そして今回が初めての定例会議で、初めての質問です。そしてトップバッターです。さらには、お答えをいただく、新たなトップリーダーになられました田村町長、初めての定例会議で、初めての一般質問。これから私の思いや考えをぶつけていきたいと思いますので、建設的な議論をしながら、より充実したものとし、前向きな回答をいただきたいと思います。よろしくお願いします。それでは早速、一つ目の質問でありますが、役場職員の職場環境の改善等と住民サービスの向上についてであります。私の理念の一つとしまして、役場職員の職場環境の改善と職員の資質や仕事などに対する意識が向上すると、住民サービスも向上するはずである。また、しなければならないと考えております。役場職員の仕事…自治体業務は、サービス業でございます。田村町長のマニフェストの「変革」という項目と「進化（深化）」の具体的施策の中に、「職員の意識向上と意欲や能力を発揮できる職場環境を作ります。」などが盛り込まれております。そこで田村町長に質問でございます。田村町長が考える「職員の意識向上と意欲や能力を発揮できる職場環境作り」とは、どのようなものかお答えをいただきたいと思います。

質問　1番 桜木誠

ただいま回答をいただきました内容に共感できる部分が多々ございました。今の回答の中に、職場における上司・同僚との信頼関係…これが大切であると、そして役職を問わず、忌憚のない意見を言い合える…いわゆる風通しのよい職場となることが住民サービスにつながる、これはまさに私もそう考えております。私が役場に在籍中、ある上司に言われた言葉がありました。それは「仕事は楽しくやるものだ」、それは常によく言われておりまして…全ての仕事が楽しくできるわけではありません。ただ、その当時、私は心身ともに…ちょっと不調な時期がありまして、そういう声掛けをされたことで、私の苦境を乗り越える…その原動力となったことがございました。そういうことでは、役職を問わず自由に意見を言える職場環境というのは、本当に大事ではないかなと、当然、住民サービスにつながるものであるというふうに…これは私が確信してるところでございます。そこで、幾つか…私が考える職場環境改善に向けた具体例、ちょっと申し上げてみたいと思いますが、まず一つ目としまして、先ほど町長も答えておりましたが、職場内での情報などの共有を図る、例えば朝礼や所属内での定例会議…そういうものを積極的に行うことで、担当以外の職員でも町民からの問い合わせなどに対応できるかなというふうに考えております。また、もう一つとして、職場内でのコミュニケーションを促進する、上司と部下や同僚同士の会話の機会を職員自ら意識的に増やすことでコミュニケーション能力が向上し、来客対応などがスムーズに行われ、また、職員同士の信頼関係も築かれるのではないかというふうに考えております。そしてさらにもう一つ、職員の仕事などに対する意識や意欲を向上させる、これは職員から提案のあったもの…例えば新たな取り組みや事務改善など、これに対して、上司などは真摯に耳を傾けて、アドバイスなどを行う、これが職員の資質が向上し、例えば政策能力の向上や事務改善などにつながるものではないかというふうに考えております。これらはほんの一例でございまして、ほかにもいろいろございます。例えば先ほど町長が答えてらした各種の研修でございます。研修の重要性については、先ほど回答いただきましたが、各種の研修については、受講する職員や研修の内容によって…一過性のものとなってしまう場合もあるかと思います。例えば接遇に関する研修がそうではないかというように考えております。接遇の研修に関しては、新規採用職員が必ず受けるものでございます。ですが、いつの間にか、役場庁舎に来た方に対して、挨拶や笑顔での対応がなかったりする場合が見られております。ちなみに…ちょっと調べたところ、接遇の研修…窓口対応ですね、これが令和元年の 2 月に実施されて、32 名だったかな…職員が受講されておりまして、それ以降はそのような研修の実績はないようにみられました。私が役場を退職してから、町民の方から「役場に入りづらい、目を合わせても知らないふりをして…すぐ下を向いてしまう、役場の雰囲気が暗い感じだ」など耳にすることがございます。この点につきましては、私も役場の在職中に心掛けていたことではございますが、今の職員の皆さん…業務多忙のあまり、心に余裕がなく、知らない間にそのようになってしまっているのではないかというふうに考えております。職員の皆さん…ロボットではありませんから、こんにちはと声掛けしたり、笑顔で会釈することが苦手な方も多いかと思いますが、それは当然仕事だと思っております。コミュニケーションが上手になる、明るく入りやすい、相談しやすい雰囲気の役場になる、フットワークが良い、職員の資質が向上する、それは全てが住民サービスの向上につながると強く確信をしてるところでございます。そこで 2 点ほど、田村町長に再質問でございます。1 点目として、研修の効果について、どのように考えているか、より具体的にお答えをいただきたい。特に接遇やコミュニケーション能力に関する…その研修の重要性についてどうお考えか。2 点目に、職員が地域住民から求められているものとして、どのようなものがあるか、また、職員は地域住民に対してどうあるべきか。この 2 点について、お答えをいただきたいと思います。

質問　1番 桜木誠

お答えをいただきました。その中で 1 点、再度確認をさせていただきたいことがありました。接遇…先ほど申し上げましたとおり、平成元年の 2 月に 32 名が窓口対応の研修を受けておりますが、これに関して今後予定をされているか。後は、コミュニケーションに関する研修も…様々な研修計画があって、それに基づいて実施されているということではございましたが、そのへんももう一度、確認をさせていただきたいと思います。

質問　1番 桜木誠

お答えをいただきました。接遇研修に関しては、住民サービスの向上につながりますし、コミュニケーションの研修成果というものは、職員の資質が向上して、来客対応だとか、そういうものがより一層良くなるかなというふうに思っております。この議会で…一般質問…このやり取りなんですが、これは庁舎内で放送されていると思います。そういうことから、多くの職員が…これを聞いているかなというふうに思います。先ほど町長が言った、役場が行う仕事、これは町のため、住民のためにやるという自覚を持って…という言葉がございました。職員の皆さん…多くの皆さんが聞いているはずですので、この言葉が響かないはずはないと思っております。是非、明日からでも職員の皆さん、今言われたことを実践していただければというふうに思っております。役場の職員は、地域住民サービスの提供になくてはならない大切な存在でございます。田村町長は、山積する多くの課題に向けて対応していかなければならず、大変ではありますが、住民サービス向上のために、職員の職場環境の改善と資質の向上などに向けて、是非、取り組みを進めていただくことをお願い申し上げまして、一つ目の質問を閉じさせていただきます。それでは、私から二つ目の質問でございます。地域の商工業振興についてでございます。「町の基幹産業は」と聞かれて、多くの方たちは「農業」や「林業」と答えると思います。私は、食料品や日用品の供給など、地域住民に直結する「商工業」も地域の重要な基幹産業であると考えております。御承知の方も多いかと思いますが、私は地元の商工会に 2 年間お世話になっておりまして、その在籍中に、幾つかの課題に直面しているのを目の当たりにしておりました。その主なものとしまして、商店等の事業主の高齢化に伴います事業継続の問題でございます。田村町長のマニフェストの「下川を守り抜く」や「下川を再興」の具体的施策の中に、「事業承継などを積極的に進めます」などが盛り込まれております。そこで田村町長に質問です。田村町長が現段階で考えている事業承継の対策とはどのようなものか、お答えをいただきたいと思います。

質問　1番 桜木誠

現状を把握しての前向きな回答でございました。ただいまの回答にありましたとおり、 確かに本町の地域経済は、人口減少や事業主の高齢化、また、隣町の品数豊富な大型量販店などへの顧客の流出やネット販売など、より厳しい状況に地域の各種商店などは置かれているかと思います。私も事業承継の要となるのは、やっぱり後継者、人材の育成や確保であり、それらに対する支援はとても重要であると考えております。そのほかにも幾つかの方策があると思います。そこで、地域商工業者の現状と現行制度を検証し、関連しての質問でございます。現在、下川町の商工会に加入している会員は、確か今現在で 124 会員ございまして、その多くは高齢の事業主であります。また、商工会に加入していない個人事業者、これ全て把握をするのはなかなか難しい状況でありますが、令和 4 年度に物価高騰対策支援金…これは商工会の会員のみならず、全ての中小企業者…フリーランスを含めて、こういうものを商工会でやった時に、多くの方が来て、その時に把握したものではございますが、これらの方たちも同様であると考えております。商店などの事業を継続するためには、親族や第三者に事業承継する方法がございますが、現在、事業を継続している事業者と事業を受ける側の意思の疎通や相互理解、また、双方の合意が必要であると考えております。双方が合意に達する重要な要素として、先ほど回答にありました…資金面などの問題もありまして、その一助となってるものとして、町の中小企業振興基本条例…これに基づく各種の支援策がございます。その対象となるのが、中小企業振興基本条例の第 2 条第 2 項に規定しております、経営者自らの技術の承継や住民の利便性向上に寄与する事業の承継を受けようとする事業者となっております。そこで、事業承継に関連する支援施策を見てみると、事業承継予定者が行う技術の取得・研修、販路開拓、建物改修、機械修繕・購入等があり、それぞれの支援内容を見てみますと、技術の取得・研修、販路開拓等は、当該経費の 2 分の 1 以内で限度額が 50 万円、建物改修、機械修繕・購入等は、当該経費の 3 分の 1 以内で限度額が 250 万円、ただし、経営者の兄弟や孫など直系の 2 親等以内の親族が承継する場合は、既存機械の更新を対象とするとなっております。調べてみたところ、中小企業振興事業に基づく事業承継の令和 2 年度から令和 4 年度までの 3 年間の実績、これがないような状況ではございました。これは制度の内容に利用しづらいものがあるのではないかと考えております。事業承継を後押しするような条例の改正や新規条例の制定などを、今現在考えているかお尋ねしたいということと、さらには、事業承継に関連して、空き店舗や空き地の利活用、これらも大変重要と考えております。先ほど、事業承継の事業と同様に、空き店舗活用事業も、この 3 年間の実績がございませんでした。現在の制度にない空き店舗や空き地の取得など、新たな制度の措置なども含めてお答えをいただきたいと思います。

質問　1番 桜木誠

お答えいただきました。今年度、中小企業振興条例の改正に向けて、中小企業振興審議会でしたっけ…そちらの方に諮問をして、条例改正に向けて検討をしていきたい。それとともに事業承継をされる方たちの意向把握、これも大変重要だというふうに考えております。事業承継に関連しましては、空き店舗はなかなか…現状としてはそんなに多くはないのかなというふうには思いますが、空き地は中心市街地には結構…あちらこちらに見られるという部分もありますので、今後、その改正に向けて、是非、前向きにお願いをしたいと思います。それでは、最後に再々質問でございます。前職である商工会に勤務している時でございますが、町外からの方がよくバスターミナルに寄られまして、商工会に入って来られます。その時に、国道をずっと通ってきたんですが、地元の特産品…トマトジュースやハチミツ、フルーツトマト、手延べ麺、挙げればまだたくさんあるんですが、ほかのものは…忘れたわけではないんですが…そういう特産品が置いてあって、買えるところはどこでしょうかって聞かれることが度々ありました。そこで、国道などの来町者の目につきやすい中心市街地に、町内の様々な特産品を置いて展示販売するような…中心市街地の象徴となるランドマーク的な、そのような施設を設けるような考えはないか。当然このような取り組みに関しては、中心市街地の活性化や町の商工業振興につながることとなりますので、商工会はもとより、関係団体や様々な企業など、多様な主体の参画や協力が必要と考えております。田村町長の考えをお聞かせいただきたいと思います。

質問　1番 桜木誠

お答えをいただきました。特産品の販売場所については、私も十分承知をしております。各商店の工夫としては、例えば幟を上げて、通りかかるお客さんに周知をするだとか、いろんな方法…自助努力も当然必要かと思っております。この件に関しましては、行政のみならず、地元の商工会や関連する事業者、関係団体などが…多様な主体ですね、これが取り組んでいくことが重要であると考えております。皆さん御承知のとおり、町が置かれている現状としましては、先ほど言ったとおり多くの課題が山積をしております。限られた財源を効率的で効果的に使うためには、優先順位を付けるなど、厳しい判断を余儀なくされるかと思いますが、中心市街地の活性化についてのうねりですね、それが大きくなった際には、相談対応や情報の提供など、より一層の支援を是非していただきたいと思います。最後に、厳しい船出の田村町政かと思いますが、活力あふれる下川町実現のため、着実に歩みを進めていただくことをお願い申し上げまして、私の質問の全てを終えたいと思います。