（1）子育て支援拡充を求める町民からの要望について／（2）思いやりの心を育む教育について

質問　3番 斉藤好信

おはようございます。まず最初に、昨日…3 月 11 日、東日本大震災が起きてから 8 年目を迎え、東北の皆さんが筆舌に尽くせぬ…肉親との別れ、そして未来に向かっての御努力に敬意を表するとともに、一層の復興と復旧、そして何よりもそこに住まわれた方々が未来に向かって強く生き抜くことを希望して挨拶とさせていただきます。それでは、一般質問に入ります。まず、子育て支援拡充を求める町民からの要望について。先般、高校生の通学費助成に関する要望並びに高校生までの医療費無料化に関する要望、町民 300 余名の自筆の署名が町長に提出されました。300 余名の町民の声というのは非常に重たいものであり、親の声でもあります。子育て世代、中でも高校生を持つ家庭の経済的負担軽減は、少子化対策の重要な施策であると考えます。私は、今任期の中で幾度も施策の実現を訴えてまいりました。改めて町長の見解を伺います。

質問　3番 斉藤好信

各自治体の医療費の助成に関して、今までは国からの…ある意味ペナルティーというものがありまして、これは国民健康保険に係る国庫負担金の軽減措置というペナルティーが一つの壁となって、各自治体がなかなか医療費の助成に関して進めることはできませんでした。しかし、昨年の…2018 年 4 月に、このペナルティーである国庫負担金の減額措置というものが廃止になりまして、それから全国でも多くの…4 割増という医療費の助成が進んでいる現実があります。この国民健康保険法の第 72 条第 1 項、第 2 項に基づく、国庫負担の算定に係る規定についてという医療費の助成の減額措置…これが無くなって医療費の助成が進んだわけでありますが、しかしですね、その後に見直しにより生じた財源については、各自治体において更なる医療費助成の拡大ではなく、他の少子化対策の拡充に充てるという文が入って…条例の中ではありませんけども…厚生労働省としてそういう一文がされております。しかし、それでも全国の自治体が医療費助成の拡充、拡大をしていったのは、子育て世代の経済的負担の軽減を行うことが…少子化対策の重要度が高いという判断があって、各自治体の取組が進んでいったというふうに私は思います。この経済的負担の軽減というのは、子供を安心して育てる環境、所得の低い方…これは今国で進めている…安倍内閣が進めているアベノミクスがありますが、これはまだまだ地方には恩恵はきていないし、日本の 97％以上を治める中小企業…特に私の町、下川では、本当に小さい中小企業の部類に入ると思います。これが現実に所得が上がっているかというと、これはそちらの方がよく分かっているとおりですね…まだまだ所得が低い。その中で子育てをしている。そうした中で、子育てができる環境に対し応援してあげる…それが町としての取組で重要な部分じゃないかというふうに思うんですね。そういうことを考えて、私は議員になった時から、これは自分の一つの信条として是非これはやっていきたいというふうに考えて訴えてまいりました。ただ今、町長からの答弁の中で、医療制度の充実した施策を総合的に検証していく…これはある意味、一歩進んだ答弁だったというふうに承りますが、今回は私どもも町長も改選時期ということで、なかなかはっきりしたことは言えないかもしれませんが、これは是非ともやるべきだというふうに考えております。私が前回質問した時は、北海道内で 13、それが現在…昨年度末でどういうふうになったかというと、56 の自治体が高校生までの医療費の拡充を図っております。一番近い所では、網走管内の清里町…ここも様々な試行錯誤というか…どのように財源を確保して医療費の拡充を行っていくかと…あったそうでありますが、それでも最後は町長の判断で取り組むことに決定したという事実があります。私が先ほど言った、国庫負担金の減額措置という…国からのことがあってですね、一つのネックというか壁が外されたというふうに僕は思うんですが、この点いかがでしょうか。

質問　3番 斉藤好信

それからですね、通学費の助成…これはですね何回か訴えてまいりましたが、確かに我が町には商業高校があります。昨年は 14 人でしたが、今年度は町の努力、教育長の努力で 31 人という入学者があって、大変喜ばしいことだと思います。ほかの町の親の方に聞いても、下川商業高校の取組という…資格を取るものに対しての助成とか…本当にきめ細かにやっていて、自分の子供がそこに行くならば是非という声も多くあります。しかしですね、子供というのはいろんな夢があり、希望があって、将来的に自分がこれになるという夢を抱いた中で、中学校を出て高校に進む時に、その職業選択の中で自分が進む道の勉強をしていくという、これは子供の夢に対しての…選択肢ですから…その中で自分が進むべき高校を選ぶ、これは当然あってしかるべきであると思うんですね。ですから、下川商業高校は下川商業高校で商業を学ぶ子…商業を学んでいきたい…将来社会に出て、経済のことを自分の仕事としてやりたい子は、それはそれで立派な事です。しかし、子供の中には、将来建築の方を目指したい、また、電気関係を目指したい、それから機械を学んで将来エンジニアになりたい、それこそ子供の選択肢です。そういう子供…下川町から出る子はいると思うんですね、現に今通っております。そういう子はそういう子で、下川商業高校の存続だけを立ててやるんじゃなくて、下川商業高校の存続は存続、そして今現在、下川町に居て、町民の責任を果たしている子供を持つ親の…その経済的負担の軽減も…これも非常に重要だというふうに僕は考えて、こういう提案をさせていただいております。その中で、前回も教育長からはいろんな奨学金制度の説明もございました。ただ、それがどのように使い勝手が良いのか、どのように手続きをするのかという周知がされていないという現実もありますよね。それはなぜかというと、一つは親御さんにとってその手続き…それがもっと簡素化されてですね、本当に気楽に…きちっと使えて、そして…これは給付型じゃないと思うんで、また後から返していかなければならない。その面の町としての…どこまでできるか分かりませんけども…応援なんかもきちっとする。だから窓口をきちっと一本化してですね…教育委員会なら教育委員会…そして気軽にそこへ行って相談できて、家庭の事情なども聞きながら、そして親御さんの気持ちに寄り添って、是非やっていただきたいというふうに思うんですが、この点、教育長どうでしょうか。

質問　3番 斉藤好信

今答弁ありましたけども、是非ですね…本当に今改選期なので、なかなかあれですけども、スピード感を持って…本当に早くからですね…やはり親というのは将来にわたって自分の子供の…3 年なら 3 年…そこをどうやって自分の生活をやっていくかということを特に母親というのは考えながらやっています。ですから、そういう協議の場を設けるのも当然大事です。しかし、もっとスピード感を持って具体的にこうやっていくという…それを本当は示してもらうことが…今日もたくさんの方が…今回のこの制度に関しては関心を持っていると思うんですね。窓口の一本化…これは非常に大事です。それから、窓口に来れない方に対してはどうするのかという…回覧板の中でペーパー1枚を回せばそれで来るだろうというのではなくて、こんな小さい町ですから…そして今高校生は大体 83 人ぐらいですか…間違ったら申し訳ありませんけども…そのぐらいの子供さん、それに伴って中学校 3 年生から高校へ行かれる方は大体 20 名から 30 名弱で…そういう親御さんに対してですね、本当にちゃんと周知してあげる…こういう制度もあるし、こういうやり方もある、それを本当に親身になって…寄り添って、そういう方の気持ちを分かってあげる、そういうことが僕は大事だと思うんですね。そこをちょっと確認しておきたいと思います。

質問　3番 斉藤好信

今ですね、子供に関して話をしました。例えばそういう町からの応援、助成がされた場合ですね、そこの家庭の可処分所得がある程度増える。それを消費に回すことで地元の商店街なども…それは循環していくというふうに思うんですね。ただ助成をする…町からのお金を出すというのではなくて、それを地域に回していく…そういう好循環が生まれると思います。ただし、これは日本全国…町としてもそうですけども、その可処分所得を消費に回す割合というのは、60 歳以上の方だったら大体 80％から 90％ぐらいは消費に回る。しかしですね、子育て世代の…消費も様々なニーズがありますからあれですけども…39 歳以下ぐらいの子育て世代のそういうものが消費にどのぐらい回るかというと、ちょっと落ちて64％ぐらいというデータもあります。ですから、10 月に消費税が 10％に上がるに伴って、幼児教育の無償化というものが行われます。これも無償化によって各家庭の消費に回るように託すという施策も今考えているそうでございますが、うちの町でいうと、子育て世代の親が…そういう恩恵があるとするならば、それが消費に回る…消費に回るというのは、今までかかった子供に対する教育費、それから医療費、そういうものが安心して受けられるという…そういう環境になれば、もっともっと子供たちに…本当は買ってあげたいけれども家庭の経済状況をみたらなかなかそれが難しいという方がですね、そっちの方にお金を出して消費に回すことができるというふうに僕は思うんです。それが、下川町がやっぱり安心して子供を育てられる町なんだというふうに…その波及効果はバッとは出てきませんけども、僕もいろんなところの自治体調べましたけども、その波及効果というのは本当に水が滴っていくように…じわじわと滴っていく。今、定住、移住とかいろんな話がありますけども、まずは将来町を背負っていく子供たちを育ててくれている子育て世代の家庭に、行政からの恩恵の光が是非当たるように取り組んでいっていただきたいというふうに思います。ここでもし町長、答弁があったらお願いします。

質問　3番 斉藤好信

あらゆる角度から、町長の掲げる日本一幸せなまちに向かってですね、子育て世代の親御さん方が安心して子供を育てれる環境の整備に進んでいただきたいというふうに思います。次にですね、思いやりの心を育む教育についてということで、生き抜く力を幼少期より身に付けることは、単に知識の教育、学力の向上だけではなく、豊かな心の教育も重要な事と思っております。近年、自分だけ良ければよいという風潮が目立つ今の時代に、他者を思いやる心を育む教育が大切であるというふうに考えます。思いやりの心を育成する場は、学校の現場だけではなく、家庭生活の中、地域社会の中で育まれていくものと考えます。特に多様な人たちと交わる、身近な地域住民とのふれあい、支えあいの場は、他者を思いやる心を育む教育の現場であります。その人権教育、人間教育の充実を進めるべきと思いますが、町長、教育長の見解を伺います。

質問　3番 斉藤好信

ただ今の町長の答弁の中で、人権感覚といったものは言葉で説明しただけでは身に付くものではなく…というくだりがありましたけども、確かに教育の現場で道徳教育とかそういうことも非常に大事です。しかしですね、幼児教育というか…小学生においては、何が一番必要かというと、身近な生活の中で…いろんな場面でする行動をどうやってやるのかというのが一番の…教育現場というのはもちろん教師であります。そしてまた家庭にあっては当然親でありますけども、そこを出て地域社会の中で様々な行動に出るというものはどこで養えるかというと、当たり前のことですけども…挨拶…おはよう、こんばんは、ありがとう…そういう教育というのが大事だと思うんですね。なぜこのようなことを僕が言うのかというと、これはうちの町に限ることじゃありませんけども、今は子供への犯罪が…全国で悲しい出来事が起きている。それに関して学校の教育というのは危険に対しての予防の教育が重点的に行われていて、例えば小さな町であっても知らない人には声をかけられても一切無視をするとか。これは都会ではあり得ることだというふうに思います。そういう防犯対策の教育は当然大事な事であると思いますが…この間、あるボランティア団体の会合がありました。それは高齢者に対する研修…例えば認知症とか…あったんですが、その中で、子供が町を歩いていて、お年寄りが声をかけても一切返答なし。その時にたまたま小さい小学生が来ておりました。その時に、親御さんが、そういうふうに先生は教えていないのと言ったら、そういうことは教えていない…これは非常に…そこの現場に教育関係の方いなかったので聞くことはできなかったんですけども、一番面の一コマかもしれませんけども…そういうことを学校の中で教えていない。また、今、見守り隊というボランティア団体があって、子供の通学時に声をかける…おはようとか。そういう時に、その人が…もう何年も知っている人だったらどうか分かりませんけども…ずっと見てたら、一切子供は返事をしない。そういう場面を何度か見た中で、これは良くないことだなというふうに思ったんですね。確かに子供に対して…危険に遭わないように防犯上の教育は非常に大事です。僕も何回か学校に行ったら、確かにお巡りさんを学校に呼んで、そういう教育はされています。人権のお話をされているのも知っています。でももっと身近に…町民の方と会った時の接し方、僕はそこが非常に薄いというふうに思っているんです。ある認知症の…分かりやすいスライドがあって、小学生がそこに二人おります…女の子が、そして向こうから高齢の御婦人が歩いてきます…そういう場面なんですね。その時に、一人の女の子が…「あれ、このおばあちゃん…私の家の隣のおばあちゃんなんだけど、何でこの道を行くのかな？」と思った。一つの場面は、「おばあちゃんどうしたの？」と聞いたら「帰る」。もう関わるのやめようと二人で話して一切関わらない。もう一つの場面は、同じ場面で、その子供が前の方に行って、「おばあちゃん、どこに行くの？」。「家に帰る」というふうにおばあちゃんが言った時に「この道は逆だよ。こっちだよ。」と言って、「一緒に帰りましょう。」と言って連れていく。こういう場面なんですね。ですから、そういう方がいた時に、もう関わるのはやめようと…勝手に歩いている…そういうふうに思うのか、それとも一声かけて話を聞くというか…思いやりの心、そういう教育というのは当然学校とか家庭でも教えますけども、それが行動となって表れているのか…そう思うんですね。だから、子供たちが人と関わることを拒否する…知らない人におはようと言われてもおはようとも言わない。そういう子供たちが将来大きくなって…成年になった時にどうなるかというと、先ほど僕が言ったとおり…自分だけが良ければいいという…極端かもしれませんけども…なるんじゃないかというふうに思うんですね。そこをどういうふうに考えているのか教育長に伺いたいと思います。

質問　3番 斉藤好信

先ほど申しました全国の児童に対する見守り隊という部類のボランティアというのは、全国で約 300 万人の方がそういう子供の見守りということで、積極的に参加されております。その中で、テレビなんかで出てくるのは本当に元気なおじさんと元気な子供たちという部分がありますけども、それはそれとして…やっぱり我が町でそういう…人の親切に対しては応えていくという、そう教えることも非常に大事だと思うんですね。僕は教育というのは非常に大事で、子供がいろんな行事をこなす…学校の中でこなしていく。それから、先ほど言ったいろんなイベントに子供さんを呼んで…やる。世代交流というか高齢者と子供たちの交流…そういういろんなイベントをするのも大事ですけども、やっぱり日頃の地域住民との交わりの中で、人の弱者に対しての思いやり、そして支え合っていくということを小さい頃からきちっと教えていくことが大事だというふうに思うんですね。近年、世界というのは武力の競争であったり、政治力の競争であったり、または戦後の日本のように経済力の競争。しかし僕ですね、これからの21世紀というのはやはり人間力の競争というふうにやっていけなければ、いつまでたっても争いというのは…ちょっと大きな話ですけどね…それと同じように、やっぱり大人になっても他者の事を考えていく、自分だけが良ければいいという風潮が本当に無くなることを希望したいというふうに思うんですね。それともう一つは、子供のうちはいろんな場面で守られる対策というか…あります。過去に僕が一般質問で、ある意味…人を監視するという…プライバシーの侵害という答弁ありましたけど、やはり危険なところは…都会に行ったら四六時中、防犯カメラが設置されている…これは現実ですよね。だから下川でも、子供が隠れた部分に行っちゃう…トイレの入口とか…そういう危険な場所、子供の姿が見えなくなるようなところは、やはり防犯カメラというのも一つの方法ではないかというふうに思うんですね。それから、子供が…小学生が中学生になり、高校生になり、そして社会人または大学に行かれる方もいます。社会に出ていく中でやはり大事なのは、レジリエンス…困難を乗り越える力という…そういうものを身に付けるには、やはり多様な人との関わり合いの中で…自分の思いどおりにいかないことも多々あるでしょう。でも、その弱い自分の心に負けないで、そして困難を乗り越えていく力という…そういう課題に対しての教育も僕は重要だというふうに考えるんですが、教育長の答弁を求めます。

質問　3番 斉藤好信

最後に、下川町だけに限らず、これからの人口減少とかですね、少子化対策、高齢者対策とか、様々な課題がうちの町もこれから出てくるでしょう。当然、全国の自治体は、大小に関わらずそういう大きな課題を抱えてこれから進んでいくと思うんですね。その中で、やっぱり首長として、そういう課題に対してどれだけ覚悟を持って決意されているかを聞いて、最後の質問といたします。