本町の一貫教育の現状と今後の施策について

質問　7番 川染洋

それでは通告をいたしましたとおり一般質問をさせていただきたいと思います。まず第１番目にお聞きしたいことですけれども、標題は「本町の一般教育の現状と今後の施策について」と題しました。問１といたしまして、本町の教育行政の骨格をなすと言っても過言ではないと思われておりました文部科学省の開発研究指定校としての役割が終了いたしました。巷間に本町の一貫教育も終了したような様相を呈しているように思える現状が伺われております。開発研究の目的と本町の一貫教育は別物でありながら、お互いが影響を及ぼしながら相乗効果を求めたものであったのではないかと認識をしておりましたが、あえてお聞きしたいと思います。この両教育行政施策の関連性と、今後の継続性についていかに認識されていたかを伺いたいと思います。２つ目の質問として、本町の一貫教育の目的は就学前児童から小学校、中学校、そして高等学校の全過程を通して教育委員会が用意した目的に応じ、継続的に効果的に一貫性を持たせ、体系的に行う教育課程を実践することにあったと言えるものと想定しておりました。教育長の「教育行政執行方針」には、「小中高一貫教育」として再構築を図るとして述べられております。また、ホームページの教育長の御挨拶文の中では、「幼小中高一貫教育」の文字が見られます。本町の一貫教育の本質を具体的にはどのようにお考えでしょうか。また、本旨には「就学前児童から」が含まれるのか、含まれないのかどちらでしょうか。お伺いいたします。３番目であります。学校教育に幼稚園児、保育園児は小学校入学のための準備期間であり、小学校は中学校への準備期間、中学校は高校への準備期間、高校は大学そして社会への準備期間としての役割があります。教育の本質とし、通底していなければならないものではないかと思います。一貫教育は就学前児童からシームレスに行われることが望ましいと考えますが、どのようにお考えでしょうか。４番目であります。この一貫教育方式は文部科学省の開発研究指定校終了と同時に閉鎖・消滅するはずの施策ではなく、本町独自の教育施策と文部科学省の研究開発指定校として相乗することでその結果を図ろうとしたものではないでしょうか。私には鹿追町教育施策の重要な柱の一つでなかったと回顧されるところであります。現在、今年度の鹿追高校入学生の応募の現状から何が不足しているのか、鹿追高校自体も改善を図り、相当の努力をされておりますことは御承知のとおりであります。教育委員会としては、高校の教育指導は管轄が北海道であることにある種の忖度をされているのではないかと思われるのですが、それもまた重要なことではあります。しかし、本町に存在する高校で学ぶ生徒には、北海道では通常行わない支援をしていく事業が行われております。生まれながらにして人間は肉体も精神も全ての能力は外部からの刺激で発達するし、また破壊もすると言われております。乳児・幼児期の子供たちにとっては「三つ子の魂百までも」でしょうか。子供ではできないことを大人がするという社会責任があるからではないかと思っております。先生とは専門書によると知性と教養を身に付けた者が「先生」として子供たちにも親たちにもリスペクトされると言われております。人格の優れた先生は子供たちの人格形成にも大きな役割を果たしていくものであると言われます。毎年入学・進級・卒業を繰り返していくことから、教育行政には沈吟している暇は少しもないものと思っております。教育長の大きな役割の一つとして、優秀な教員の招へいが課されていると思いますがいかがでしょうか。以上です。

質問　7番 川染洋

教育行政のプロに議論を持ち掛けているところですので、私も大変窮屈なところはありますけれども、そちらから見れば河童に泳ぎを教えるのか、釈迦に説法するのかというところがあるかもしれませんが、しかし「河童の川流れ」ということもありますし、「釈迦にも経の読み違い」ということもありますので、その辺は大目に見ていただきながら少し議論をさせていただきたいと思います。１点目の開発研究と一貫教育の関連性であります。よく分かりました。私も理解できるところであります。本町の一貫教育の底に流れているものは、英語で始まって今も英語を続けているよということだろうと理解をするところであります。しかし、問題は英語に力を入れるだけで良いのか、国語はどうする。我々の場合は議論するときもまだまだ英語ではやれません。英語の試験の問題でさえ日本語で設問されます。日本語がしっかり出来ていて初めて英語の役に立ってくるのではないかと私は思っております。そこで国語の重要性ですけれども、私は人間を作るのはやはり国語の力だと思っております。公用語がいかに英語になろうとも、我々の国の母語は捨てられるものではないと確信しております。それでもちろん今の社会観は言語も、あるいは国と国の壁も低くなっています。その中で世界中にはたくさんの優秀な人間がいるんだと思います。その優秀な人間ができていくのはその国の母語をしっかり勉強して理解力を深めたからだと思います。私はこの一貫教育の中で二本柱として国語をどう進めていくか、昨年の３月の予算委員会のときに、私は教育長に教科書を読めない子供たちの話をしたと思います。そのためにはどうしたらいいのかということで、今後のことをお尋ねしたときにはこれから研究して勉強しますというお話でした。ぜひやっていただきたいのは、教育のための科学研究所というのが公設であるんです。そこに新井紀子さんという人がそこの理事をしております。代表理事をしているのですけれども、この人がロボットを作って東大に合格できるかできないかということを研究をしている人なんですけれども、そこの先生がリーディングスキルテストをやっております。このテストをやるのに２年半かけて子供たちと大人たちと合わせて７万人の人たちにそのスキルテストをやって結果を出して、そしてそれをやりたいという教育委員会があればもろ手で教育しますよと言っているわけであります。そういうところと協議をしがなら母語の必要性、それらをどう進めていくかということを考えたとすれば、私はやはり一貫教育の中に二本柱として母語の必要性に応じた教育をするよということを住民の人たちが知るようにしていただけないと思っているわけでありますが、そういう考え方については一貫教育の中でその底通するところ、底通って、私は底通と、通底というのが普通の言葉かもしれません。通底というのは漢文の読みでございまして、通る底と書くのですが、そういうふうに読めば返り点やら一二点がいるんだと思います。私はそこに通ずるもの、通底してその二本の柱を立ち上げてはいかがかと、それはなぜにというと、これは再構築していくというふうに町長の執行方針でも言っていますし、教育長の執行方針でも再構築すると言っていますので、その辺の考え方についていかにお考えになるかお伺いをしたいと思います。

質問　7番 川染洋

よく分かりました。ただし今教育長がおっしゃった場所というか、研究所というのは私が言っている所と同じかどうか分かりませんけれども、もし同じでない所だとしたら、私が言ったところをぜひ調査して、そして中身をよく考えてみていただきたい、としておりますので、そこのところは注文をつけさせていただきたいと思います。町長にお伺いしておきたいのですが、これは当然お金がかかることであります。子供への投資というのは産業への投資と違いましてなかなか効果が上がらない。少なくても大学へ行く子を見れば 22 年は表れないわけです。しかも卒業したからといってすぐに表れるわけではないし、鹿追町のためになるとも限りません。でも、ここには子供がおりますから、やはりその子の一生の目で見て投資をしていくということをぜひ考えていただきたいので、今のような読解力を進めるというと当然お金はかかるわけですから、その辺も町長の執行方針にもありますし、町長の最初の答弁にも大事なことだと言っておりますので、ぜひ予算付けに大いに力を入れていただきたいと思いますがいかがですか。

質問　7番 川染洋

よろしくお願いをしたいと思います。それでは、次の２点目の就学前児童の件でありますが、これ私ある本から見たんですけれども、幼児教育の父、フリードリヒ・フレーベルという人がいるのだそうです。その人が「子供は５歳までにその一生涯に学ぶ全てを学び終える」という例言として言われている言葉があります。でありますのでやはり私は就学前の教育というのは、相当必要不可欠なものであると思っているところであります。先ほどお話しました母語、日本の国語というのはどうしても就学前までの幼児につきましては国語で人間形成がしっかり行われてその基礎を作るべく時期だと言われておりますので、母語というのは確実に伸ばしていくようにしていただきたいと思うのであります。兵庫県の明石市の市長、泉房穂さんという市長がいます。有名になりましたよね、火を付けて道路を開けて来いと言って相当有名になりましたけれども、その明石の市長ともう１人、村木厚子さん、厚生労働省の事務次官になった人、えん罪でもう少しで人生終わりになるんでないかと、そして湯浅さんという国の内閣府の参与がいたんですけれども、その３人の鼎談ていだんを読んでいました。そのときに村木厚子さんが厚生労働省の事務次官だったときに保育園を担当していますから、子供たちを見たときに文部科学省がこれを発表していると本に書いてあったのですが、幼稚園を卒業して小学校に入った子供、保育園を卒園して小学校に入った子供、そして行かなかった子供、この３グループを小学校６年生のとき、中学校３年生になってから、その子供たちのグループ別に分かれたテストの点数を見てみたら、確実にそういうところから差があると言うんですね。ということは、小学校に入る前に既にその子たちの能力は決められてしまっているというじじょうがあるのではないかと、これは文部科学省が発表したのですから確かなことだと思うのです。そういうことであるとすれば、私は文部科学省のデータからそういうことが言われているのであれば、幼児教育が相当重要なものであると思います。そこで教育長がおっしゃっているように、「こども園について教育の運営については助言程度にしたい」と、私はそんな縦割りはやめてほしいと思うのです。よくよく町長と教育長と話し合いをして、そこのところは直結して教育も保育も、幼稚園も保育も一緒に考えて一緒にやるべきだ。そうでないと小学校に入って中学校を卒業するまで差がついたままで行ってしまったら、差をつけなくていいのに差がついてしまう、そういうことが生まれるということが公的に発表しているわけですから、それはやはり考えるべきだと思います。これは町長にも教育長にもお伺いしておきます。そこは縦割り方式にならないように、助言程度にならないように、何かいい工夫してやる必要が私はあると思うのですが、その辺についてお２人にお伺いしておきたいと思います。

質問　7番 川染洋

いずれにしても教育、鹿追町のアイデンティティになることだと私は思っているのですけれども、鹿追町の地臭の中で子供たちが育っていって、私もこういうアイデンティティを持ちましたという子供が育つように教育の根底にはそこのところも軸にじっくり考えていただきたいと思いますので、よろしくお願いを申し上げたいと思います。それから４点目ですけれども、優秀な教員の招へいについてであります。単純に言ってしまえば、私は教師というのは配られるものではない、言い方が悪い、今みたいな言い方は大変恐縮ですけれども、教員というのはやはりうちの町がどうなるかということが考えられたときには、担当するものがそれを探し求めて行くという努力が必要であると思うのです。教員を探し求めていくという。これは経験で大変恐縮ですけれども、鹿追町に昔リーディング・プロジェクトというのがありました。そのときに福祉の関係でしたから、その委員として私は当時、東京工科大学の教授であった、ルーテル大学の教授でもありましたけれど、清原慶子さんという人を大学に訪ねて行って、ぜひうちの町のこういう計画の委員になってくれませんかと訪ねて来ました。初めは上司が電話したのですけど、教授のことは教授でやっていますから、教授に直接交渉してということだったので、教授に直接連絡を取って会える日を決めて行きました。その清原慶子先生は、了解をしていただいて鹿追にも３度ほど会議に出ていただきました。何を言いたいかと言いますと、教授にもこちらから直接行って会って会えないことはないということです。教育長の熱意をもってぜひ教授に会ってほしい。どの先生だということになってきますけれども、今私は教師を育てる大学の教授としては明治大学の齋藤孝先生がおります。この先生が教師を育てる先生としては最高ではないかと私は思っているのです。この先生が教師を育てて中学校・高校の先生を育ててあちこち卒業生を出しています。何冊かその先生の本を読めばお分かりになると思いますけど、どれほど先生がいて、どれほど経験を今しているか、たくさん出ていますからお読みになるといいと思いますけれども、そこを訪ねてうちの町にこういう先生はいないかと、これは北海道との関係もありますけれども、ここで教育長が言っているように、教職員の労働環境を改善するとおっしゃっていましたね。そうすると北海道から回ってくる先生の数だけでは本当に労働改善はできるのか。大変なことだと私は思っています。それでどういう方法があるかは専門家であるプロにお任せしますけれども、やはりいい先生を見つけて探し求めて鹿追町の教育の方針に合う、そういう先生を探し求めることが私は大事ではないかと思っています。問題なのは、先生方が一生懸命頑張って少ない時間で盛んにやっていますけれども、やはり先生方は子供たちに何が不足しているか、何を教えたらいいんだと先生方はずっと考えているとは思うのですけれども、そういうところが分からないのです。分からないというのは何かというと、お子さんを持っているお母さんやお父さんと時々話すことがあるのですけれども、そういうことが分からない、親に聞いても。だからそういう意味ではそういうことができる優秀な人材の確保というのは、私はやはり探し求めてでもやるべきだと思いますので、おまけに 2020 年から変わりましたよね、教育方針も。アクティブラーニングを一生懸命やりましょうということに変わってきています。問題解決するための方法を教えるということですから、なかなか難しいということだと思うのですね。だからそういうことを目的にしたらそういう先生がどこにいて、誰がいいのかということを私は齋藤教授にお願いしてきたらいいと思うのです。それまでにいろいろ勉強なさってから行かないとまたあれでしょうけどね。そういうことも私は必要だと思うのです。いつかもお話しましたけれどもスタンフォード大学のエリック・ハヌシェクという教授が論文の中でこう書いていました。優秀な先生に教わる子供は１年で１年半伸びるというのです。そうでない先生に教わると１年教えても半年分しか進んでいないと。これはこの先生が 30 年かけて教員を分析した結果として論文で発表しました。やはり優秀な先生とそうでない先生によってはそれほど違うということが明らかになったということなのです。だから私は優秀な先生を求めることが必要ではないかと思いますので、探し求めることとそれと常日頃から先生をどう採用するかということは各学校の校長について勉強して、学校の校長があの先生がいいかもしれないねと言ったときに、教育長が北海道の教育長に行ってあの先生くれ、この先生くれと言ったときに、その先生が鹿追に行きたいと言ってないよとなっても困りますから、その辺は学校側とよくよくいつも先生方の話を校長方としておく必要があると思います。最後にこの４番目の質問の２つをお聞きして終わりたいと思いますが、いかがですか。

質問　7番 川染洋

私の聞きたいことは質問４まで終わりましたけれども、必要があるかないか別として齋藤教授のこともやはり教育長として少しは調べておいてほしい、私はそう思っています。何しろ私はこの町を教育において深山幽谷と言われるような町にはしたくない、してほしくない、そう思いますので、あえて今回はいろいろと質問させていただきました。この鹿追町の子供たちが、鹿追町の幼稚園へ行って、保育園へ行って、こども園へ行って、小学校・中学校・高校を卒業して良かったという、その中で子供たちが一つのアイデンティティを作って卒業して社会に出ていくという、そういう基本を考えてやっていただきたいと思っております。子供自身ではできないことを大人がしてやるというのは当たり前のことだと思っておりますので、その辺も考えていただけると思います。その点、教育長はプロでありますし、私は教育委員会は半年しか経験がありませんでしたから、ベクトルに相当違いはあるかもしれません。でも考えているところはそんなに違わないと思います。大井教育長とは私も一緒に仕事をしたことがありましたけれども、すこぶる真面目な方で、正直で、一生懸命努力をされる方とその頃から、私なりに評価をさせていただいておりました。ぜひ大井教育長のこれからの教育活動に大いに期待をさせていただいて終了させていただきたいと思います。以上です。

質問　7番 川染洋

言われっぱなしで嫌だというのであれば答えていただければ、別に求めません。以上で終わります。