（1）町内図書館の現状と今後の展開／（2）小中一貫教育の現状と今後の展開

質問　9番 山﨑公司

議長の許可をいただきまして、通告書に基づき本日は２項目教育長に質問いたします。まず１項目め、町内の図書館の現状と今後の展開について。町内には、当別町図書館、広さは131平米です。それと、西当別分館114平米の２か所があります。現状の利用度分析と魅力ある図書館運営と今後の展開について７点質問いたします。１点目、現在町内図書館２か所の蔵書数、職員数について伺います。２点目、毎月のうちどく通信、図書館だよりで新着本の数が一般、児童向けの内容が案内されております。図書館の購入算定基礎は、どのようになっているのか伺います。３点目、両図書館の最新の貸出実績、利用者数、蔵書数が教育委員会発行の「当別町の教育」令和７年度版に最新の状況が公表されております。町民の利用度をどのように分析しているのか伺います。４点目、両図書館を比較いたしますと町民の利用度が極端になっております。どのような対策、検討、実行しているのか伺います。５点目、両図書館の令和６年度の実績を比較いたしますと、貸出実績で2,000冊、利用者数で1,000人の差があります。一方、蔵書数は4,000冊の差があります。蔵書数の改善の余地がないのか伺います。６点目、国の図書館の設置及び運営上の望ましい基準では、館長はその職責に鑑み、図書館奉仕に必要な知識、経験があり、司書となる資格を有する者を任命することを望ましいとされておりますが、問題ないのか伺います。７点目、以前に当別駅近くで民間企業が大きな建物建設を予定し、その内部に図書館の計画がありました。しかしながら、北海道医療大学移転により、この案件については多分中断になっているのか中止になっていると思います。今後人口増加が見込まれ、利用度の高い西当別地区に町の魅力づくりとして図書館の新設を検討してはどうか伺います。２項目め、小中一貫教育の現状と今後の展開について質問いたします。当別町は2022年３月、総事業費63億円でとうべつ学園を設立しております。小中一貫教育を導入して３年、ほぼ４年近くになりますが、一体型と分離型の両方式で実施されております。それぞれの方式には特徴と課題があります。町として教育効果の最大化を目指して取組を進めております。両方式の現状と課題を踏まえて、今後の展開について８点質問いたします。１点目、各学校で小中一貫教育の保護者アンケートを実施していると思います。現況についてどのように理解されているのか伺います。２点目、当初予定されていた目標が順調に推移しているかどうか、改善の必要があればどのような課題があるのか伺います。３点目、スタート時の一体型、分離型の教育目標、スローガンと、また一体型のメリット、デメリット、分離型のメリット、デメリットはどのような内容なのか伺います。４点目、先進地視察及び意見交換として平成26年の５月には３校、平成27年２月には１校、平成27年３月には１校実施されております。このような先進地視察が当別町の現状に十分反映されているのか伺います。５点目、特色あるとうべつ未来学の実施内容、キャリア教育の実績と今後の方向性を知りたいと思いますので、伺います。６点目、令和７年４月、今年の４月です。小学６年、中学３年を対象に実施されました全国学力・学習状況調査は、小中一貫教育を導入する以前に比べてどのような成績結果になっているのか伺います。７点目、先進地視察において、分離型も充実した教育の指導が可能と報告されております。当別町の分離型の教育環境の改善が一層必要と思います。今後の対応に期待しておりますが、伺います。最後に、８点目、西当別地区の施設一体型を期待しておりますが、５年以内の開校が実現できないのか伺います。今年３月の定例会においても同様な質問を私いたしておりますが、その内容を思い出しますと、そのとき教育長は新耐震基準に対応しており、単純に建築数だけでは比較できないと。しかしながら、今後も大規模改修など課題があるため、当別町公共施設等総合管理計画などを踏まえて検討していきたいというような答弁をいただいております。１回目の質問を終わります。

再質問　9番 山﨑公司

答弁ありがとうございます。図書館の関係で再質問をさせていただきます。いろいろと令和７年度の資料に基づいてあるのですが、３点目の両図書館の最新の実績と、これは見て分かるのですが、先ほどの教育長の答弁では西コミセンが伸びているというのは、西コミセンに入っているからそういう利用者が見て、あるいはエアコンの環境等があったからこういうふうになっているのだという答弁だったと思います。そうですよね。そういうことですよね。３番目の質問の中で利用度のいろいろと分析している中で、西当別地区が高い利用になっているのはエアコンの改善だとか、あるいはコミセンの利用者がいるもので増えているのだという要因で増加しているのだという答弁をいただいていますけれども、よろしいのですね。

再質問　9番 山﨑公司

私が質問して答弁いただきたかったのは、前年度、６年度のこの資料が極端に……

再質問　9番 山﨑公司

はい。

再質問　9番 山﨑公司

こう極端になっているのは、どういうふうに分析されているかという質問が３点目です。それで、私もこれは西当別が６年度、それと７年度に入っても非常に読まれている数が多いということを聞いております。だから、その辺の要因は今言われたようなことなのですが、私なりにちょっとこれについて分析してみました。確かに太美地区というのは住宅が密集していまして、図書館が生活圏内にあるという、日常的に利用したいということでもあるのですけれども、それと子育て世代が増えておりまして、子育て世帯や高齢者が歩いていける環境がそろっていると。それと、私がちょっと気にしているのは、両小学校に行って先生の話を聞きますと、学校としても積極的に読書をしなさいということ。特に中学校へ行きましたら至るところにポスターが貼ってあります。それが結局学校が積極的に読書を勧めている、これはある面ではスマホ対策にも通ずるものでもあるのですけれども、それと同時に中学生が、これも父兄に聞いた話ですが、中学生クラスが家へ帰って毎晩本を読んでいると、親も私たちもちょっと本読まないといかぬかなということで、この状況で非常に伸びているのだという分析をしています。そういうふうに私は思っていますが、教育長はいかがですか。

再質問　9番 山﨑公司

ですから一層学校のほうにもそういったことを継続することによって読書が増えるということです。４点目のところで質問させていただきます。よろしいですか。４点目の質問の中で、今後どのような対策実行していくかということで、私なりにちょっとまた考えてみました。せっかく当別のところの図書館立派で、従来はずっと継続していたのが６年度からがくんと落ちています。７年度へ入っても落ちております。私なりにこれもちょっと分析というか、今後当別地区の利用促進するためにはこういうふうに考えております。やっぱり利用実態の定量分析というのは私必要だと思います。実際今どういう地区別、年齢別、時間帯別の利用データというのは分析していると思いますけれども、そういったことをきっちりと把握やっぱりする必要があるのではないかと思います。それと、西当別の太美の分館がこれだけ成果が出ているというところを学んでいいところはまねするというか、再現するとか、それとやっぱり重要なのは利用者の声を聞くということを私なさっていないのではないかと思うのです。利用者の声を生かしてシステムづくり、利用者のアンケートだとか、ワークショップだとか、いろんなニーズをやって、少しでもやっぱりこれだけ落ちている、せっかくこれだけ蔵書があって、大きな、131平米あるわけですから、いろんなことが今まで５年度まではずっと推移していました。それが私６年度以降ががくんって落ちているのは、やっぱり何か要因があると思うので、今のような分析をして、ぜひまた復活するように思いますけれども、教育長はどのように思いますか。

再質問　9番 山﨑公司

図書館最後の７点目のところの質問いたします。残念ながら、当別駅前の住宅、建物建設が中断しているか、中止になっているか定かではないですが、西当別地区に私造ったらどうかというのは、これだけの利用が増えて人口の増加も見込める、そういった中でもっと立派な、単なる、これもやっぱり民間の力借りて同じような形のものをこの西当別地区に造るということは私課題だと思います。一方で、今役場新庁舎、これはもう私も賛成で、当然早くやるべきだと思うのですが、こういう公共施設は分断というか、両方で人が行き来できるような公共施設というのがこれから本当必要になってくると思うし、特に先ほどは全く考えていないと一方的な冷たい答弁でしたけれども、やっぱり西当別地区に民間の力を借りて、それこそ立派な図書館を造ることによってさらなる移住者、あるいは町の活気があるだろうと私は思っています。特に西当別地区は町として再生可能エネルギーの取組を積極的にやっておられます。ご存じのように、西当別地区では道の駅だとか、おとぎのくにだとか、あるいはロイズタウン駅でも再生可能エネルギーの取組をやって、特におとぎのくに、道の駅では冷暖房に活用しています。そういう建物を造ってやはり町を活性化していくという考えに、単なる先ほどは考えていないのではなくて、そういったことを教育委員会として考える、前向きに考えていくという考えはございませんか。

再質問　9番 山﨑公司

答弁いただきましたけれども、やらないというのではなくて前向きにそういった考えも、私が今お願いしているわけですから、やっぱりボールのキャッチボールではありませんけれども、単なる受け取って全くやるのではなくて、そういったことも踏まえて前を向いて前進していくという考えに変えていただいて、当然これは教育委員会がやらないと言えば町長部局も動きません。ですから、そういった形でやるような形も検討していただきたいというふうにお願いしたいのですが、いかがですか。

再質問　9番 山﨑公司

そうです。

再質問　9番 山﨑公司

分かりました。当然今の答弁は議会だよりにも、後援会等にも教育長のほうから西当別に、あるいは町全体としてももう相当両方とも古くなっていますけれども、そういう検討の余地はないというふうなことでよろしいわけですね。そうですよね。要するに、図書館を西当別に造るということについては検討していないという答弁ですよね。

再質問　9番 山﨑公司

はい。

再質問　9番 山﨑公司

はい。

再質問　9番 山﨑公司

２つ目の質問で小中一貫教育の現状と今後の展開ということについて答弁いただいておりますが、１点目、各学校で保護者アンケートを実施しているというふうに私聞いて、それについては特に満足しているというような感じの答弁だったと思いますが、私も３年経過して保護者からいろいろと話を聞いていますが、現状変化して３割から４割の方がこの一貫教育についてはちょっとやっぱり現状不満だという声を聞きますが、教育委員会としてはそういった保護者の声は聞いておりませんか。

再質問　9番 山﨑公司

実際教育長、アンケート結果という一覧表御覧になっていますか。小学校両方とも御覧になっていますか、最新の。

再質問　9番 山﨑公司

見てそのような答弁ですよね。何もありませんと、非常にうまくいっているということの答弁ですよね、現在。そうですよね。

再質問　9番 山﨑公司

やっぱりこの４月以降、これは実際のあれですけれども、例えば中学生の先生が小学校に体育授業をやっていると、今までは。この７年度になって中止になっていますよね。そういったことはもう変化しているわけで、今までうまくやっていたのがこの７年度になってからそういったことが中止になってやられていないという報告を聞いて、父兄からも何でそういう状況になっているのですかということも聞いていますが、ご存じですね。

再質問　9番 山﨑公司

今の件は、要はそういう先生の役割が今回はできなくなったと、今期、７年度以降ですね。これは当別町として一貫教育、分離型、一体型やっているわけですから、当別町として協力し合いながら、融通し合いながら、小さい子どもやっぱり中学校の先生の体育授業と小学校とは随分違うらしいです。それだけでもこの７年度になって全く、今現在半年たっていますけれども、やっていないわけですね。やっぱり道教委に対するアプローチ、さらにそれが駄目なら当然この町内の先生のやりくりによって実施するということは教育長としてはできないのですか。

再質問　9番 山﨑公司

３点目の質問の中でスローガン、教育目標、その辺のところはいただきました。一体型と、それと分離型のメリット、デメリットというには具体的にちょっと答弁なかったような感じいたしますが、いかがですか。もうちょっと例えばスタート時に分離型ではこういうメリット、あるいはデメリットがあると。あるいは、一体型だったらこういうメリット、デメリットでスタートしたのだということですが、その辺の答弁はたしかいただけなかったと思います。

再質問　9番 山﨑公司

５点目のとうべつ未来学について伺います。先ほど実際の状況等説明いただいております。この中で今後の方向性ということで伺いましたが、私とうべつ未来学の内容については非常に評価しているのですが、１点これについて今後このようにしてほしいなという思いがありますので、教育長に申し上げます。当別町は、非常に若い方が今移住してきております。当別町も明治４年に伊達邦直公等が入って町ができているわけなのですが、それから今に至ってはやっぱり九州、四国、北陸、東北から移住、来て今に至っています。それとか、戦前の当別町の江当軌道だとか、あるいは当別町の町営の軌道だとか、過去の歴史、栄えた思いがある内容もぜひその辺のところはやっぱり当別歴史ボランティアなんかの方が非常に詳しく調べられていますので、それとか地域の地名の由来、これも私も40代ぐらいの父兄の方に聞いたらほとんどの方は分からなかったです。太美ってどうして名前ついたのですかって言ったら分からなかった。ですから、そういったこともやはり小学校あたりの教育の中で、この未来学の中でいろんな話、それと最近また話題になっていますけれども、私は二、三度見ていますけれども、「大地の侍」というのが石狩川の状況の中であった。そういったのも多分今この数年間やっておりません。やっぱりそういう放映がされていません。ですから、児童生徒にも今後当別どうあるべきかという議論の中で過去のそういう苦労した時代、あるいは非常に活性があった内容もやっぱり理解するようなことが私は必要だと思いますが、教育長はどのようにお考えですか。

再質問　9番 山﨑公司

引き続きよろしくお願いしたいと思います。６点目の中で、今年の４月に行われた全国学力・学習状況調査という中で以前よりは改善、成果が出てきているというふうな報告いただきました。その中で、学習状況調査の中でいつも私気にしているのですが、この生活基盤、朝食をきっちり取っているという内容についてはどのように改善されておりますか。

再質問　9番 山﨑公司

学習状況調査とはっきりと申し上げていますよね。その中にきっちりそういった項目も入っておるわけですよね。先ほどこの６点目の質問の中では、今年の４月に行われた学力・学習状況調査どうでしたかという質問をきっちりとしております。ですから、学力についてはこうだったということで、学習状況調査が触れられなかったものですから、今再度質問しているわけだから、内容を確認させていただいています。

再質問　9番 山﨑公司

ぜひ機会あるたびに朝食はきっちり取るのですよという指導をお願いしたいと思います。それと、７点目の質問をさせていただきます。やっぱり10年前に視察等の報告を見ますと一体型と分離型もありますけれども、分離型の教育環境非常に重要視してやっているいろんな学校があったという報告を聞いております。今回も西当別小学校の件についてはこれで一貫校ができてから４年弱になりますが、今トイレが石狩管内平均の４基のうち３つが改善されております。ですから、75です。それから、一貫校は90％ですね、今。３階の５年生、６年生はトイレもない状況になっています。これがつけられない状況なのか、あるいはつける、これもう４年近くなって結局１階、２階のものについてはいろいろと改善されておりますけれども、３階の５年生、６年生はトイレもないのです。５分間の休憩で、児童に聞くと１日大体２回ぐらいは用を足しに行くわけですが、今後３階については設置できないのですか。

再質問　9番 山﨑公司

要は現状の中では、３階については難しいという理解をいたします。もし難しいなら、例えば今５分休みを逆に中学校と同じように10分休みぐらいにして、聞くと児童も本当はやっぱり５分だと大変だって言っていました。３階から２階なり１階に下りて、必ず誰かいるわけですから。大改修ができないということでありますけれども、私は西当別小学校の件については前々から言っていますように教室が狭いと、机も椅子も小さいと、そういう中でいろいろと改善してくれ、まずトイレをということでもう３年、４年前からずっとやっているわけです。ですから、本当にこの３階がそういったことでできないというのだったら、今お話ししたようなことも検討する必要が私はあるのではないかと思います。いかがですか。

再質問　9番 山﨑公司

分かりました。最後の８点目の質問です。いろいろと今学校の教育環境等の確認、すり合わせをさせていただいておりますが、３月定例会においても当別町の公共施設等の総合管理計画などを踏まえていろいろと検討したいという答弁をいただいて、今回もそういったことですが、５年以内の開校が実現できないかということに対してはいかがですか、最終的に。

再質問　9番 山﨑公司

分かりました。要は10年差があるけれども、建物の耐震との兼ね合いではなくて、現状は一貫校を１つにするということは西当別地区については考えていないと、５年以内はできないというふうに明言されておりますが、やっぱりこれも併せて、それと来年度以降の児童の数値も大体もうつかまれていると思います。来年度はどうで、その次はどうだということを分かっていると思います。今回についても１年生と２年生の問題についてはいろいろと今年春から議論していて、現実的には道教委の形のルールで今やっています。要は先ほどアタッチメントつけているからいいのではないかという返事いただいていますが、当別町で一貫校で教育を受けている子、分離のほうで受けている子というのはあまりにも差がついてくるということは、教育は平等ではないといかぬですから、教育委員会が、いや、全然そんなの造る必要もないし、アタッチメントつけているからいいだろうというふうにすると、やっぱり父兄も全然そういう前向きにこうやろうという気が察していない。先ほども一番最初の質問でアンケートについて、もう全然満足しているというような報告でしたけれども、現実的には体育の授業をやっていないということは、私が質問しない限り出てこなかったわけですよね。そういった課題もあることを、こういうふうにしているのだという、教育についても特に前向きに今後とも私はやっていただきたいなと、それが一体型と分離型、特にいろいろと視察しているレポート報告を見ますと、分離型のところ非常にやっぱり力入れていますよね、報告書を見ますと。やっぱりみんなが、その地区にいる児童生徒が満足できるような、要は一貫校がこの春も私行政視察が非常に来ておるということで聞いておりましたが、今後ともその辺のところを踏まえてお願いしたいと思います。以上、質問を終えます。