鹿追町は、この町の「価値」を何に求めるか

答弁　町長 喜井知己

川染議員からは「鹿追町は、この町の「価値」を何に求めるか」と題しまして、２点御質問をいただきましたので、順次お答えをさせていただきます。私も、２期目の任期をいただいてから、折り返しに入ったところであります。これまで６年間、まちづくり全ての分野の多岐にわたる様々な課題に対し、真摯に向き合い、職員と共に知恵を絞り、町議会の皆様をはじめ、関係各位、町民皆様の御指導と御協力をいただきながら、住んで良かったと思っていただけるよう、持続可能なまちづくりに挑戦してきたところであります。町の経済を牽引する農業・商工業・観光業の振興、豊かな人生を送るための基礎となる教育の振興、生涯安心して暮らすための福祉・医療の充実、そして生活の基盤である生活環境・インフラの整備など、どれもまちづくりに欠くことのできない重要なものでありますので、その全般にわたってバランスとメリハリを意識しながら町政運営にあたってきたところであります。また、本町に存在する多様な地域資源の活用、そして、これまで長い歴史の中で培われ、磨き上げられてきた政策をさらに発展させるための代表的な政策がバイオガスプラントなど再生可能エネルギーの利活用から発展した現在の脱炭素、そしてゼロカーボンの取組みであり、幼小中高一貫教育を中心とした英語教育、環境教育に加えて、探究教育の充実や鹿追高校のさらなる魅力化であると考えております。議員御指摘のとおり、人口減少や高齢化といった大きな時代の潮流の中で、本町がこれからも持続可能な社会・町を築いていくためには、多岐にわたる行政施策の中から、町民の皆様と共有できる明確な「価値」を定め、そこに限られた資源を集中させることの重要性については、私も認識しているところであります。そこで、１点目の「わが町の明確に発信できる「わが町の価値」政策が何であるかをファーストプライオリティとして検討される考えを持たれるか否か」であります。人口減少、特に若者世代の転出が転入を上回ることで加速する「社会減」という厳しい現実に直面する中で、将来にわたって持続可能なまちづくりを推進していくためには、直面する様々な課題への対応に留まらず、町の未来そのものを創造する「人」への投資は、極めて重要であると確信しているところであります。私たちの町の真の資産は、豊かな自然や産業基盤はもとより、町を創っている「町民一人一人」であり、次代を担っていくのは「人」そのものであります。 第７期総合計画の将来像として掲げる「愛・夢・笑顔あふれる未来へ 〜支え合うまち しかおい〜」、基本構想「目指す方向」の大目標の一つである「持続可能な社会の創り手の育成とウェルビーイングの向上」を達成するには、町民一人一人が豊かな人生を送るための「人づくり」によって成し遂げられるものだと考えております。この「未来への人づくり」のため、本町は、まちづくりの好循環を生み出すために、次の政策を総合的に推進しているところであります。まず、基盤となりますのが、人々の暮らしと未来を支える「農業」や「観光」、「商工業」など産業の振興であります。安定した農業基盤などが、人々の雇用の受け皿にもなり、地域経済を活性化させ、町全体の活気を生み出していくものであります。バイオガスプラントや水素エネルギー事業といった先進的な取組は、まさに本町の農業が未来志向である証であり、町民皆様やここで育った子どもたちが将来、誇りを持つことができる魅力的な取組となり得るものだと考えています。また、然別湖やとかち鹿追ジオパークを核とする観光は、町の経済に貢献するだけではなく、町に新たな人の流れを生み出し、子どもたちなどが地域の自然や文化の価値を学ぶ機会ともなります。これらの産業の基盤があることで、「人づくり」への持続的な投資へつながっていくものであります。この産業基盤の上に、若い世代の希望をかなえる「子育て支援」の充実があります。「人づくり」の第一歩は、若い世代が安心して子どもを産み、育てられる環境を確立することにあり、妊娠期から子育て期まで切れ目のない支援を実践するとともに、地域全体で子育てを支えるこの体制整備により、「鹿追町で子どもを産み育てたい」と思っていただける環境整備をさらに進めていきたいと考えております。この安心できる子育て環境を土台といたしまして、これまで築き上げられてきた「鹿追ならでは」の教育である「幼小中高一貫教育」を中心とした魅力的な教育へとつなげてまいりたいと考えております。さらに、鹿追高校においては、地方の小規模校でありながら全国から生徒が集う多様性と独自のカナダ・英語プログラムや探究学習などを通じて、高校までの教育そのものを町の魅力として全国に発信し、新たに本町への愛着を持った人材や関係人口の増加、加えて町内の賑わい創出に貢献していけるものだと考えております。このように、本町のこれまで育まれてきた政策は、基幹産業である「農業」や「観光」など産業が経済を支え、「子育て支援の充実」と、そして、まちづくりの根底にある「人づくり・教育」への投資が次代を担う人材を育み、町全体に活気と賑わいをもたらしてくれるという持続可能な循環を目指しているものであり、政策と政策がつながり、連続性を持つことが極めて重要であると考えております。次に、２点目の「鹿追町のアイデンティティとなりつつある「教育の現場」のさらなる活性についてを「価値」と思考することはできないか」という御質問についてお答えいたします。これまで実績を積み重ねてきた本町の教育は、まちづくりの根底にあり、重要な柱の一つであることは言うまでもありません。今後も未来にわたって持続的な発展をしていくためには、御提言のとおり「教育の現場」のさらなる活性化を、町の根幹をなす重要な「価値」として位置づけていくべきであると私も認識をしているところであります。価値ある教育として、現在進めている国際的な教育プログラムである「国際バカロレア」は、課題解決能力や多様な他者と協働する能力などを養う探究教育の実践・深化であり、予測困難なこれからの時代の国際社会を力強く生きていくために必ず必要なものであると確信しています。教育は、個人の社会的自立の基礎を築き、夢や希望の源泉として一人一人の生涯を支えるとともに、その成果は広く社会に還元され、地域社会全体の維持・発展の原動力となります。将来にわたって町民が「この町に住み続けたい」と感じ、誇りを持てる町づくりを進める上で、教育分野への積極的な投資は不可欠であると考え、現在、各種教育施策を進めているところであります。今後も、教育環境の充実や教員・職員の資質向上を推進し、関係各位、町民皆様の御理解と御協力をいただきながら、さらに本町ならではの価値ある教育を創造していく所存でありますので、引き続き御指導いただきますようお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。ありがとうございました。

答弁　町長 喜井知己

お答えをいたします。川染議員さんからは、とくに大きく言うと過去に２回、昨年の予算委員会、あとその前の一般質問でも教育を中心としたこのまちづくりについて、御質問をいただいているところであります。答弁もいろいろ申し上げましたけれども、このまちの価値ということになろうかと思います。当然今進めてきている政策の中で、もちろん川染議員さんおっしゃるように、町には多様な年齢も、それからもちろん性別も、それから職業も考え方も違うたくさんの方がお住まいになっています。まず基礎的な部分で言えば、やはりどの分野との政策にもある程度、満遍なく予算やいろんなものを投じて、基礎的な部分は当然ちゃんとしていかなければならない。その基礎となるのは、やはり財政の基盤をしっかりとしていくということであると思います。そういったお金は限られているわけですから、そのお金をどのように有効に、そしてきちんとある程度、メリハリをつけながら執行していく。これは恐らくどこの町も苦心をされていると思いますし、多分歴代の理事者の方も、その辺を苦労しながら、それぞれの時代の議会や町民の皆様の御意見を聞きながら、まちづくりを進めてきていると私もこの立場になって改めてそういう考えを持っているところであります。教育については、とくに鹿追高校の全国募集の成果が徐々にあらわれて、非常に全国からも注目をいただくようになってきております。それに伴って、学校関連のいろんな投資を実は、昨年、一昨年来、進めてきております。町の予算の全体に占める教育費の割合が、昨年度の決算で言えば、10％を超える内容にもなってきているところであります。そういった意味で、教育が教育だけではなくて、まちづくり、それから寮の運営においても、雇用という面でも大きな役割を果たしているなと私は思っている次第であります。国際バカロレアのお話もちょっとさせていただきました。かねてから準備を進めていた鹿追中学校、瓜幕中学校の正式指定について、ようやく先が見えてきたという状況にもあります。そういったことで鹿追の幼小中高一貫教育、さらには、高校の取組というのは本当に外に向かってもしっかり主張をしていける取組でありますし、この取組をさらに続けて磨き上げていくことが非常に大事だと思っておりますので、こういった町の取組の外に向かっての発信も含めて、引き続きしっかりと取り組んでいきたいと思っております。

答弁　町長 喜井知己

高校のバカロレアの関係であります。毎年、北海道の教育長さんに、１年に１回以上はお会いをして、この高校におけるバカロレア取組についてお願いをしているところであります。道内において、高校でバカロレアの取組をしているのは、公立、私立は札幌市立の札幌開成が取り組んでいるだけであります。道教委としては、数ある道立高校の中で、鹿追の高校だけというふうにはなかなか現実的には難しいという返事というか、回答でありまして、現実的にはそれ以上進んでいないというのが実態でございます。

答弁　町長 喜井知己

お答えををいたします。行政、ほかの分野でも計画を作ったり、何とか構想を作るということが非常に多いです。そしてそれが似通ったものをどうしても、例えば補助金や交付金をもらうために作らなければならないというケースも非常に多いと感じております。そういった中で、様々な計画、構想等については、川染議員さんおっしゃるように、基本的にはやはり職員がきちんと考えながら作っていくというのが私も原則と思っております。そういった中で、それらの計画のために、例えば基礎的なアンケート調査をするだとかいろんな手間のかかる作業も含まれているものも正直ございますので、そういった部分については、例えば、これはある程度委託をしてやるだとか、そういったことはこういう非常に仕事は増えても減る状況にならない状況の中で、最低限のことについては、やはり、外部の力を借りるということも必要であると思いますが、基本的には、川染議員さんおっしゃることについては、私はそのとおりと思っているところであります。そして、バカロレア等に関わるこの教育の進め方でありますけれども、現在、先ほどお話ししたとおり、中学校でのバカロレアの認定が目前であります。今まで、候補校として取り組んできたこと、そういった内容については処理的にほぼ認められたという状況にあります。これから、実際、正式な認定を受けて、この教育、中学校における教育がどういうふうに今も変わってきていますけれども、それが皆さんに実感をしていただいて、学んだ子供たちがその先、大半が進学するわけでありますから、そういった鹿追の教育の中で、鹿追高校がバカロレアの教育の現場でないということは、非常にこれはせっかく中学校で進めてきたことが、一貫校である高校で引き継がれないというのは非常に残念であります。やはりゆくゆくは、高校においてもこのバカロレア教育を進めていくということは、これは一番の課題というか目標であると思っている次第であります。御提案の内容については、しっかりと考えをさせていただきたいと思います。町の教育大綱も、実はまだ２年か３年前に作った内容でありますので、教育大綱の中身もよく見ながら、これからバカロレアを中心とする鹿追の教育の全体像についてどういうふうに整理をして、そして外に向けて発信していけるのか、しっかりと教育委員会と相談をしながら取り組んでいきたいと思っております。

答弁　町長 喜井知己

大変ありがとうございます。バカロレアの関係について申し上げますと、バカロレア教育の関係については、当然物理的な教育環境もそうですけども、やはり教員の研修というかそういうのが非常にたくさんあって、やはり教育を進めていく上での教員の役割、もちろんこれは大きいわけですけども、とくにこのバカロレア教育においては、この教員の研修、管理職も含めて、非常に時間とお金も割かれていると私は認識をしているところであります。従来の教育とは方向が 180 度とは言いませんけども、教える教育から自ら学ぶ教育というのは簡単に言うとそういう大きな転換だと思っている次第であります。そういった意味で教員の皆さんの質というふうに私が申し上げるのもどうかなと思うのですけども、それは確実にバカロレアを導入するというか進める上で、先生方のこの質というのは、必ず上がっていくというか上げていかないと、このバカロレアに対応していけない内容かなと思っております。そういった意味で、現在は中学校ということでとどまりますけれども、まずはこれをしっかりと軌道に乗せていくというか、これが非常に重要だと思っております。また鹿追高校について申し上げると、今、全国、あるいは道内、札幌圏をはじめとするたくさんの地域から鹿追高校に来ていただいています。やはりこの中で、生徒たちのアンケートなんかを通じて分かったことは、やはりこの鹿追の英語教育をやりたいんだという子供たちがほとんどと言って過言ではないかなと思っています。まず、英語教育、あるいはカナダへの短期留学、こういったものをしっかりと継続をして進めていくことが非常に重要だと思っておりますし、北海道教育委員会のほうでも、そういった鹿追がもちろん英語教育を一生懸命進めているということを当然承知をしていただいて、先生方の配置についても非常にその辺は配慮していただいていると私も思っているところであります。そういったことも含めて、先ほど来、川染議員さんから御提案をいただいている道に対する働きかけ、要望の基礎となる関係については、先ほどの繰り返しになりますけども、しっかりと教育大綱、そのほか教育委員会としっかりと相談しながら、いろいろ検討していきたいと思っておりますので、引き続き、御指導いただききますようお願いを申し上げます。