農業基盤整備の進捗状況について

質問　8番 狩野正雄

ただ今、議長のお許しをいただきましたので、質問通告に従い一般質問を行います。標題は、「農業基盤整備の進捗状況」ということでございます。要旨を述べます。瓜幕地区で明きょ排水路の整備工事が進められておりますが、現在は国道２７４号の所まで来ております。安定した生産性を確保するためにも、地区の農業者は１日も早い明きょ排水路の完成を望んでおります。農業の基盤整備の計画や進捗状況、基幹産業としての考え方、将来展望をどのように考えているか伺います。１、瓜幕地区で明きょ排水路の整備が進められているが、今年度の工事計画と完成の予定は。２、これまで各地区ごとにまとめられ農業基盤整備事業として、各種の工事が進められてまいりました。その中で過去の事業から漏れたほ場の整備工事等の取り扱いは、どのように行うのか。３、トラクターが無人で作業したり、搾乳をロボットで行うなど、農業生産現場は大きく変貌しております。農作業や酪農の仕事を担う労働力の確保が課題ともなっております。本町の基幹産業である農業の基盤整備の進め方や将来展望をどのように考えているのか伺います。

再質問　8番 狩野正雄

はい、順次再質問いたしますが１番のこの瓜幕地区の明きょ排水路、これ農業者だけでなくてね地域住民、市街地に住む住民もですね非常に期待している。というのはですね、農業の施設かもしれませんけれどもこれ洪水防止とかですねそういうことで非常に早く整備、いつ頃できるのかということを関心を持っているんですね。そんな中でやっぱり言われたのがあそこは２０号ですかね、鷲山さんの行くほうの通り、深く明きょがですね、かなり深く進んでまして、あそこにやっぱり安全のためにガードレールだとかガードロープの計画はあるのかと、ああいうものも必要でないかということをですね農業者じゃなくてそういう住民から言われるんですがそういう施設の整備の計画というのはどうなんでしょうか。まずその点。

再質問　8番 狩野正雄

順次そういうことで、そのへんも併せてお願いします。それと今までになりますけれどもね農村整備事業でもれたということがあって相談ありました。いろいろ聞きますとですねそこのほ場については酪農をやっているデントコーンとかそういう餌、牧草ですね、採草地だった。ところが意外とそういうところはあんまり水たまりとか水はけとか関係ない。ところがそれがですね畑作に変わったときにですね、うちの土地は借りたところすごい湿気るんだと、徐れきやっていないから石が多いんだとかそういう話がある。だからそういうことをですね先ほど町長の答弁にもありましたけれども、もれなくですねぜひフォローしていただきたいなというのがお願いでもあり、畑作に変わった人たちの声でもあります。それとですね、続けて３番目にいきますけれども、農業の基盤整備が進められる中でですね将来展望としまして、もありますけれどもね、実は今朝の、今日の農業新聞読んでいまして、これ今日、今朝の配られた農業新聞、スマート農業がこれからどんどん進んでいくんだと。これスマート農業と言うけれどよく読むとねスマートフォン農業なんです。フォンが抜けているんですね。これから就農する人がですねこれからスマートフォンを使ってこれから農業をしていくんだと。ロボットを導入したり働く機械をやるのも作業の技術や経験、これからいらなくなる。確かにそうかなとそれ読んでいて思いました。昨年ですね例えば夜の真っ暗になってから小麦をまいているんですね。昔、暗い中で小麦のは種作業なんていうのが無かった。ところが最近のＧＰＳを利用した、装備したトラクターはですね夜昼関係なく、それから畑の起伏関係なくやっちゃうんですね。芽が出てびっくりしました。真っ直ぐですよ。夜、夜中にまいたとは思えないくらいそのぐらいになっている。それからそういう自動操舵システムとかどんどんこういうふうになってきた時にこれからの農業が大きく変貌するなということ。町長はですね非常に町政執行方針の中でも挙げられています。基盤整備と先進的な農業支援、新規就農者の受け入れについても検討すると、こういう執行方針も述べられました。まさに期待しています。これまでの見ていてねこの数年間で鹿追の農業はですね大きく変貌しました。どういうふうに変わったか。これは基盤整備がね、きちっと進んだからこれまで考えられなかったことが起きている。それがね中鹿追地区で国営畑作の農地再編整備がそれまでは畑は横断する斜めに横断する河川があったんですね。それが河川というか明きょ、道路沿いに切り替えてきちっと四角い畑を全部整備した。それ以降、じゃあどうなったか。農家さんの作業効率が格段に上がった。コントラクターの事業というのが格段と進んだ。大きな機械で収穫したり、種をまいたり、牧草を刈ったり、デントコーンの収穫、全部できちゃう。それやっぱり基盤整備が大きく進んだことが要因なんですね。こんなことになるとは私も思いませんでした。そして今ね、農業の私はね農業の中でも畜産、酪農はですね工業製品の作るシステムがここでもう入り込んじゃってるんですよ。簡単に言うとですね、トヨタのかんばん方式が農業で実践されているんです。どういうことかというとね各農場にはですね餌のストックヤードがありません。ふん尿の今まで堆肥舎となっています。そこは使われていません。どうするか。ジャストインタイムで農家というか牧場の牛が欲しい餌をその時間に合わせてどの牛にいくら食べさせるかによって全部計算、スマートフォンで計算するのかな。それで届けられる。そういう農業に鹿追町は大きく変貌しちゃったんです。そこで働いているのは農業者なのか。コントラクターで牧草を刈ったり収穫したり、一緒に併走してダンプが動いて、ＴＭＲセンターに餌を運んでいます。今、一番草まさに収穫です。その時にやっているのは農業者じゃないんですよ。トラクターのオペレーターかトラックの運転手なんです。それが餌をそこに運んでいる。餌の運ばれてきたのはＴＭＲセンターで蓄積されて必要な量を必要な時に各農家に配っている。これはまさに工業生産システムなんですよ。そのぐらい変わったということをね認識すべきだと。ということはこれからの農業を志す人は農業をやらなくていいんです。スマートフォンを使えれば農業者なんです。それぐらい変わるんです。だからそういったときにこの町の人口だとか農業者は、農業従事者はどうやって確保したらいい。だけど農業従事者はいらなくなる。コントラクターのそういう能力の運転手がいればいい。農家の経営者というのはパソコンで画面を操作するだけの作業になってしまう。これはニンジンを例に取りますとね、ニンジンは各ほ場にありますよ。それはねニンジン会社がやるんですよ。畑おこしもまき付けもそれから管理も収穫、そして洗浄して販売するまで全部ニンジンの生産はそういう商社がやっているんです。そういう時代に農家は何をやっているかというと土地を貸すだけなんです。土地を貸しているだけで農業が成り立つんです。そういう時にじゃあ将来の鹿追町の農業はそういう農業者をどうやって支援したり、集めたり、教育したり、昔の農業の勘というか、経験値がいらなくなっちゃう。これねやっぱり今考えるとねちょうど１０年くらい前に浦臼町にＨＡＬ財団ってあります。そこに農業の企業化研究所というのが大きな施設で、そこを見に行きました。そこを運営しているのが貸金業をやっている金融業なんです。そこがオーナーでこれからの農業はこうなりますと見せられました。まさかなと思ったらその通りになったんです。ＨＡＬ財団が考えていたような企業化がどんどん、企業化がどんどん進んでいく。そういう時代にあって、じゃあスマート農業は町長の言う新規就農者をじゃあどうやって入れていくんだと。どうやって鹿追町の基幹産業を発展させるのか。そのへんをちょっと長くなりましたがお聞きします。

再質問　8番 狩野正雄

これからの新規就農者と言わないで、わが町は新規農業関連サービス産業、農業あぐりサービスというそういう業態に来ませんかという、就業者をアピールするというか、そういうふうに農業関連サービス業がですねこれからちゃんと組織だってそういう形を考えていく必要があるんではないかと。今ね、農業もね株式会社、それから農業生産法人、どんどん進んでいます。そういった時に将来に農業の株式会社が農業じゃない人が社長になる時代も来るんじゃないかと。逆に言えばベトナムとか中国から来た人が社長になっていく生産法人もできてくるんじゃないかと、そういう時代がこれから訪れるんじゃないか。本当に分業化されて今の牧場へ行っても子牛が産まれる。子牛が産まれたら保育センターに、牛の保育所に持っていく。それがさらに大きくなったら上幌内の保育センターから上幌内の牧場というか冬季舎飼のところに持っていく。やっと牛乳が搾れるようになったら農家に、牧場に帰ってくる。ふん尿はバイオガスプラントから集めに来る。全部分業化されていく。じゃあ農業者何をやるか。受胎管理と分娩管理だけやればいいのか。そういう形になってきた時にこれからですね外国人労働力を入れる可能性がどんどん増えてくる。そういう人たちがなったり、また新規就業者として都会の人たちが来る。そういった人をいち早く覚えてもらって作業をやってもらうと同時に、地域にそういう人たちを受け入れていく。同じ働く仲間として、鹿追に住む住民としていかにしたら外国人も問わず、日本人も関係なくそういう人たちが受け入れる体制を作らなければいけない。もちろんそういう人たちが非正規雇用でいい訳ないわけですよ。ちゃんとした収入が農業の分野で鹿追で働くことによってちゃんとした収入が保証されます。それから休日、社会保障もちゃんとやります。まともな企業に作り変えていかなければならない。まともなのもあるかもしれないですけれども、そういう働く人たちのことを考える、そういうことがこの地域で本当に真剣に取り組む必要があるんじゃないかと、それによって農家戸数が減らさない戸数っていうよりも、農業従事者、関連従事者が減らない対策が必要ではないかというふうに思うんです。農業の分野に限らずそういった人たちをどうやって受け入れるのか、そういうためにはですね、私はね役場だけ考えていたらだめ。それから農家だけ考えていたらだめです。農協さんだけでも農業委員会、あらゆるそれから労働をやっているそういうシステムに詳しい人も交えてねこれからの鹿追の基幹産業のあり方をどうやって守っていくかということをね、フォーラムというかな。皆の意見で考えていく必要があるんじゃないか。そういう場をね、ぜひこれから必要になってくるんじゃないか、そういうふうに思います。今、この十勝管内でもね３，０００頭、牛を飼育している。牛を飼育して搾乳している酪農企業があります。メガファームではなくもうギガなんです。ギガファームになってその法人はですね３万トン、年間３万トンですよ。３万トン生乳を生産している。そしたら鹿追の生乳生産高は１０万トンです。３件ちょっとで鹿追の農業生産、酪農の牛乳生産が３件でできちゃう時代なんですよ。そういった中でじゃあ３件あればいいのかということも含めて町長いかがですか。そういうフォーラムと、それからどういう将来展望をね考えるかということ、もう１度お聞きします。

再質問　8番 狩野正雄

今の検討して課題としていくということを聞きましたので、これで質問を終ります。