部活動地域移行の取り組みについて　平取町議会 2025年12月17日

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問　3番松澤

はい。３番松澤です。今回、部活動地域移行の取り組みについて伺います。先ほど、行政報告で教育長もかいつまんでといいますか、このことに関して取り組んでいることの説明を受けたところでございますけども、もう少し詳しくお聞きしたいと思います。部活動地域移行については、２０１８年３月にスポーツ庁が、「運動部活動の在り方に関する総合的なガイドライン」を策定しまして、学校と地域が連携、協働して地域におけるスポーツ環境の整備を進めることを提唱しました。その後、２０１９年の１月に中央教育審議会が学校の働き方改革を踏まえ、部活動を学校単位から地域単位への取り組みとすべきと指摘しました。２０２０年９月にスポーツ庁が、２０２３年度以降、休日の部活動を段階的に地域へ移行する方針を示しましたが、２０２２年１２月、スポーツ庁、文化庁が共同で「学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方等に関する総合的なガイドライン」を策定し、地域移行に向けた指針がまとめられ、２０２３年度から土日の部活動をまず地域へ段階的に移行する取り組みが国の方針として本格的に動き出しました。しかし、現場からの批判等を受け、国の方針が変わり、なかなか進んできませんでしたが、現在は８年度から平日は学校で、休日は原則として全て地域へと部活動を移行することとなっております。まだ不確定なところもありますけども、現在の状況、もう少し詳しく説明をよろしくお願いします。伺います。

答弁　生涯学習課長

はい。お答えいたします。現在の状況につきましては、松澤議員のご質問にありましたとおり、文部科学省では、これまで部活動の地域移行と呼ばれていたものを地域展開という名称に変更しまして、令和８年度以降を改革実行期間と位置づけまして、休日の部活動を原則全て地域展開へ移行し、平日につきましても段階的に展開するという方向を示しているところでございます。これまでの方針では、学校部活動をそのまま地域に持ち込むというイメージでございましたけれども、地域展開では学校も含めて地域全体で活動を支援するというようなイメージに変わってきております。当町の教育委員会では、これまで令和５年度に部活動の地域移行に関する検討委員会を立ち上げまして、令和６年度には、町内のスポーツ団体や一般町民向けの説明会を実施してきているところでございます。また今年に入ってからは日高町の関係者と情報交換会等を行いまして、日高町と平取町の中学校の生徒によるクラブチームを立ち上げまして、中体連の大会に出場しているところでございます。現在の現状につきましては以上でございます。

質問　3番松澤

はい。今まで説明していただきまして、今、名前がですね、移行から展開に変わったということで、それも移行ということが地域に対する押しつけのようなイメージがあるので展開という呼び方に変えたということで、内容的にはあまり変わっていないのかなと思いますけども、それだけやらなきゃいけないことを、というか地域のほうに移行していくっていうことに対する、そういう思いだとは思います。あと問題点は幾つかあると思いますけども、地域移行するにあたり、今まで教職者の方が仕事として行っていたのを、外部指導者へお願いするということで、その方達にも報酬を支払うということになります。地域クラブとして運営される場合には、かかる経費、活動場所までの交通費など、先ほどおっしゃっていましたように日高と一緒にやるっていうことは、こちらの子達が日高に行ったり、日高の子達がこちらに来たりという、そういう移動をするっていう手段も交通費などのことも考えなければならないことになると思います。あともう一つ、指導員の養成のことも考えなければならないことだと思います。令和８年度の部活動地域移行関連予算ということで見つけたんですが、１１月の末に決定したっていうふうに私見つけたんですけども、内容的にはあまりちょっと詳しくわからないんですけども、スポーツ庁が概算要求で、前年比大幅増の４３４億円を計上して、地域クラブ活動の推進事業に１８．７億円、部活動指導員の配置支援に１５．３億円を要望ということで、国は地域移行を加速させるために大幅な予算増額をしておりますということで、これはそこまで詳しい内容はきっとまだわからないことなんだと思いますけども、その分だけでも全国にっていうことなので、潤うほど、そこがもう十分にいただけるほどの補助金ではないような気がしますけども、その経費に係るものへの補助等は、各自治体での取り組みっていうのは、また様々なんですよね。それでちょっと比べるにはならないかもしれませんけども、青森県のむつ市などは、各学校と活動場所を結ぶ無料送迎バスを運行して、保護者の負担を軽減しているっていうところもありますし、各自治体でやらなきゃなんないとか取り組むことっていうのがちょっと出てくると思います。そこの状況、状態が違うとすれば、そこに合ったものをということになると思います。国がどの程度の補助を考えているかっていうのはちょっとわかりませんけども、そこを町としても独自に考えていかなきゃいけないのではないでしょうか。そしてあと、自分も子ども達も部活動していましたが、中学の部活動は子ども達の成長に大きな影響を与える時期で、先生が勉強以外で子ども達のことを見てくれているので安心感があり、とても私としては感謝しておりました。個人としてはとても残念なことではありますけど、教師の方達の、一生懸命仕事して、多くし過ぎてるっていいますか、そういう部分を軽減してあげるということに関してとか、世の中の変化などにも対応していくには仕方のないことだと思います。子ども達も減っておりますし、このことに関してはうちは教育長が一生懸命やっていただけているんです。教育長もご自身もお子さんも部活をやっておりまして、指導者もしておられたので、部活のよさっていうのはすごく十分理解してやっていってくれてると思いますので、教育長が中心となって取り組んでいることは、私はちょっと安心しております。よいところを残そうと努力していると考えていますけども、今考えられる問題点と平取町としての独自の取り組みがあるのであれば伺いたいと思いますが。

答弁　生涯学習課長

はい。お答えしたいと思います。まず、今考えられる問題点としましては、松澤議員のご質問の中にもありましたとおり、指導者や協力者の確保が挙げられると思っております。大規模な都市と違いまして、人口の少ない町では指導者や協力者の確保することがなかなか容易ではないというふうに考えているところです。二つ目としましては、費用負担の問題です。指導者への謝金ですとかクラブ活動の運営費など、町の負担しななければならない部分と、クラブに所属する生徒の保護者が負担しなければいけないという部分のバランスをどうするかなどの制度設計を検討していく必要があると考えております。また三つ目になりますけれども、活動場所の整備についてです。先ほどもありましたとおり日高町と合同で活動するということであれば、どこで活動するのか、活動場所までの移動手段はどうするかなどが課題となってくるというふうに考えております。今後の教育委員会の取り組みとしましては、国の示す補助金なども確認しながら来年度に、先ほど教育長からの報告にもありましたとおり、平取町総合型スポーツクラブを立ち上げるということで、今、段階的にできるところからクラブチームに移行するための準備を進めてきておりますので、スポーツクラブの立ち上げができましたらですね、これらの課題を解決するための協議等も行っていきたいというふうに考えております。以上です。

質問　3番松澤

はい。私も実は何度も、教育長のって言いますか、生涯学習課の説明も受けております。その度になかなか上から言ってくることが二転三転して、こちらがやらなきゃならないことが定まってないっていう、そういう何かもやもやした形で今進んでいるのが現状だと思っていますので、それで改めてちょっとお聞きしているところなんです。それでいろんなことを解決するための組織を作るっていうことを進んでいるっていうのは、私も知ってはいます。そこをそこで皆さんで、大人で子ども達のためにどうしたらいいかということを一生懸命考えながら進めていくっていうのが出来上がるということに期待をしております。

出典：平取町議会　令和7年第10回定例会　2025年12月17日　議事録 PDF（3ページ）　間違いを知らせる

この議員のほかの一般質問

同じ話題を、他の町で

元の記録