士幌町議会 令和5年第4回定例会 2023年12月12日
町民が文化、スポーツの普及振興に資することを目的として、その事績について
2023年12月12日、士幌町議会の一般質問で、伊藤議員が「町民が文化、スポーツの普及振興に資することを目的として、その事績について」質問し、教育長 土屋が答弁しました。
- 質問者
- 伊藤 議員
- 答弁者
- 教育長 土屋
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 伊藤
本定例会に私の質問する時間をいただきましてありがとうございます。それでは、土屋教育長に質問をさせていただきます。町民が文化、スポーツの普及振興に資することを目的として、その事績について顕著な方についてはみんなで教育を考える集いで表彰し、栄誉をたたえております。しかし、近年は、少子化でスポーツ人口が減少し、多種多様な競技を体験する機会も少なくなりました。特に団体競技はチーム編成も困難となり、他町との合同チームやクラブチームに加入して活動する状況となり、競技種目自体が減少してきました。このような状況下にあって、町スポーツ賞表彰条例及び町スポーツ賞推薦要綱を制定し、努力の成果に対して顕彰してきましたが、表彰基準が時代の変化に伴っていない面もあります。推薦要綱第４条では、全道、全国大会は予選会を経て出場した大会とありますが、全道規模の大会でも予選なしで直接参加の大会があります。スポーツに親しみ、努力した実績を収めた町民には、敬意と称賛を込めて時代に即した顕彰をするよう基準の見直しをすべきと思いますが、考えをお聞きしたいと思います。
答弁 教育長 土屋
伊藤議員のご質問にお答えをさせていただきます。町民が文化、スポーツの普及振興においてその事績について顕著な方につきましては、本町のみんなで教育を考える集いで表彰し、栄誉をたたえております。昨年度につきましては、３月12日に開催し、町の文化やスポーツの向上発展に関し、特に事績の顕著な功績を上げた９部門45個人12団体に対し表彰式を行ったところであります。しかしながら、年々少子化が進む中、特に運動部活動の数、運動部員の数につきましては減少傾向にあり、スポーツ庁が委託をして実施しました調査、中体連・高体連・高野連に加盟する生徒数等試算では、人口推計の結果から今後30年間の部活動の人口を推計すると、ピーク時の2009年から2048年には約30％が減少し、チームスポーツでは半減以上となる競技も存在することが報告されています。伊藤議員のご指摘のとおり、全道規模の大会でも予選なしで直接参加の大会があることや近年参加する大会数、競技種目の増加の影響についてもお聞きをしておりますが、今後どのようなケースがあるか等の実態を調査した上で、表彰基準の見直し等については町文化賞、スポーツ賞等の選考に関わる諮問機関である社会教育委員の皆様のご意見もいただきながら、来年度に向けて検討してまいりますので、ご理解を賜りますようよろしくお願いをいたします。以上、伊藤議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。
質問 伊藤
ありがとうございます。来年に向けて検討するということでございますが、決して予選だけでなくて、この規定自体に非常に理解に苦しむという面もありますので、幾つかご紹介させていただきたいと思いますが、推薦要綱の第４条第１項（２）の全道大会の定義ですが、全道から競技者が参加する大会で、北海道を２つの区域に分けて行う大会は全道大会ですよと。なぜ２つなのか。道東大会ですとか東北海道大会とか、そういう名称でエリアを集めている大会も存在します。これもやっぱり全道大会ではないのかなと思います。参考までに文化賞推薦要綱では、この全道大会の定義は複数の振興局管内から参加する大会と。むしろこちらに合わせたほうが非常に分かりやすくていいのではないかなと思いますが、いかがでしょうか。
答弁 教育長 土屋
スポーツ賞に関わる全道大会の定義の２つの地域というのは、分かりやすい例でいけば高校野球なんかがそうだと思うのですが、北北海道、南北海道で２区分されていると。そういったものが高校野球以外にも幾つかの大会でございますので、それを従来から基本的なスポーツ賞に係る定義として整理をしてきたものと私自身は思っております。伊藤議員から言われました道東大会等については、全道大会もそうなのですが、どういう趣旨の大会でどのように開催をされているのかという部分も基準の中には検討しなければならない一つとしてあるのかなと思いますので、今後の検討の中でそれらの趣旨も確認をしながら、来年度に向けて検討させていただければと思います。
質問 伊藤
ぜひそのように検討していただきたいと思います。さらに、みんなで教育を考える集いに表彰するようになってから第15回ですが、この中で一般の方の表彰が極めて少ないと。始まった頃の５年ぐらいでは５団体、５件というのですか、個人も含めて５件くらいあったのですが、最近10年間では２件だけです。この原因は何かなと考えてみましたが、同要綱の第５条第２項で過去に受賞しているものは同じ賞を受賞することができないということが原因になっているのでないかなと思うのです。１年間の中で成績を上げたものを表彰するというのが原則ですから、過去の成績にこだわらず、１年間に成果を出した、努力をした人については表彰すべきと、顕彰すべきというのはいかがかなと思うのですが、いかがでしょうか。
答弁 教育長 土屋
当時そのような考えで決めてきたものだと思っております。ただ、例えば前回よりも今回のほうが成績がさらによかっただとか、そういった部分についてはそれはある程度考慮をする必要はあるのかなとは思うのですが、あとはその大会の規模だとか、そういったものを踏まえながら改めて検討はさせていただきたいとは思っておりますが、全てをそこで２回、３回同じようにというのはちょっと難しい部分もあるのかなとは思っております。ただ、いずれにしても今後の検討の中でそれらも含めて検討させていただきたいと思います。
質問 伊藤
特に２回目の表彰といっても、実際に競技やっている私たちにしてみれば何年前に１回もらったのとか、10年前にもらっているぞとか、そこまで遡るというのは大体不可能なのです。やっぱり直近１年の成績で表彰すべきでないかなというのは私は思います。次に、同要綱の第４条の第３項で職域の大会は対象としない、これはなぜなのですか。今職域大会というのは、もちろん農業団体もありますし、教職員、あるいは公務員の大会、全道、全国までつながっている大会もあります。これをいきなり職域の大会は対象としないと決められてしまうと、何らこれが表彰の対象に値しないということですから、ぜひこの条項は削除して、一定の成績が上がれば表彰していただきたいなと思うのですが、いかがでしょうか。
答弁 教育長 土屋
ただいまご質問いただいた職域の大会ですが、どのようなものがあるのかというのは今後調査をさせていただきたいと思いますが、一般的にその職域の大会というのは、これ印象ですが、ある程度限られた範囲で、限られた参加対象者の中で行われている大会ではないのかなという印象はございます。これらを町なり、教育委員会が表彰をするというところの基準に含めることについては、やはり賛否それぞれご意見があろうかと思いますので、今後の全体の検討の中でこれらをいわゆる削除をするかどうかも含めて検討についてはさせていただきたいと思います。
質問 伊藤
確かに職域大会は大小、質だとかいろいろあると思いますので、一番いい方法で検討していただきたいなと思います。さらに、十勝大会においての表彰基準なのですが、第５条の第２項に明示されているのですが、十勝大会において優勝もしくは準優勝したものと、これが原則なのです。このとおり表彰してくれるのかなと思うとただし書がついていて、ただし同一の大会で複数チームが優勝した場合は優勝のみを対象とする。１つの大会で２つの優勝があるというのはちょっとイメージ湧かないのですが、その場合は準優勝チームは表彰しませんよと。我が町から優勝チームがなければ準優勝表彰しますよと。これ準優勝チームに非常に失礼な規定でないかと思うのです。やはりスポーツというのはお互いに健闘をたたえると。町として表彰するなら優勝チームなら優勝チームだけでいいのではないかと思うのですが、優勝チームがいなければ準優勝を表彰する。それは、準優勝チームにとってみれば今年は優勝チームなくてよかったねと、今年は僕らの仲間のチームで優勝チーム出たから僕ら準優勝チームは表彰されないと、この区分というのは非常に私は納得いかないと思うのです。表彰の精神からしてもそれがいいのかどうか、これはぜひ検討していただきたいと思うのですが、どうでしょうか。
答弁 教育長 土屋
ほとんどの大会は優勝、準優勝決まるのですが、大会によっては最初からチームをブロックを分けて、ブロックごとで優勝、準優勝を決めるような大会も中にあるのです。本当はそのブロックの優勝チームだけが集まって、さらに上の大会まであれば全体の優勝、準優勝が決まるのですが、そのブロックで終わってしまうものも中にはありますので、これについてはそういったものを想定しているということでご理解いただければと思います。
質問 伊藤
分かりました。やっぱり申請する団体としては、こういう判断が、この規定があるから最初から推薦できないのだなという非常に悩ましいところもあるので、そこら辺は十分理解できるようにしていただきたいと思います。昨年ジュニアスポーツ賞を受賞した競技で、賞の理由として世界規模だが、全国規模に準じて対象にしたようです。どの条項を活用して表彰したのか分かりませんが、この推薦要綱に欠落しているのは世界という認識です。今後オリンピックやパラリンピック、ワールドカップなど世界の大会で活躍する選手も輩出することが考えられるわけです。実際過去にも我が町からオリンピック選手が出たこともあります。今後世界のひのき舞台で活躍する選手を輩出することを期待し、ぜひ文化賞と併せ規定に世界大会を明記していただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
答弁 教育長 土屋
これも世界大会といってもひとえに言えないのかなと。世界規模の大会でも様々な形態の大会がありますので、それらについてはちょっと今後の検討の中で整理はさせていただきたいとは思いますが、例えばオリンピックだとか、そういうレベルになると、ここで表彰するのがいいのか、町としての表彰に持っていくとかいうことも考えられるのかなと思いますので、そこら辺については教育委員会としても検討はしますが、町長ともその辺については協議をしながら進めさせていただきたいと思います。
質問 伊藤
町としてどのように表彰するかということは検討するということですが、現実昨年世界の大会で入賞した方を表彰しているわけですから、現実問題としてやっぱりきちんと整理されたほうがいいのかなと思います。最後になりますが、この規定はただし書や追加条項が多くて、解釈を複雑化しております。町スポーツ賞表彰条例第４条で、この条例の施行に関し必要な事項は教育委員会が定めるとありますので、ぜひ現状に即した分かりやすい規定に改定していただきたいと思います。なお、今後スポーツや文化の各賞でこの規定で予期しない表彰基準や大会も発生するかもしれません。そこで、追加条項として、教育委員会がこのほか著しい成果を上げた場合は表彰できるという条項をきちんと設定したほうがいいのではないかと思うのです。今基準が全部決まっていますが、この規定にない成果を上げたものに対する表彰基準というのはないわけですから、それは特例として認める条項もやっぱりつけておいたほうがよろしいのかなと思います。さらに、この表彰は、推薦、申請主義なのです。ですから、最近は連盟や組織に加入しないで個人活動として成果を上げている方々もいらっしゃるわけですが、自分のことを表彰してくださいと自分で町に申請する人はほとんどいないと思うのです。そういうことからも教育委員会が救済措置として成果に対して表彰するという条項を付加しておいたほうがよろしいのかなと思います。その点についてはいかがお考えでしょうか。
答弁 教育長 土屋
条項の改正については、今回の見直しの中で改めて含めて検討はさせていただきたいと思っておりますが、なお推薦に関しては一般的には小中高校については学校に依頼をして推薦をしていただくと。それ以外は、文化協会、体育連盟両団体並びにこの両団体に参画しているそれぞれの加入団体から推薦を上げていただいているのですが、このほかに、昨年もそうなのですが、役場だよりでその該当者の方いらっしゃったら推薦をしてくださいというようなことで周知をさせていただいておりまして、必ずしも団体の推薦がなければ駄目ではなくて、個人の方が個人の方を推薦して、うちに申請していただいても構わないことにはなっております。ただ、教育委員会としてその個人の方で活動している方々がどれぐらいいて、どれぐらい表彰の対象になるような方がいるのかというのは全てを把握するのはなかなか難しいかなと思っておりますので、団体も含めて、その個人の方々も含めて、伊藤議員おっしゃるようにご自分で、理論的には自己推薦でもいいのですが、ご自分で推薦をされる方というのはなかなかやっぱりしづらいと思いますので、そういった個人からの推薦も含めてできますよということをもう少し教育委員会としても周知をさせていただいて、ぜひその発掘に関しては町民の皆さんのご協力も得たいなと思いますので、その推薦方式というのは、周知の方法はまた改めていろいろ分かりやすいように考えますが、今までどおりの形でいかせていただければと思っております。
質問 伊藤
来年に向けていろいろと検討していただくということですから、ぜひ分かりやすい基準の規定をつくっていただくようにお願いして、質問を終わります。ありがとうございました。