士幌町議会 令和4年第4回定例会 2022年12月6日
次期町づくり総合計画について
2022年12月6日、士幌町議会の一般質問で、伊藤議員が「次期町づくり総合計画について」質問し、町長 髙木が答弁しました。
- 質問者
- 伊藤 議員
- 答弁者
- 町長 髙木
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 伊藤
本定例会に時間を賜り質問する時間をいただきましてありがとうございます。それでは、髙木町長に次期町づくり総合計画についてご質問をさせていただきます。本町では、士幌町第６期町づくり総合計画を平成28年から令和７年の期間を定め推進しており、令和３年度に中間見直しを図っております。策定に当たっては、94ページにも及ぶ広範な計画を詳細に検討され、33名の町民会議委員の答申を受け、今日に至っております。しかし、この計画期間も残すところ３年となりました。次期７期も新たなまちづくり総合的な計画の樹立を考えているのであれば、基本的な方針、調査方法などを着手しなければならないと思います。また、予算の措置も講じなければなりません。町長は、次期の新たな町づくり総合計画の樹立についてどのような考えをお持ちかお伺いいたします。
答弁 町長 髙木
伊藤議員のご質問にお答えをさせていただきます。本町では、昭和30年度に策定した新農村建設計画をはじめ第１期町づくり計画、愛と緑の町建設を目指した第２期町づくり計画以降、１期10年を計画期間とし、それぞれの時代の流れや本町の現状、課題を踏まえながらまちづくり全体に関わる総合的な計画を順次策定をしてまいりました。従来総合計画については、地方自治法第２条第４項において総合計画の基本構想について議会の議決を経て定めることが義務づけられていましたが、平成23年の改正で法的な策定義務がなくなり、現在は自治体の判断に委ねられておりますが、本町では士幌町まちづくり基本条例第19条に基づき策定を行っているものであります。現在の士幌町第６期町づくり総合計画の策定に当たっては、平成26年度から平成27年度にかけて第５期総合計画の検証や次期計画策定に向けた基礎調査を実施したほか、士幌町町民会議に専門部会を設置し、全体会議や幹事会での議論を含め慎重な検討、協議が重ねられ、議会をはじめ多くの町民のご意見、ご提案をいただきながら策定したところであり、テーマを「輝く未来へしほろ創生」として６つの基本目標を策定し、その基本目標の実現に向け各種施策を展開しているところであります。また、第４期以降は計画期間の５年目に中間見直しを行い、後半５か年を後期計画期間とし、令和２年度の現計画の中間見直しに当たりましては令和３年に開町100周年の記念すべき年を迎えることと、一方で少子高齢社会の進行、人口減少問題、新型コロナウイルス感染症の発生など国や地方を取り巻く社会情勢の変化や多様化する課題に対応すべく、令和２年度にスタートしました第２期士幌町まち・ひと・しごと創生総合戦略を総合計画の重点施策と位置づけ、町民会議をはじめ町民各層からの貴重なご意見、ご提案や議会でのご審議をいただいたところでございます。現在町民会議を中心に各関係機関、団体や町民の皆様の積極的な参画をいただきながら実施計画の推進、検証にも努めているところでございます。ご質問の次期第７期総合計画の策定に向けてでありますが、目まぐるしく変化する国内外の情勢など、国、地方を取り巻く状況は刻々と変化しており、まちづくりに望まれること、解決すべき課題などはより多様化、複雑化していると思慮しているところであります。いずれにいたしましても、町づくり総合計画は今後の士幌町の目指すべき将来像とその将来像を実現するためのまちづくりの考え方や基本方向を示す大変重要な計画でありますので、第６期総合計画策定の際と同様に議員各位をはじめ諮問機関である町民会議を中心に広く町民、機関、団体の皆様に策定に向けた議論を積極的に参画いただくことを基本に、今後の100年を見据えた計画づくりの検討を進めてまいりたいと存じます。以上、伊藤議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。
質問 伊藤
ありがとうございます。ただいま町長の答弁にもありましたとおり、昨年開町100年を迎えました。次の200年に向けてまちづくりの方向を示す次の町づくり計画はとても重要な計画になります。髙木町長は、ちょうど節目の101年目のスタートに誕生いたしました。そして、１期目に計画は着手しなければなりません。何か運命的なものを私は感じます。先ほど町長は、今後の100年を見据えた計画づくりの検討を進めると述べております。しかし、これまでの町並みの在り方は住宅ゾーン、観光、教育ゾーン、商業ゾーン、工場や企業活動ゾーンなどは人口が7,000人を超えていた頃の規模で、高度経済成長時期がベースとなっているのではないかと思われます。今や10月末で我が町の人口は5,887人となって、1,200人も減少しております。今後も人口減少は進みます。住宅地にあっては、年代が偏り、空洞化も目立っております。今後の人口動態に合わせたコンパクトな町並みや目的に合った施設の再構築が必要と考えます。このような難問が山積し、難しいかじ取りの中で、町長自身のこんなまちづくりをしたいという思いや夢があったらお聞きさせていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
答弁 町長 髙木
今後の100年に向けましては、緑豊かな農村地域として発展してきましたこの士幌町をより発展させていくという思いでございます。今伊藤議員おっしゃいましたように、人口減少というのは日本全体でも既に減少してきているという中では避けて通れない問題かと思いますし、少子高齢というのも同様かと捉えておりますが、その中でより町民が生き生きと暮らしていけるまちづくりをどのように目指していくかということになろうかと思います。やはりその中には、経済活動、いわゆる働き場所があって、そこに住むと。そして、町民の皆さんが働き、活動していくというものが必要かと思いますので、これまでの今まで士幌町が発展してきたものを基礎にしながら、それをどのように発展させていくかということを町民の皆様といろいろ考えながら、今後の100年に向けたまちづくりの検討を今後進めてまいりたいと考えているところでございます。
質問 伊藤
ありがとうございます。ぜひそういう方向でまちづくりを進めていただきたいと思いますが、先ほどご回答で次期７期総合計画策定に向けては第６期同様町民会議を中心に進めるとありますが、この町に住んでいては思い込みや価値に気づかないことも多々あります。そこで、専門的な知識や実績のあるアドバイスを参考にする必要があるのではないかと思います。計画に当たっては、官として町、民として町民、さらに客観的な第三者を加えてはどうでしょうか。第三者とは、町外の専門的に都市計画に関わったプラン会社や大学の研究者や学生などが考えられますが、本町では北大や地元大学などこれまでのご縁もあります。私は、３者一体となって調査、計画に十分時間をかけ、たたき台としてハード面、ソフト面の総合的なマスタープランを設計し、それを基に行政、町民、第三者が一体となって町づくり総合計画を策定してはいかがかと思います。調査には費用もかかると思いますので、次年度予算に組み込めるようこの定例会で質問させていただいております。町長は、どのようにお考えでしょうか。
答弁 町長 髙木
総合計画といいますのは、町最上位の計画でございまして、現在の計画の中では例えばその中で重点施策を担う人口減少の克服ですとか地方創生については第２期の士幌町まち・ひと・しごと創生総合戦略に定めているものを重点施策としているところでございまして、これらの策定に当たりましては町外の教育機関、それから金融機関、それから報道機関のほか、アドバイザーにも２つの機関にお願いをしてきたと、参画をいただいてきた経過がございますし、また現在ゼロカーボン士幌の実現に向けて士幌町ゼロカーボンシティ推進協議会というものも今置いておりますが、そこでも金融機関、それから道外の教育機関などオブザーバーにも３つの機関ですか、参画をいただいているところでございまして、現在も町民の方々とは違った角度からご意見を頂戴しているところでございます。伊藤議員からご提案のありました学識経験者あるいは外部の人材の意見や活用につきましても、まだ策定をスタートするまでに若干時間もございますので、町民の皆様の意見をまず反映させるということを第一といたしまして、町の各会議、協議会に参画をいただいている外部有識者なども参考にしながら、外部からの参画、意見のいただき方などについても十分検討しながら進めてまいりたいと考えてございます。
質問 伊藤
ぜひしっかり第三者も含めた広い見識の下に町内、他町の成功事例や取組を参考にして士幌らしい計画を策定いただきたいと思います。かつて先人たちは、農村ユートピアを掲げ、理想とする農村郷は何かと考え、目標を見据えてまちづくりに100年間努力してまいりました。今は、我が町はさらに今後200年に向けて新たな農村理想郷はどのような町か、これを柱にして町長のリーダーシップを発揮して次期の町づくり総合計画を策定いただくことを期待して、質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。