教育委員会の組織体制について

質問　7番 西川剛

第３回定例会に当たり、通告に従い、一問一答方式で一般質問を行います。１つ目に、教育委員会の組織体制について質問します。この質問、本日午前中の大西議員の質問に対し、市長から、現状市民や関係者等に不安を生じさせていることに対するおわびが表明をされておりますし、また、今後の対応について、新任となる教育長、10月29日から空白を生じさせない、また、市役所内外を問わずよい方を選任していくという考え方が示されているところであります。その他やり取りでは組織人事についての部分も触れられておりましたが、私からは教育委員会行政組織の課題として、法律や条例等ルールという点で質問をさせていただきます。前中峰教育長が10月28日までの任期の途中である７月末に退任をされました。前教育長の退任から１か月以上が経過をしております。教育長が欠けたことへの対応として、その役割や業務については、現在、馬場教育長職務代理者と事務局の部長が担っておられる。前教育長の職務を兼任しながら、教育行政の推進に御尽力いただいておられることを教育長職務代理者、また事務局の部長をはじめ、事務局職員の皆様の御努力にねぎらいを申し上げたいと思います。その上で、今般の職務代理者、また事務局に対する事務委任、この手続がどういった手続でされているのかをまずお知らせください。この間、全国高等学校総合体育大会ウエイトリフティングなどイベントについては地域としてしっかりと開催し、開催地としての責任を果たされているところでございます。その他の事務執行に関しては、そもそも論でありますけれども、常勤であります教育長の業務を代理するためには非常勤の職務代理者、また、本来業務として既に役割を持っている生涯学習部長に多くの負担がかかっているのではないか。その一方で、特別職としての職責は担えない状況でありますから、教育行政の重要事項の決定等事務執行に大きな弊害が生じているではないかと思うのですが、この点、先ほども教育長の職務について答弁で触れられておりましたが、現状どうなっているでしょうか、改めて教えてください。次に、地方教育行政の組織及び運営に関する法律、この法律とのそごがないのかという点についてお聞きいたします。教育長の様々な定めを持っておりますこの法律の規定においては、任命にあっては議会の同意、任期は３年、職務及び服務では教育委員会の会務を総理すること、教育長は常勤とし、その勤務時間及び職務上の注意力の全てをその職責遂行のために用いるなどとされております。これら法律の規定は、当然ながら任命を前提としているルールでございます。今般の本市の現状、この法律に照らし合わせて、欠ける期間、欠員となっている期間は、どれぐらいまでが許容されるのでしょうか。この法律の所管である文部科学省などの見解は示されているのか、お聞きいたします。関連しまして、教育長職務代理者の任期についてお聞きいたします。ただいま申し上げたこの法律においては、教育長に事故があるとき、または教育長が欠けたときは、あらかじめその指名する委員が職務を行うと代理者が規定され、その指名するのそのは教育長となっております。市のホームページに公表されております過去の会議録を見ますと、令和３年11月２日開催の令和３年度第10回士別市教育委員会会議において、前教育長が指名するという手続をもって、現在の教育長職務代理者がその任に就いておられます。こういう状況であれば、職務代理者の任期もこの指名をした教育長の任期であります10月28日までということになるのでしょうか、この点、見解をお知らせください。この質問の最後に、新たな教育長の任命時期についてお聞きします。本定例会初日には、10月28日に任期満了を迎える教育委員の再任について、議会として同意をさせていただいております。一方で、新たな教育長の任命については、御承知のとおり、まだ提案をされていない状況でございます。前教育長の任期途中の退任について、市長は雑誌インタビューに、教育長の任期途中の辞任は想定外の出来事だったとされています。私もでき得れば任期満了まで任に当たっていただきたかった。過去同じ職場で働いた後輩としても思いますし、そういった部分では今回の任期途中退任についてはどうしてなんだろうと疑問を持つところではございますが、この点、御本人の思いを知れないという状況です。ただ、退任以降の対応として、10月28日までのいわゆる残任期間までの対応は難しくても、10月29日以降の教育長は、そもそもどのように対応しようとされていたのでしょうか。先ほどの質問、やり取りによれば、10月29日からの空白期間を生じさせないように努力されるということで御答弁もありましたが、私自身は10月29日の新たな教育長の任命については最低限の対応だと考えますが、この点、新たな教育長の任命時期、先ほどは、繰り返しになりますが、空白を生じさせないようにということでありますが、遅くとも10月29日からは新たな教育長が任命されるのかという点をお伺いして、この質問を終わります。 （降壇）

再質問　7番 西川剛

再質問いたします。答弁としてありました経過の中で、前教育長については、現在渡辺市長が就任されてからの、その当初に現任期の満了をもってお辞めいただくということが既に伝わっていたのだということということで今答弁いただきました。であるならば、今回のその任期途中退任というのが少し疑問符がつくわけでありますけれども、この点についてはそういう状況だったということで承知をいたしました。また、職務代理者の任期については、私は法律の見方でいけば現教育長の任期をもって職務代理者、その指名を持って就かれている職務代理者は任期が終わられる、教育委員任期は残りますけれども、それが道教委の今の見解の中で、そこはもうある意味、いつまでもいいんだよということが示されたということ、ちょっと私の受け止めが間違ってたらあれなんですが、もし違えば訂正いただければと思いますが、これは、しからば、いつまでもということの努力は10月29日、私は最低限10月29日には新しい教育長が就任をされるべきだとは思うんですが、これはあくまでも期日ではなくて、そこに向けた現段階は努力ということなんでしょうか、その日付の部分について再度確認をさせていただきます。