災害対策について

質問　4番 中山義隆

令和５年士別市議会第２回定例会に当たり、通告に従い一般質問を一問一答で行いたいと思います。まず最初に、災害対策について。近年、日本全国各地で大雨による土砂崩れの土砂災害や洪水、河川の増水による氾濫、また、堤防決壊などによる家屋の床上浸水など、自然災害に歯止めのかからない現状でもあります。本市でも、明治37年より７月、８月、９月と夏から秋にかけての豪雨による災害が発生している。また、台風被害も発生している。また、昨年は本市川西地区において、春、５月上旬に部分的集中豪雨で山あいの河川があふれ、市道や畑地帯に土石流が流れたのも記憶に新しいものです。また、本年は本州、関東、北陸では、梅雨入りとともに線状降水帯が台風とともに発生して、各地、河川や道路、山あい、家の倒壊や土石流など、被害が発生しました。今後、士別においても、地球温暖化による気候の変動により線状降水帯が発生しないとも限らないので、日頃の心構えが必要と考えます。本市は東西に58.3キロメートル、南北42.2キロメートル、1,119.22平方キロメートルであり、河川は最高峰天塩岳に水源を置き、北海道第２の長流の川ですが、集中豪雨などが発生すると、本市は上流地区に入り、本市の下流においては、剣淵川との合流地点もあり、逆流による水の水位の上昇も早い状況になっている。このような重要水防箇所や要注意箇所が93か所示されております。また、土砂災害警戒区域の土石流については、特別警戒区域では18か所挙げられています。そのうち、急傾斜地崩壊地区については、市街地東山をはじめ８か所、さらに、地滑り危険箇所では温根別地区が挙げられています。そこで、要注意箇所、警戒区域箇所、崩壊地域などの今までの対策については、確認のため、どのような対策を行っていましたか、お伺いいたします。また、大災害が発生したときに、市民においての安全対策の具体的な内容の確認をするためにお伺いいたします。本市の災害時初動マニュアルでは、士別市地域防災計画に基づき、職員が勤務時間内外にかかわらず、災害発生時においては速やかに初動体制を確立し、的確な対応を取るためのものであると書かれています。職員の災害時の対応については、過去の平成28年天塩川防波堤決壊の予知のときに、市職員の何度にもわたる誘導連絡の対応には、初めての経験ながら、その行動には感謝を申し上げます。そこで、災害時、職員が市民のために、連絡、避難誘導しているときに、危険災害時で戻ってこられない場合や、災害に巻き込まれてしまったらどのような対応を示されていますか、お伺いいたします。また、避難箇所について、人口減少のため、また、後期高齢者などの避難箇所の再確認が必要だと考えますが、対応策はいかがでしょうか、お伺いいたします。また、初動マニュアルの中で、マニュアルの目的と使い方に書かれている、３点ありますが、災害が発生したときには本マニュアルを基本に行動するものとする、本マニュアルを日頃から身近に置き内容を確認しておく、本マニュアルに記載されていない予知不可能な事態が発生することも考慮し、状況に応じた的確で柔軟な対応を取るように心がけるとあります。そこで、現職の皆様には、マニュアルの内容は十分理解され行動できると思いますが、新規採用職員についてはどのような対応を教育、指導されていますか、具体的な内容などを交えながらの説明をお伺いいたします。以上で、１番目の質問といたします。 （降壇）

再質問　4番 中山義隆

再質問に関わることかどうかちょっとあれなんですが、今の答弁の中での、市長の答弁ありがとうございます。マップの作成なんですが、今、市民に渡っている模造紙版のようなマップ表があります。市のネットの中にもありますけれども、その作成年数が意外と古いようにも思える感じもします。それと、先ほども言いました初動マニュアルですか、それがネット上というか、市のホームページでは、私の見たところで平成27年という形になっていました。それについては、事務の方のほうから聞いておりますが、そういった遅れているような感じ、そして、この避難をしなければならない状況、災害に対しては常に新しい情報をつくっていくのが望ましいとは考えますが、そのマップについてでも、１年に１回とは言いませんけれども、なるべく早期に連絡ができるようにお願いしたいものですが、いかがなものでしょうか、お伺いいたします。