士別市のヒグマ対策、環境対策について

質問　11番 中山義隆

令和７年第３回定例会において、一般質問を行いたいと思います。今回は士別市のヒグマ対策、環境対策についてです。まず１番目に、ヒグマ対策に対する環境整備について述べたいと思います。近年、北海道をはじめとする道東各地でヒグマの被害が増加している中、ヒグマの被害がエスカレートし、どうもうな動き、行動になっています。一例を挙げますと、近年報道情報によりますと、ヒグマ出没が相次ぎマラソン中止、これは日高管内、浦河町、また、浦河町浦河ピスカリマラソンが熊の被害により大会中止。40年以上の大会の歴史の中で初めてと報道されております。また、東北、秋田県大仙市では80代女性が顔などを引っかかれての被害があり、岩手県北上市では、キノコ狩りの中、行方不明になり、山中で遺体で発見。また、宮城県栗原市では、４人のキノコ狩り中、女性２人が熊に襲われ、１人遺体で発見。１人は今もまだ捜査中ということです。北海道でもヒグマの被害が相次いでいる。記憶にも新しい７月12日には、北海道福島町での新聞配達員が襲われ死亡。この事件は福島町内で４年前に女性を襲った熊と同一の可能性があるとも言われております。また、朱鞠内湖での釣り人が熊に襲われた事件。渡島管内八雲町熊石泊川町の住宅で玄関風除のガラスが破損被害に遭われております。また、近郊では、士別市朝日町でのハンターが襲われた事件、岩尾内湖での白樺キャンプ場での親子熊３頭の目撃、キャンプ場は一時閉鎖。また、今月に入って芦別市での住宅街の国道を歩き回るのを目撃。北海道八雲町で熊石地区では熊の出没目撃情報は９月から10月上旬までに78件相次いだとされております。また、札幌市を含む積丹、恵庭エリアの個体数は推定852頭とされ、30年で約4.3倍の数が街に熊個体数増加の背景にあり、その要因は、夏場の気温上昇により餌となるふき、どんぐり、コクワなどの不作、凶作が原因とも言われております。そこで、国の環境省は10月６日に、今年４月から９月末の熊の人身被害が全国20道県の99件108人に上り、過去最悪ペースと発表され、最多は岩手県で東北の被害が目立ち、農作業中の被害も相次いでいる。環境省では、農家の作業中の被害を防ぐ対策として、田畑を電気柵で囲う、隠れ場所とならないよう草刈りや木の刈払い、放棄している栗や柿の木の伐採、出没情報等のチェック、収穫した米や野菜、果実は屋内で保管、熊を誘導するガソリンなどの揮発物は保管所に保管、出荷しない果実や野菜の早期処分、また、農作業に対しては早朝や夕方以降の農作業を避ける、ラジオや音楽をかける、一人での農作業は避けるなどと挙げられています。そこで、本市でも熊の目撃は依然近くの国有林を横断する熊を自宅から50メートルのところで目撃をしました。最近はルートが変わったのか、目撃はしていませんけれども、中士別７線国有林の目撃、水郷公園での目撃、また、九十九山神社付近、まちに近づいているようにも思えます。他地域での出来事が身近に感じられる。そこで、本市はどのような対策をお考えなのでしょうか、お伺いいたします。次に、市街地域の環境整備及びその周辺の環境整備について、前段でお話ししましたが、本市では自然豊かなまちとしてアピールもされているところですが、熊に対する対応・対策が不十分であれば印象も悪くなり、また、スポーツ推進のまちとしてでもアスリートたちにイメージダウンにつながるのではないでしょうか。熊の移動は川を移動手段として、湖畔の水際移動が多いとも言われております。本市は天塩川を挟むように伸びています。熊も水の少ない時期や場所を選び、水際を利用しての移動、その後、沢を利用して山中に入っての移動。そんな中、一つ取り上げますと、朝日町でも上士別町でも、水郷公園の天塩川沿いにつながっています。また、上士別町20線の川沿いには熊のたまり場があると昔から言われております。また、例えば天塩川より中央橋付近、東山付近を渡り、ゴルフ場付近を移動して東山墓地の敷地に入ったら、市街地で住宅街。また、南小学校、南中学校などがある地域。そういった中、環境整備として九十九山周辺から市民の協力も得ながら、東山墓地やその周辺など、環境整備を行ってはいかがでしょうか。熊が出るだけで、やぶや隠れ場所がないような地域にしなければならないと思いますが、いかがでしょうか。生ごみや一般ごみについては、市民の協力でクリアされていると思いますが、風や雨での散乱ごみ、ポイ捨てごみなどについては協力を得るために、どのような対策をお考えでしょうか。隠れ場所等は雑草除去、雑木撤去については、どのような対策をされていますか。また、過去、熊に対しての猟銃や箱わなに対しての資格、免許などの一部負担額の助成などをしていますが、その成果はどのように表れていますか。また、市町村長の判断で、市街地での熊の出没により、自治体判断の９月の施行改正鳥獣保護法により、緊急銃猟の委託が可能となりましたが、このことについて本市はどのように、その方法をお考えでしょうか。また、今後どのように対するのかをお聞きしたいと思います。また、前文で熊の移動についてのことに触れましたが、旭川開発建設部との面談などで市長が行っていると報道や何かで聞いております。そんな中、天塩川の環境整備についてお話がされていると思いますが、どのような内容の対応や考え方をお聞きしたいと思います。以上で一般質問とさせていただきます。 （降壇）

質問　11番 中山義隆

いろいろ行動に移しながらの要請を行っていることでしょう。そういう感じで思います。また、報道機関等々でもありますけれども、やはり早朝と日没との行動が心配されることなのですけれども、日没のときの作業は農作業の人が多いかもしれませんけれども、早朝の配達員、この前事故に遭って亡くなられた方もいますけれども、やはりここ本市でも、早朝に新聞配達、うちに来るのが３時半前後で来ます。今の時期になると相当暗い。そんなときに、配達員のスタッフ募集も出ていますけれども、そういったところの補助などのことを考えておられるのか。猟銃の資格免許を取るのに助成しているわけなのですけれども、そういった中でのよく言われているスプレーとか、鈴やなんかは、そういうのは値段は安いと思いますけれども、そういったスプレー関係がやはり報道やなんかでも使用したらいいとかという、場合には出ていますけれども、そういった士別市が今できること、配達員に限らず、そういうようなこともやはり考えていくべきではないかなと思います。また、自分も遭遇したわけなのですけれども、今年の秋に麦のまき付けをやろうと思ったときに、100メートル以内に熊が天塩川沿いから上がってきて、沢伝いにちょうど畑でお目にかかれることができたのですけれども、凶暴でなかったために、またその沢に戻って帰っていったのですけれども、どうしても川西地区については、天塩川、また河川の小さな川が産卵する中で、今の時期としては、春に放流するシャケが戻ってくる時期でもあるのです。そういう小さな川に対しての指導や、看板立てるのはもちろんのことなのですけれども、やはりそういうことに対しての注意力をできるような対策があればいいなとは思うのですけれども、その２点のお考えをお聞きしたいなと思います。