本市農業が持続的発展をするための必要な取り組みについて

質問　12番 大西陽

通告のとおり、一般質問を行います。今回、質問の中で幾つか提言あるいは提案を申し上げたいと思います。その趣旨を十分理解をしていただいて前向きな答弁をいただきたい。特に理事者、そして教育長、よろしくお願いいたします。最初に、本市農業が持続的発展をするための必要な取組についてであります。本市の農業は、自然環境や地域特性など恵まれた立地条件を活用し、水稲をはじめ畑作、野菜、酪農・畜産を中心に生産規模の拡大と輪作体系を確立するなど、経営の合理化を図りながら、収益性の高い農業を今日まで展開してまいりました。一方で、農業を取り巻く情勢は大きく変化し、本市においても農業従事者の高齢化と担い手不足によって農家数、農業就業人口の減少傾向が続いており、農畜産物価格の低迷などが重なって農業生産構造の脆弱化が進むことが今危惧されております。本市農業が持続的な発展を続けるためには、新たな情勢変化に対応し、重要課題に継続的に取り組むことが必要であることから、平成11年、士別市農業・農村活性化計画を策定しており、本年度、いわゆる令和４年度は本計画の第４次計画の初年度となっております。計画を着実に実践していくことが極めて重要であります。そのほかに、農業経営の着実な発展を図るためには、経営者自らが自己の経営を客観的に把握し経営管理を行うことが重要であり、新規就農者や就農希望者及び若手農業者など対象に農業経営の諸問題を含めて、経営分析や経営自己診断をはじめとして様々な方向から農業経営学の基礎を学べる機会の提供と併せて、本市農業の将来を見据え、農村コミュニティーの形成維持と意欲ある強い農業経営体の育成のため、大規模経営のみならず中小の家族経営においても堅実かつ安定した営農の継続が図られるように、経営形態や営農類型別の多様な経営体それぞれに対して一律的な施策ではなく、経営形態に効果的な施策を講じることも必要と思いますが、この２点に対して本市の見解を伺いたいと思います。 （降壇）

質問　12番 大西陽

１点目の農業を学べる機会を提供すると。実は私がこのことに以前から思っているというかイメージしているのは、大分古い話ですけれども、1950年に本市が開設をした農民大学、聞いたことがあるかと思うんですが、この農民大学を通して３年間の学ぶ期間、これに受講した人たちが研修を終えて中核的な地域のリーダーとして活躍をされたというのが事実であります。さらにもう一つは、経営形態に合った各施策なんですけれども、これは例えば大型系列と一定程度輪作体系を組んで一部緑肥等の土作り、これは大事ですから、できますけれども、あまり規模の大きくないところはそんな余裕はないんで、どうしても有機質、それから化学肥料に頼らざるを得ないということで、これは昨日も議論になっていますけれども、今回今までの経験のしたことのない肥料の高騰があります。これは１、２年で収まることではないんだと思いますけれども、当面今年はというか肥料年度は６月から５月ですから、来年から影響が出てくるという言い方する人いますけれども、本年から影響するんです。秋まき小麦、それから初冬まきの小麦、これは６月以降の肥料は値上げしますから影響すると。例えばこれを国はどう考えるか分かりませんけれども、地方自治体でこれを物的に支援するというのはかなり厳しいと思っています。そして、施策として何が大事かということなんですけれども、さっき市長が答弁でおっしゃった４つの柱のうち、土作りです。これは肥沃な土を作って一定程度化学肥料にそんなに頼らないで一定の成果を上げるということは可能ですから。これには例えば土壌診断にかかる費用を支援するとか、その結果を分析をして肥料設計に関わるデータを提供するとか、例えばそんなことも考える必要があるんじゃないかと思います。それで、先ほど言ったように、いわゆる令和型農民大学とそれから具体的な支援について実務的に、これ恐らく経済部長が答弁していただけるんだと思いますけれども、この２点についてもう少し深く見解を教えていただきたいと思います。

質問　12番 大西陽

随分簡単な答弁でございました。それで、具体的に年度、今年からその研修機会を設けるということなんでしょうか。それで、そうだとすれば、単に農業者、あるいは若手農業者が集まっていただいてということでなくて、カリキュラムをきっちりつくって、講師陣をどうするか、どこの場所でやるか、何年間で一通り終わるか、この辺を具体的に考えがあるのかどうか、その辺も含めてよろしくお願いしたいと思います。