（1）新型コロナウイルス感染症ワクチン接種実施時に高齢者の交通支援を／（2）外国人技能実習生への日本語習得支援について

質問　若木雅美

私は、２項目質問いたします。１項目めは、新型コロナウイルス感染症ワクチン接種実施時の高齢者の交通支援について質問をします。新型コロナウイルスの感染者が国内で初めて確認されてから１年以上が過ぎました。国内、全世界、各地で猛威を振るう新型コロナウイルスは、瞬く間に多くの命を奪い、感染への恐怖が広がり、これまでの日常が奪われました。この間、新型コロナウイルスにより亡くなられた方々に謹んでお悔やみ申し上げるとともに、療養中の方やご家族の皆さまに心からお見舞いを申し上げます。さらに、最前線で命と健康を守るために、医療従事者や介護従事者の皆さまの献身的なご努力に感謝を申し上げます。このような中、新型コロナウイルスの感染拡大に歯止めをかけることを目的に、新型コロナウイルスのワクチン接種に向けた体制整備が各地で進んでいます。斜里町においても、町政報告にありましたとおり、２月10日付けで、新型コロナウイルスワクチン接種推進室が設置され、全庁をあげて、接種体制確立に向け、準備が進められています。斜里町のワクチン接種については、ゆめホール知床とウトロ漁村センターなどを接種会場とした集団接種と、施設入所者や従事者、訪問診療対象者への個別接種を組み合わせ、ワクチンの供給に合わせて、接種を進める考えです。今後、国からの情報をもとに、町民への情報提供を行い、周知を図り、予定では、医療従事者などへの優先接種後、４月中旬から６５歳以上の高齢者の接種が始まります。今回のワクチン接種においては、さまざまな課題が指摘されています。その課題の一つは、無駄なくワクチンを使う体制づくりです。厚生労働省が承認したアメリカファイザー社製のワクチンは、零下７０度前後の保管が必要で、解凍後は５日以内に、医療機関で希釈した後は６時間で使い切らなくてはいけないためだからです。さらに、ワクチン１個の容器で５人分接種できることから、予約のキャンセルや体調不良で打てなくなった人がいて、同じ会場の接種予定者が５の倍数でなくなった場合、余ってしまう問題が生じてしまいます。また、ワクチン接種の予約は、電話やインターネットでの事前予約制です。密を避けながら、予約の日時通りに接種を進めていくことが非常に重要です。以上の課題などから私は、４月から始まる６５歳以上の高齢者のワクチン接種を実施するときには、接種会場までの交通支援を行うべきと考えます。具体的には、車を運転できない方を対象に、ハイヤー券の配布を行い、予約日時通りに接種を終えられるようにすべきではないでしょうか。町長の考えをお聞きします。２項目めは、外国人技能実習生への日本語習得支援について質問します。町内においては、外国人技能実習生を受け入れる事業所が多くあり、一次産業や加工、製造業、さらに介護事業など他業種に渡っています。実習生の皆さんは、３年間、町内で暮らしながら技術や資格の習得をめざし、実習を積まれています。職場で技術などを学ぶときに限らず、生活していく上でも、日本語が話せることが重要ですが、日本語習得状況は個人差があるのが現状です。一方、２０１９年４月に外国人技能実習制度の改正が行われ、通算で５年、日本に滞在できる特定技能１号と、残留期間に上限のない特定技能２号という、新たな在留資格が設けられ、資格を得られると、日本で働くことが可能となりました。町内で実習を積まれている実習生の皆さんが資格を得ることで、引き続き町内で働いてもらえることは、人口減少による町内課題の、労働力不足の産業や人材不足の介護現場の解消につながり、期待したいところですが、制度では、資格習得後の４年目以降の働く場所は制限がないことから、引き続き斜里町で働きたいと考えてもらうためには、斜里町の魅力を実習期間中に多く知ってもらうことが大切です。これは、知床などの自然環境の魅力だけではなく、さまざまな交流による町民とのつながりによる魅力も必要と考えます。町民との交流をする際、日本語で交流できれば、より多くの町民との交流が可能となり、より良いコミュニケーションもとれるのではないでしょうか。以上の考えのもとで、私は、町内で実習を積まれている実習生の皆さんの日本語を習得するための支援として、地域おこし協力隊制度を活用し、指導に当たる日本語講師を確保し、日本語教室を設置し、支援すべきと考えます。町長の考えをお聞きします。

質問　若木雅美

１項目めの、新型コロナウイルス感染症ワクチン接種実施時の高齢者の交通支援について、再質問いたします。今回初めての大規模な形での実施ということで、先ほど言いましたとおり、接種において無駄なくワクチンを使う体制づくりというのが重要で、さまざまなご苦労が現場ではあるのではないかということをご推察いたします。今回の接種を実施してみて、いろいろ改善した中で継続できるというところはいいのですけれども、その中で、まず高齢者から始まるという点がとても心配しています。この予約制を自分でされて忘れてしまったり、そういうことも心配する、そういう忘れてしまわないような手だてでも必要ではないかなと思うものですから、そういうものも含めた準備を進めていただきたいと思います。その中では実施訓練を行っていくという考えも確認できましたのでそのような中で、取り組んでいただければと思います。私は今回、交通支援のことでお話をしまして、まず１点目にしゃりぐるについてですけれども。すいません、しゃりぐるの前に、今回、交通費の補助については、補助の対象とならないということで、行政が行う支援で郡部地域およびウトロ地域にお住まいの方についてハイヤーでの送迎、専用送迎車両の委託を検討されているということですけれども、この事業については、先ほど言われた交通費の助成の補助対象とならないものではなくて、対象となると考えてよろしいのでしょうか。

質問　若木雅美

地域をウトロと郡部だけではなく、これを町全体に広げる考えがない点はどのような理由からですか。

質問　若木雅美

ハイヤーの数が限られているというのは、ウトロも本当にそのとおりだと思って私も感じていましたが、今回は自由な時間ではなくて、接種というのは、あらかじめ時間が設けられていますので、デマンド方式のような、予約時間がきちんと分かるものですから、予約制をとる形での運行になるのではないか。送迎も行うのではないかと思いますので、その点でいけば、限られたハイヤーの台数の中で、別に利用する一般町民の方の利用を妨げることを避けながらでも実施できるのではないかと思うのですが、この点はどうでしょうか。

質問　若木雅美

今、１８０から１９０という人数でしたけれども、もちろん６５歳以上で、まだまだ健康で運転できる方もいらっしゃいますし、そのご家族の方もいらっしゃいますので、本当に利用される方というのは限られてくるのではないかなと思います。ぜひこの点は国の補助対象になるということもお聞きしましたので、ぜひもう少し細やかに検討していただければと思うのですが、いかがでしょうか。

質問　若木雅美

ワクチン接種を、同調圧力によってみんながしなさいということはしてはいけないというのは十分わかっているのですけれども、やはりこの１年活動に制限があったというところでいけば、ワクチンを接種できることで高齢者の方々の集まりが可能になったりだとか、活動の広がりにも期待できますので、距離が遠いからだとか、交通手段がないからといって、接種を諦めることのないようなそういう視点でもって、交通支援を考えていただきたいと思います。今回しゃりぐるについて、ゆめホールの停留所を新設するというお考えをお聞きしました。私はこの点もぜひ実施していただきたいと思っていたのですが、そのほかに臨時的にもう少し増やす考えは、停留所を増やす考えはないでしょうか。

質問　若木雅美

短期間の中での整備をしなくてはいけないので、その点は無理なのかもしれないのですけれども、もう１点このしゃりぐるについては、しゃりぐるを利用して接種会場に来ていただける方には往復の無料券なり、接種日は終日無料にするとだとか、そういう考えはございませんか。

質問　若木雅美

先ほど言いましたとおり、高齢者の方が悩みながら接種を決めたときに、スムーズに予定どおりいくというところも大切だと思いますので、予約を忘れてしまわないような手立てをしながら対応に当たっていただければと思います。交通支援の方もよろしくお願いいたします。次に、外国人技能実習生日本語習得支援について、再質問いたします。この中で、８年前より４倍近く外国人が斜里町で増えているというところは、私の想像以上で大変驚きました。今回、２０１９年４月の法改正で、この制度の視点が変わったのではないかなと私は考えています。今までは、斜里町にこの技能実習生でいらっしゃっている方は、３年間の中で技術を取得して帰られて、その技術を取得するために来日されるという方だったと思うのですが、今後はその技術を取得した後に、その取得した資格を生かして日本で働けるようになったと思うのです。その中では、先ほど言いましたとおり、斜里町で取得したから斜里町で働いてもらえるという確約はないということですので、今まで斜里町に住みながら技術を学んで帰国した外国人の方が、斜里町でこのまま働きたい、一旦帰国した後にもう一度斜里町を訪れたい、選んでもらえるための支援をすることが必要なのではないかと私は考えますが、町長は、この法改正に伴う制度変更などについてどのように、この外国人の技術習得者の方々の変化というのをどのように捉えていましたか。

質問　若木雅美

斜里町の抱えている高齢化による人材不足や、技術を持った職種の方が見つからないというところでは、この制度で、資格を得た方が斜里町で働いてもらえることは本当に、とても喜ばしいことだと私も思うのですが、これについてまず、これまで十分把握をしてこなかった、まずその把握をすることが先だということのご答弁でしたけれども、具体的に把握するには、どのような方法を考えていらっしゃるのでしょうか。

質問　若木雅美

具体的に町としてできることは何なのかを精査し、具体的な施策に反映できればというお考えでしたけれども、町としてできることを考えるときの視点としては、先ほども言いました、人口減少や労働力の確保というところで住み続けてもらうということの視点だと思うのですが、その点は同じ考えでしょうか。

質問　若木雅美

私は今回、日本語の習得支援ということだったのですけれども、町長の答弁で、今後については、言葉の問題はその課題の一つとして想像しています。ただ、教育に当たる方の人材が全国的に不足しているという認識を持っているというお考えですけれども、そうであれば想像しているから手を打つのではなくて、今回の制度も変わり、斜里町に縁があって働き始めた方がもっと続けてもらえるためにというのであれば、事業所のニーズというものを把握することも大切ですけれども、全国的に不足しているものをいち早く、取り込むために声を上げなければ、着手しなければ人材確保というのは、斜里町ではいろいろな分野でも足りないので必要ではないのかなと思うのです。それで今回、斜里町が募集しやすくなった地域おこし協力隊制度を活用して、指導に当たる人を確保すべきではないのかなという質問をさせていただいています。なかなか人、そういう人材はいないと言いますけれども、介護や保育の部門について斜里町は募集をかけていますので、こちらについても積極的にするべきではないでしょうか。

質問　若木雅美

町長が短い時間の中で調査していただいた結果はそうですけれども、私のお聞きしているところでは、日本語をやはり学びたいという方、学ばせたいという事業所がありまして、日本語を教えることはとても難しい。事業所の一担当者としては、とても日本語というのは難しいのだというお話を、私は聞きました。やはり把握をしていただきながら、その困り事が、一つの事業所だけだからということで検討を外すのではなくて、そのことがより斜里町に住むということ、人口減少というところの課題にもつながっていきますので、重要視した形で、調査した結果を反映していただければと思います。また介護の現場でも今回大きく受け入れを検討されているのですけれども、介護の場合はサービスを受ける側の方もいらっしゃいますので、そこのコミュニケーションという部分でいったら、日本語がとても大切になっていくと思うのです。その点でいっても、やはりこの日本語を習得していただくというか、より多くの日本語を知ってもらうのがサービスを受ける側にも、町民のためにもなると思いますので、その視点でいっても必要ではないかなと思いますが、この点についてはどうお考えでしょうか。

質問　若木雅美

講師に当たる方の人材を探すのが難しいということは、私も感じています。困ってから始めるより、長期展望の視点に立って、必要であれば早めの手立てが必要ではないかなということを、私は思います。あと町長は、外国人の方々も一町民であるということで、暮らしでの困り事や地域のコミュニティの橋渡しも、行政としてはしていかなければいけないということが書かれています。町民との交流をすることで、町に愛着を持っていただけるというのもありますので、そのうえでは日本語もとても大切です。私の知っている外国人の実習生の方は、植樹祭に参加されたり、町の行事、図書館にも出向いたりだとかしてさまざまな活動を、斜里町と交流したいということでされていますが、やはり言葉の壁があるということも聞いていますので、その町民がフレンドリーにやれるような環境も整えていっていただきたいですし、もうすでに中学校の授業の中で、食文化で交流をされたりだとかしていますが、そういうことも、もっともっとすることで日本語を学びたい、日本語が必要になってくることの重要性ももっと認識していただけるのではないかと思いますので、そういう橋渡しも必要だということを言っていますので、そういう町民との交流をもっと、場面を増やしていくような事業というのですか、そういう機会を設けていっていただきながら、外国人の方がこの町でどのように暮らして、どのように交流しているかを広く見届けていただきながら、日本語を取得する視点を、必要かどうかを見極めていただきたいと思うのですが、いかがでしょうか。