避難所の運営について

答弁　村長 伊藤浩一

ただいまのご質問にお答えをさせていただきたいと思います。８月に発生した大雨の際は、職員が在勤する役場交流センターと楽楽心のほか知来別、浜鬼志別、浅茅野地区の各小学校に自主避難所を開設するため、それぞれ村職員を派遣いたしました。結果的に各小学校への避難された方はおらず、特段の支障は生じませんでしたが、現地での具体的な役割など、本部側からの指示伝達が明確でない部分があり、職員の裁量に委ねる部分が大きくなってしまったことは反省すべき点であり、改めて日常からの防災訓練の必要性と重要性を認識させられました。地域防災計画では、村が避難所の開設と運営を行うことが定められておりますが、災害の規模によっては、村職員の出動が困難となり、避難所が開設できなくなることも予想され、そのような場合には、自治会役員などが中心となり、地域住民の皆さんに避難所運営をお願いすることになります。このような場合に備え、村では平成28年に避難所運営マニュアルを作成し、各自治会、自主防災組織に説明した経緯がありますが、10年程度が経過していることから、職員はもとより、自主防災組織を対象とした避難所運営訓練についても取り組みを強化する必要があると考えております。今後、引き続き、一生懸命頑張ってまいりたいと思います。

答弁　総務課長 中山誠

お答えをさせていただきます。議員からお話ありましたとおり、避難訓練等各地区で、過去行った経過もありまして継続して実施いただいている地域もあるのですけれども、こういった部分というのは継続をしていかなければ、何の意味もないと思っております。そういった部分では、村の取り組みも不十分だったと反省をいたしておりますけれども。自治会長会議等では、村からも各自治会長さんに防災訓練の実施について、投げかけをさせていただいておりますし、可能な範囲でも当然ですけれども、お手伝いをさせていただきたいということで、従来からそういった考え方であります。役場の内部体制の部分でいきますと、他の業務と兼務しているという中で、必要性は認識をしながらもなかなか思うような取り組みが進められていないというところも反省点としてございます。まだ正式な部分ではないのですけれども、かねてから、退職自衛官の募集ということで、いわゆる地域防災マネジャーという資格をお持ちの退職自衛官の招聘ということで、２年ほど前からですけれども、村としてもと募集をさせていただいていまして、このたび、ようやく候補者がありまして、村長をはじめ、面接を済ませたところでございます。一応、内定で進めさせていただくような形になろうかと思います。来年の４月から採用と思っております。そういった方のお力も借りながら、広大な面積を誇る行政区域でありますので、議員がおっしゃったように、地域特性を十分認識しながら、村としては、そういった訓練の実施に向けての啓蒙活動というか、そういうところの強化をしなければいけないと思いますし、地域の皆さんにとっても、村任せということでなく、自分事として捉えられるような、啓蒙活動していきたいと考えております。よろしくお願います。以上です。

答弁　総務課長 中山誠

お答えさせていただきます。補助金の制度の部分の話と思います。７、８年ぐらいの制度を立ち上げて運用しておりまして、なかなか全地区に利用をいただけているというところではありません。これについても、自治会長会議で毎年、春、お話をさせていただいているのですけれども、先ほどと同じ答えになるのですけれど、村から啓蒙活動をして、地域としても、日頃からの防災活動の重要性というのをまず認識をしていただくことがまず先決かと思っております。その上で、村として必要な支援ということを検討していかなければいけないのかと思っておりますので、下地をつくって、それから制度の拡充というところを考えていければいいのかと思っております。以上です。

答弁　総務課長 中山誠

大変、失礼しました。物資の整備というところも、今回の大雨被害の際、各地区に職員を派遣した際に、村で押さえている場所と違う場所にあったりですとか、数量、賞味期限が切れていたりとか、いろいろ課題も見えてきました。先ほども、お話しましたけど、専門職員も入っていただけるということになれば、当然、備蓄品関係の整備にしても、大がかりに整備をしてから10年間経過しておりまして、改めてそこら辺の見直しも当然していかなければいけないというところでございますので、補助云々というところは視野に入れなければいけないと思うのですが、村としては、どのくらいの数が必要なのかを洗い出しして整理した中で、改めて、防災備蓄品の整備を検討させていただきたいと思います。以上です。

答弁　総務課長 中山誠

お答えさせていただきます。あくまで私がお答えさせていただくのは防災に特化した部分、全体的なことになると村長の考えもあるかと思いますので、あくまで防災に特化した部分ということで限定した形でさせていただきたいと思います。防災計画の中で、地域担当する部署ごとの単位で決まっておりまして、基本的にその単位で動くことになります。議員おっしゃられた、いわゆる地域担当職員制度みたいな形の話なのですけれども、基本的には私も賛成というか、いいことかと思っています。ただ災害時のタイミングで、職員が在庁しているかどうかというところとか、いろいろな部分を踏まえますと、メンバーが揃うかどうかというところが懸念材料としてあるかと。そういったときに結局、メンバーを組替えたりしなければいけないというのもありますので、趣旨としては、概ねいいのかという面はあるのですが、そういった課題がありますので、貴重なご意見として私たちも受け止めさせていただいておりますけれども、そういったこと含めて検討の時間をいただければと思っております。

答弁　村長 伊藤浩一

さきの自治会長会議の中でそういうお話があって、私から過去にそういうような制度があったという話をさせていただきました。我々の年代になると、保健、介護、医療というところで携わってくると、そこの地域にどういうよう支援が必要かというのは、おおよそ見当はつくのですけれども、今の若い職員について、地方から来ている職員がおりますから、その地域にどういう方々がおられるかは、分からないというところもあります。総務課長から答弁あったとおり、在庁しているかいないかということは別問題にして、地域ごとで職員をある程度決めて、要支援者がいるとかいないということも含めながら、地域のことを分かっていないと、迅速な避難もできないですし、あの人、要支援なのに避難所に来られていないなどが分かりますし、そういうのは、保健福祉課とかいろいろなところに情報は持っておりますので、そういうところも情報共有しながら、勉強しながら、できれば地域担当みたいな形の中で、総務課長にお願いをしながら、検討してまいりたいと思っています。こういう小さい地域ですから、隣近所の方々は大体分かります。自治会長さん方も大体把握されているだろうと思っておりますので、その部分は共助という部分でお声かけをしていただきながら一緒に避難していただくという、今回もこういう地震ありましたけれども、そういう体制がしっかりつくれるような形の中で進めていきたいと思います。

答弁　総務課長 中山誠

お答えさせていただきます。鬼志別地区の自主防災組織の組織化について、議員おっしゃるとおり、まだ組織がされておりません。コロナ前だったと思うのですが、担当職員が鬼志別の連合町内会の会合に参加させていただいて、そういったお話も複数回したという記憶がございますけれども、コロナ禍に突入しまして、そのあと具体的な話し合いというかそういうことがなされていないということで、今に至っている状況です。かといって、それでいいというわけは当然ございませんので、これからまた改めて、村から自治会に投げかけをした中で、組織化のお願いをしていきたいと思っております。ということで、その組織化ができれば、そういった話もスムーズにシミュレーションできるかと思うのですが、その辺が鬼志別地区の中で周知徹底がされていないのかというところは、私どもも課題として捉えております。まずは組織化をすればいいということではなくて、当然、住民にそういった意識付けをしていただくというのが重要かと思いますので、年度が明けてからなると思いますが、そういった取り組みも強化していきたいと思っております。鬼志別地区の避難場所、指定緊急避難場所と避難所とございます。鬼志別地区の指定避難所は６箇所ございます。役場並びに交流センター、スポーツセンター、老人いこいの家、農村環境改善センター、鬼志別小学校、拓心中学校、の６箇所でございます。

答弁　総務課長 中山誠

すみません。質問の趣旨を勘違いしておりました。申し訳ございません。基本的には、お住まいの近くの避難所ということが本来の形なりますが、当然、自力で避難場所に移動できない、いわゆる要配慮者という方も一定数いらっしゃいます。いらっしゃるのですが、これもまた遅れている部分で要配慮者に対する対策というところ。今、担当レベルで具体的協議をまさに始めたばかりでして、ここは喫緊の課題として取り組んでいかなければいけないということで。具体的に要配慮者ごとにどういったルートで誰が避難所に避難させるかというところも含めて、今、関係部署で協議をしている最中でございます。現時点ではその辺の整理が整っていないという状況にありますので、課題として捉えております。緊急的に取り組みを進めてまいりたいと思っております。