農業の将来目標について

質問　高橋透

それでは一般質問通告書に基づきまして質問をさせていただきたいと思います。まず１つ目の農業の将来目標についてということで、１つ目の酪農状況の認識について質問させていただきたいと思います。基幹産業である酪農も後継者問題、労働力の不足と他の業界と同じく、少子高齢化の影響を受けております。その中で酪農の後継者あるいは経営者は、次の目標を持ち施設などの整備を進めようとしますが、その投資額が莫大なものとなります。投資額についての目安ですが、過去には経産牛１頭当たり９５万円と言われた時代もありましたが、現在牛舎の建築基準法が変わると言われても、公共単価の高騰と糞尿処理、そして乳牛の導入資金も含め、経産牛１頭当たり１５０万円を超える投資額となります。最近投資をし、施設整備をした農家の中で１１０頭規模の新築牛舎及び家畜糞尿処理、搾乳ロボット作業機械、乳牛導入資金を含めて３億７千万円、経産牛１頭当たりにしますと２５０万円となり、国の補助金、補助率が４１・５％で自己負担が経産牛１頭当たり１５０万円と聞いております。現在、乳価も上がり個体販売も若干下がっていると聞いていますが、酪農情勢が非常に良いというふうに言われておりますが、今まで長く低迷が続いた酪農情勢下で失った自己資本の回収はし切れていないと考えております。いずれにしても持続性がある酪農経営を継続するには、どこかで投資が必要になります。戦後開拓から現在、第３代目・４代目の経営者に引き継がれようとしていますが、このままでは若い世代は足踏みをし、離農を視野に入れた先の無い考えになってしまいます。この状況を村長はどのように受け止めておられるかをまずお伺いしたいと思います。

質問　高橋透

今、村長がおっしゃった若者の意見も聞きながらというのですけども、やはり戦後開拓、私の年代が２代目で、次３代目・４代目と今来ているのですけれども、今回も３年前から酪農情勢がいいと言われていますけども乳価が上がった、先程言ったように上がったのは平成２３年と比べて１５円か１６円ぐらい上がっていると思うのですね。それから、個体販売も非常に高い。若干今下がってきていると言っていますけど、そういう状況の中で推移してきているということです。ただですね、生産量がこれは産業課長にお願いして調べていただいていると思うのですけども若干横ばい、あるいはちょっと下がっているのでないかなと思っております。で、私が言いたいのは、今これから世の中、日本の国、ＴＰＰの問題、それからアメリカとのＦＴＡの関係、どうしてもこの一番最初に影響を受けるのは肉の関係ですね。そうするに個体販売、あるいはホルスタイン雄の初生犢（しょせいとく）の酪農家いう副産物の部分になるかもしれません。それから、廃用牛の肉の値段。そういったものが非常に大きく影響を与えてくるということです。結局、酪農経営の指標になるその収入の部分というのは畜産収入、乳代、畜産、個体販売、それからその他畜産物。その他に収入の中には農外収入ですとか、それから借り入れしたとかといって総体の収入になりますけども、その畜産収入の中の乳代の占める割合というのが今７０％、８０％をちょっと切っていると思いますよ。結局、今の乳価が上がっていいのですけども、次また先ほど言った国際的な部分でいくと乳価の部分もチーズ向けの原料乳の関係も出てきます。非常にそういった部分では、牛乳だけで酪農経営をしているという今雰囲気ではないということがすごく心配しております。ですから、このことを今の若い子たちは、今目先の中であるいは我々２代目の年代にしてみても、今まで考えられなかった新車買おうかなとかバイク欲しいなとか、そういったちょっとゆとりがあるような部分を味わっている分があるかもしませんけども、その中でやはりこれから今まで投資した分を回収した農家にとってみたら「またこれから投資してか」という雰囲気になりかねないという。その部分を何とか先ほどトップ会談もしながら、あるいは若い人達の話をしながら聞いたのですけどもそれはそれで大いに進めていただきたいと思うのですが、猿払村の水産、酪農という部分の基幹産業に対していろんな取り組みは他の地域でもやっていると思うのですが、猿払村としての目玉を、何とか見えるような施策はないのかということを、もう一度村長の個人的な政治家としての話をお聞きしたいなと思います。

質問　高橋透

今の村長の答弁の中で、余計なことなどをしなくてもよいという農家のご意見は私も聞いています。ただ、やはり今猿払村の基幹産業として１０人中９人が「もうやめるからいいわ」と言われて「はい、そうですか」と１人だけやります。その若い１人に対して、村はやっぱり精いっぱいの支援をしていただきたいな。そういう方向で進めていただきたい。そのためにいろんな話し合いをしていただいて、辞めようかなと思っていたけど、やっぱりやってみようかなとそういった方向に持って行っていただけるようにお願いしたいなと思います。２番目の猿払酪農の目標についてでございますが、猿払村では現在、ポロ沼周辺の防災事業、村営牧場の施設整備など及び牧野管理、そして道営事業による投資整備などの基幹産業としての酪農に支援をしております。村長の考えておられる猿払酪農の目標というのはどこにあるのか。先ほどからいろいろ言われますけども、できれば数字だとか戸数だとか就農人口だとか、それにまつわる人間の数だとか村民の数だとか、そういった部分を個人的な考えで結構ですのでお知らせいただきたいと思います。

質問　高橋透

最近の広報さるふつでしたか、中に昔の農協の組合長、小尾光秋さんがきっと１万トンぐらいの時に話した内容だと思うのですけども、書いてあったのが。目標５万トンだと言っていたのです。村長４万５千トン。ちょっと寂しくないですかね。私はやはりそういう、組合長に言っても、きっと５千トンぐらいなら１戸法人作り上げればいいのだろうと言うと思います。じゃあ、早くやってくださいと言いたいのですけど。なかなか進んでいないですけども。やはりそういう花火を打ち上げておかないと。何と言ったらいいか、暗い今の猿払村の予算の中身を見たら、見たとおりもう先送りされたものを今どうしたらいいだろうという課題が山積みになっている。そういう状況に陥って、これいつまで続くのかなという、そういう不安になってしまいます。基幹産業という部分を、それにぶら下がる世帯を何ぼ増やすのか。それは基幹産業ですからそういった努力をやはり村長は政治家とし職員は忘れて頭の中から外して、できない部分は職員を教育していただいて。そして、向かっていただきたいなと。まだ２年もある。ですから、頑張っていただきたいと私は思います。続いて、これもちょっと酪農関係と重複する部分もあるかもしませんけども、企業誘致について質問させていただきます。地域の活性化あるいは地方創生の観点から企業誘致も念頭に置いて進めたいと、過去の定例会において発言がありました。現在の活動、具体的取り組みについてお伺いしたいというふうに思います。このことの質問の中身なのですが、企業誘致というのは新たな企業を猿払村に引っ張ってきたいというふうに私は頭の中でありました。ただのテレワークというのもあります。その辺の状況を含めまして、今の状況をお伺いしたいと思います。

質問　高橋透

企業誘致すると言ってもテレワークにしても、そう簡単に猿払村に来て何かやるということは難しいかなというふうに思うのですが、村長、昔の苗畑団地の森林組合のところにある建物の中に三菱マテリアルの社員が夏の間来て、今の地質調査をやっているのをご存じでしょうか。そういった、村に来ていろんなことを今やっておられるという部分について、実は太田議長はお会いしているのですけども、村長はそういう人達と会った中で、今ホテルに泊まって最近ちょっと顔をみていないのですけども、９月いっぱいは猿払村に居ると。３人ぐらいが入れ替わり立ち替わり来ていまして、そういう末端の職員・社員と言ったら失礼かもしれませんけど、技術屋さんだと思うのですけど、せっかく来ておられるんだから村長も会われたらいいのではないですか。ひょっとしたらもう会われているかもしれません。わからないですけど、その中で東京に行った時に社員が猿払村に来ていただいている。そういったきっかけづくりも、必要ではないのかなという気がしています。地質を調べる研究者、博士号を持っている方だと思うのです。要するに石炭の中から窒素を取って、どうのこうのという話を聞いたことがありますよね。それを今度掘り出すのに機械班というのかな。作業工程を考える人間も来て試算をしたい、していたらしいです。今はあまりやっていないということなので、これからそういったきっかけをつくりながら、テレワークを含めて人を増やすという部分、あるいは猿払村の活性化に繋がるという部分で活動していただけたらなというふうに思っています。去年一昨年でしたっけ、議員でも大船渡に視察させてもらった時にテレワークをやっていましたよね。あそこでは、他の企業は１社しか入っていなかったですけども、そこを運営管理する企業があって、そこで今のYouＴube のスタジオを作ったり、３Ｄのプリンタで名札を作ったり、そういったものを市民の方にやり方を教えているだとか、そういったことも含めてやっているのです。要するに市民、村民を含めてかかわりを持たせて、そういった事業を進めているということに私はちょっと感動しました。で、またそこから地元の状況を全国に発信しているという場所にしているという部分もあります。そういった部分が、いろいろ考えていけば、いろいろあるのかなと思いますので、そういった部分も含めてお願いしたいなというふうに思います。②の企業誘致・基幹産業の支援についてということで、先ほどと同じなのですけれども、これは農業に限ったことではないということはもう皆さん共通認識だと思います。やはり、目玉の政策が必要ではないかというふうに思います。村長、もう１回聞きます。大きな投資をした場合、農業、商業、工業、農業は無いか。水産。あるいは建設業、土木、今猿払村にある企業、すべて含めた中で次に前に進みたいという企業に対して、何か目玉商品をつくるお考えはないでしょうか。

質問　高橋透

ダメだわ。やはり、１つ。この前、村長とちょっと話したことがあったのですけれども、例えば大きな投資をしたときに、後から固定資産税が入ってくるのだから３年なり５年なり優遇するだとか、あるいはどこかの市町村で、ある法人に対して１千万円出したとかそういったこともありますし、先ほどの固定資産税どうのこうのと言うと交付税に関係してきて、どうのこうのという話がありますし、それは大きな投資をしたとか、額をどこに線引きすればいいとかというのがあると思うのです。私がそこで感じているのは、猿払村というのは交付金がなかったり、やっていない。現実はそうですよね。総務課長も大変な思いをしながら予算をつくったりしていると思うのですけども、この交付金をいつまでも、どこまで、国がちょっと手のひらを替えたら大変な思いをするこういう田舎で、そういうことにならないように今、村がリスクを背負って前に進まなければならないのかなというふうに思うのです。それにはこの議会があって提案した時に村民の立場でいろいろ考えますよね。それは目先ではなくて、将来こういうものに向かっている途中なのだとか、経過なのだ、そのために今やるのだと。それで予算を組んだのだと言っていただけると我々も村民に対して一緒になって理解を求めることができるのではないかなというふうに思うのです。それには職員の方も大変だと思います。専門的なものもあるだろうし、人も何かだんだん、増えていないような気もするし、人を集めるにしても来ないという話も聞きましたし、もっとやはり全体の中で先ほど言ったように村長が花火を打ち上げないと難しいのではないのかなという気がしています。これ企業誘致についてという部分でちょっとずれているような気もするのですけど、何せ共通の課題、少子高齢化・人手不足、どこも同じだという中で、猿払村は違うぞという部分をこれはやはり村長さっき２年もあると言っていたのですから、考えていただきたいと思います。ぜひ、これは答弁をもらっても仕方ないな。止めます。