中学校の部活動の地域移行について

答弁　教育長 松浦隆史

お答えいたします。部活動の地域移行についてでございますが、文部科学省は、令和５年度から７年度までの３か年を取組期間としまして、学校の部活動を地域の活動として移行するよう市町村に求めているものでございます。教育委員会では、これまでに、児童生徒や保護者へのアンケート調査や関係者を集めた説明会などを実施しまして、今年度からは具体の協議を進めるための検討会議を立ち上げ、協議を進めているところでございます。教育委員会の考えとして、国の方針に基づき、これまで中学生が行うスポーツや文化の環境は、学校が実施する部活動としてではなく、地域のクラブなどに移行させ、地域、子どもたちにとって持続可能なスポーツ等の環境を構築すること。あわせて、教職員の働き方改革にも寄与することを目的として、地域移行を進めていかなければならないものと考えてございます。部活動が地域移行された後、教育か社会活動の一環に入るのかというご質問でございますが、中学生が行うスポーツなどの活動をどこが所管して取り組んでいくのかという質問としてご回答させていただきます。これまで部活動は、学校が行う任意活動という定義ではありますが、学校として取り組む学校教育として、私ども教育委員会のセクションで考えますと、学校教育分野でございましたが、今後、部活動が地域に移行ですとか展開がなされ、例としては少年団などのクラブが中学生の活動を担うこととなった場合に、少年団や一般の方が取り組む形と同様に、社会教育スポーツの分野として取り扱うということになるとお答えさせていただきたいと思います。

答弁　教育長 松浦隆史

お答えさせていただきます。今年度立ち上げました部活動検討会議の中においても、移行後の課題として、練習場所の確保、移動手段、これについて大きな課題でありまして、懸念される問題として浮上しているところでございます。練習場所として施設利用するために必要な調整の窓口としましては、体育施設を所管する社会教育スポーツ係が窓口となって調整を図ることと考えております。移動手段につきましては、その中でも特に大きな懸念事項として認識しているところでございますが、今のところ具体的な想定はできていないというのが現状でございます。学校の放課後の時間に一斉に練習が開始され、一斉に終了し、帰宅するという今の時間帯のスタイルであれば、これまでの部活動終了後の下校バスのような形で、バスの送迎も可能ではあると考えますが、練習開始時間や終了時間、練習する曜日もそれぞればらばらとなってしまった場合は、車両で移動が必要な地区の生徒全てを部活動と同様にバスで送迎するということは物理的に厳しい問題であると考えているところでございます。大会等へのバス送迎も含めまして、移行や展開を進めていく上で、活動を行う生徒の移動手段について、具体策の検討はこれからとなりますが、少年団活動などと同様に、移行後の活動に対して、どのような支援ができるのか、協議、検討させていただきたいと考えるところでございます。

答弁　教育次長 阿部孝好

お答えさせていただきます。今の現在の体育施設の利用の調整につきましてですが、基本的には利用者調整会議というのを年に２度ほど実施しております。その中で、恒常的に練習を実施する団体については、何曜日の何時から何時までということの希望を把握しながら、それぞれ調整を行い、実施をしているというところになります。中学生の場合は、ほぼ時間的にはかぶっておりませんので、16時から18時の間で、それぞれ体育施設を利用している団体もありますし、その後の夜について一般の方、少年団の方が練習をするというような状況なっておりますが調整については、基本的には各団体から申請を受け付けて、社会教育スポーツ係で調整を図っているという状況になります。土日についても基本的には同様な形で行っておりますし、また大会とか練習試合を実施したいという場合で随時、申請も行っている状況については、同じく、何日の何時から何時までの施設を使いたいという申請に基づいて、社会教育スポーツ係が調整を図っているという現状となっています。

答弁　教育長 松浦隆史

お答えいたします。少年団などの活動の場合、選手や指導者の事故発生時に対応するため、スポーツ傷害保険の加入を必須としているほか、指導に必要な資格取得の支援等を実施しているところであり、中学生の活動が移行した場合についても同様であると考えております。移行後においても、常に指導する立場にある方については、指導に必要な知識を得るために講習を受講いただいたり、必要な資格があれば取得していただくなど、教育委員会でもできる支援を検討しながら対応していきたいと考えてございます。

答弁　教育長 松浦隆史

お答えいたします。近隣の市町との協議ですとか、取り組みに関するご質問でございますが、宗谷教育局において、宗谷管内における部活動の地域移行に係る情報交換会が令和５年度から開催されており、猿払村教育委員会もこれに参加し、管内市町村の部活動地域移行の取組状況や課題などについて情報交換や意見交換をしているところでございますが、その中では、隣接する教育委員会の部会も何度か開催されたものの、地域移行を考える中で、市町村間の連携や協働での取り組みの模索にまでは至っていないところでございます。合同チームでの大会出場している事例につきましては、教育委員会間の話し合いや隣接する市町村同士だからという理由ではなく、団体協議で人数が少なくて、単独校での大会参加できない場合など、お互いのチームの人数の事情等をチームの指導者間で相談しまして、学校同士の合意を得て、合同チーム編成に至る形が通例となってございます。拓心中学校も他校と合同チームにより、大会参加を行っている事例はありますが、相手となる学校は、そのときのチームの状況により、常に同じ学校との大会出場とはなっていないというのが現状でございます。また練習はそれぞれの自校で行い、大会前に合同練習を実施し大会参加という形になりますが、新年度で部員が増加したとなった場合には、単独でチーム編成ができる人数になったということで、合同チームは解消という形が実態となっておりまして、合同チームを軸として、地域移行を相手校の市町村と連携や共同で行うことに至らないというのが実情でございます。もちろん、管内全ての市町村で地域移行の問題は現在進行形の問題ではございます。市町村間の距離がありますので、常設の活動を共同で行うとしました場合は、移動手段がさらに大きな課題となりますが、今後の協議の中で、市町村間で連携できる方策がありましたら、それらも排除することなく、猿払村の地域移行の協議を前に進めていきたいと考えているところでございます。

答弁　教育次長 阿部孝好

お答えさせていただきます。広域でうちの中学校の生徒がよそのチームに参加してという場合と理解してよろしいでしょうか。昨年度、今年度にそのような事例が見られる現状がありましたので、今年度、教育委員会の規則なのですけれど、一部改正をさせていただいて、中体連大会の出場の場合については、基本的には、補助金の対象とするということで、改正したという経過があります。実際の出場は、全道大会の出場はかなわなかったのですけども、中体連大会については、不公平があってはいけないという考え方のもとに、そのような改正を一部行った実例がありますが、すべての大会にというところでは、今のところ、対応はしていないという現状がありますので、実態として、稚内ですとか、ほかの町のクラブに個人的参加している人がいるというのは、私も認識しているところなのですけれども、あくまで、個人の方が保護者の送迎等、ご利用されていかれていると聞いておりますので、そういった部分も大分、この先広がってくる可能性ありますので、それを総合しながら部活動地域移行について検討していきたいと考えています。