広域行政の推進について

質問　山森清志

次の質問に移りたいと思います。２番の広域行政の推進について、お伺いいたします。平成２８年度に第２期宗谷定住自立圏共生ビジョンが策定されていますが、中心市との定住自立圏形成協定に基づく施策で、本村にとって利点が期待されている事業として、どのようなものが現段階で示されているのかお聞きします。また、近隣自治体との連携を密にするとの基本方針のもとで、さまざまな事業を推進していくと認識していますが、その一つとして東京都港区との広域連携事業が進められております。今年度においてその他の連携事業が示されているのか、さらにこれの近隣自治体との広域行政での事業を計画されているのかをお聞きします。

質問　山森清志

この第２期宗谷定住自立圏共生ビジョンですけども、１２分野あります。ありますけども、なかなか目に見えたものが現れてこないと。これ、私以前、定住自立圏についてお伺いしましたけど、その後すぐにこのようなものができ上がってきたのですけど、なかなかやはり中心市があっての話ですから、なかなか上手くいかないというのがあります。でも、それは猿払村だけでなく、例えばほかの町、中心市以外のところでも私いろんな人とお話しする機会があるわけです。やはり同じことを考えているのです。中心市とやってもなかなか進まないと。仕方がないことなのですけどそれは。どこの地域にいってもそうなのだろうと思うけど、なかなか利害関係がいろいろあって生まれて、どうしても我々は下になってしまう、はっきり言ってしまうと。という部分があって、やりたいことができないふうにおっしゃっておりました。ただ、定住自立圏は定住自立圏でそれはそれでいいのですよ。立派なこういうものができ上がってきていますから、その中の項目もできることをやっていけばいいわけですから。ただ、やっているだけというのがあって、やって満足というのがあるわけです。それはやめてほしい。やって満足なら、やらないほうが良い。ちょっとでも結果が出るものをやってほしいという気がします。あとは、ほかになかなか上手くいかないんだよねという町ですか。ほかの宗谷管内のところと直接何かいろんなことをやっていいんだと思うのですよ。定住自立圏は定住自立圏で置いておいて、中心市でやっていただけないのであれば、我々がやりますと。その言葉で言えるかどうかわかりませんけど。やってみておかしくないと思うのですけど。これは、あくまでも私の提案というか考えですよ。その一つとして例えば、稚内市の下に猿払村があって、向こう側に行くと日本海側にほかの町があります。例えば、森林組合は一緒ですよね。あそこと。今、猿払村に林業はありませんけども。やっている方は。事業所はありませんけど、もう一つのほうは、すごく一生懸命やっているのです。林業のことに関して。もう十数年前ですか。猿払村、最後の製材所がなくなってしまって、職員の中にも林業に対して明るい方がいないというのがたぶん現状だと思うのですよ。それだけ経っちゃうと。勉強会でも何でも開いて向こうの職員の方に教えていただくなり、森林組合のあそこにいる参事の方、お呼びしていろんなことを勉強していただくというのもあるだろうし、くしくも今、森林環境譲与税ができあがってきて、いろいろ林業のことに関して注目を浴びている時期でもありますし、私も２回ぐらい林業に関して質問をさせていただいて、昔いたあそこの参事の方とも直接行って話をいただいたこともありますけど、やってみるべきだと思うのですけど、あくまでも提案ですけど。一つの提案として林業のことしか今は言えませんけど、できることとは、そういうことなのですよ。繋がっていくものと一緒にやっていかなければだめなわけですから、それを連携して物もつくっていってもいいのではないかと。もちろん、話をして計画は進んでいても、５年や６年は黙っていてもかかるのでしょう。何か事業をするにしても。やはりそういうことを含めて、漁業・農業、もう一つの１次産業の柱になる林業も活性化していってもいいのではないかなと思うのですけども。なかなか単独でやるのは難しいわけですから。もしくはほかの町、定住自立圏の中心市となかなかできない歯がゆい思いをしている町があるとしたら、宗谷管内の中で。そこと一緒に手を組んで何かいろんなことをやって、何かできないかという考えをまず持ってほしいなと思うのですよ。考えるとなかなか。私は何かできないかといつも思っているから出てくるのですけど、やはり村長含めて、職員の方にも何かやれることがあるのではないかと、たとえ皆様、職員同士の交流もあるわけですから。いろんな情報が入ってくると思うのですよ。で、そういうものを村長なり副村長なりに提案していって、できないですかというぐらいのことができないかなと思うのですけど、私は一人でいつも空回りして終わってしまうのですけど。ぜひ、前に進められるような事業計画を立てていただきたいと思うのですけど。話が替わりますけど、港区の連携をやっていますけど、今年度の計画を予定されているのでしょうか。

質問　山森清志

今の課長の答弁の中にあった宗谷イチ押しプロモーションですか。職員のみですよね。やっているのは職員同士のものでやっているわけですね。例えば、今言ったホタテ釣りをやっていて、定年になった漁師の方を連れて行くと、すごく臨場感があると思うのですよ。誰でもいいですよ。漁師でも何でも、ホタテに関して言えば。ホタテに詳しい人を連れて行って説明しながら、ホタテを釣ってもらうとか。親近感が湧くと思うのですよ。もちろん予算は掛かりますけど。職員だけでやっても別に問題ないですけど、地域住民との交流という部分で、ワーキングホリデーだって豊富と礼文であって、地域の住民と交流するわけです。住民同士がある程度交流があるわけです。それもやはりそういうものにも活用というか考え方を持ってやってもおかしくないと思うのですけど。あともう一つは、港区職員の方が冬期間に来ていろんな雪投げなり何なりと今言いますけども、これはすごく良いことだと思います。その間でやはり職員だけでなくて、地域住民との触れ合いというのが大事だと思うのです。なかなかそういうことまでは行き届かない点もあるのかもしれませんけども、それも含めて何かやっていただきたいなと。やはりそういう触れ合いというのが大事ですから。職員がやってしまうとやはり仕事になってしまうわけですから。ではなくて地域住民との触れ合いという部分でやると、別な広がりができると思うのですけど。どうなのでしょうか、その辺は。なかなか仕事として始めたことを地域住民も巻き込んでというふうに持っていくこと自体、なかなか抵抗があるのか厳しいのかわかりませんけど。仕事として終わりたいということがあるのかもしれませんけど、地域住民は仕事ではないですから。面白がって、たぶんお付き合いしてくれると思いますよ。港区の人が来てこういうことをやるから、手伝ってくれないかということでやってもらうと面白いことになってくると思うのですけど、どうですか。そういう考えでやってみるかなという。課長、思いませんか。どうですか。

質問　山森清志

もちろん他の自治体もあるわけですから、でも提案することはできると思うのです。ぜひ検討していただきたいと思います。最後に、もう一つお聞きしたいことがあるのですけど、定住自立圏の共生ビジョンについて、一つだけお伺いします。資料、私もあるのですけど、その中に宗谷定住自立圏共生ビジョン懇談会構成員というのがあります。もちろん、これを作るのは中心市ですから、中心市がこういう方達と一緒にいろんな意見を聞いてというのはわかりますけど、オブザーバーとして他の町村があると。振興局もオブザーバーとなっている。このオブザーバーというのはこちら側から意見というのは述べられないという感じのオブザーバーなのでしょうか。あくまでも外から見ている段階で、出てきたものを良い悪いという判断をするということしかできないのかっていう部分を聞きたいですけど、わかる方がいらっしゃれば答弁を願いたいと思います。

質問　山森清志

なかなかこの定住自立圏というのは難しい部分があると思います。中心市が中心になってやるわけですから、ただ、せっかく先ほど言ったように共生ビジョンができ上がったわけですから、オブザーバーとして猿払村も入っているわけですから、今、副村長が言ったようにこちら側からも提案できるものは、提案していくということも大切だと思います。すべて向こうにお任せするということもできないわけですし、向こうだってそんなことやりたくないわけですし。それはほかの自治体も思っていることだと私も思っています。実際やっているのが、いわゆるソフト面の部分が大半であって、ハードの部分というのはこの共生ビジョンの中に入っておりますけど、なかなか手がつけられていないというのは実態だと思うので、これはできればもちろん最高なのですが、そうではない部分というのは地域間連携で何とか事業はできるものを探すという、言い方が少しおかしいですけど、必要な事業をお互いに自治体と連携していくというのは、ほかの自治体のほうも思っていると思いますよ。私が個人的に話をした時には、やはり同じレベルで話ができますから、たぶんそういうことがあると思います。なかなかできることとできないことの区分けが難しいですけど、できることをやっていただきたいと思います。この件に関しては具体的なものが示されていないので、難しいので答弁はいりませんけど。また、これはいずれいつか一般質問をしていきたいと思いますので、その時はまたもっと前に進んだものを示していただきたいと思います。答弁はいりません。質問を終わります。