村の観光振興について

質問　山森清志

おはようございます。それでは通告に基づき質問をさせていただきます。まず一つ目に、村の観光振興についてお伺いいたします。近年国内はもとより、北海道でも目まぐるしく進展している観光関連事業ですが、各自治体は現在、躍起になって観光関連事業を展開しようとしています。特に本村を含む道北圏域では、同じ北海道内でも観光振興は数年遅れをとっているのが現状であります。平成２９年度村政執行方針の中でも述べている「観光資源の創出及び観光人材育成への着手」については、人材不足等の影響もあり計画が進展しづらいのが現状と考えます。この状況を改善するための施策として、専門知識を有した人材を外部から受け入れるのも検討課題ではありますが、過去にもアドバイザーやコンサルタントを受け入れた実例があり、結果として大きな成果はなかったと認識しています。外部からの意見や知識も重要でありますが、積極的に女性やシニアの方々にも観光関連事業に関わりを持っていただくことで郷土愛を持った観光振興が進められると考えます。また、それが観光資源の創出にも発展し、官民一体となった事業展開が実施され、さらに雇用の促進や健康維持の観点からも検討するべきと考えます。また、観光振興には関連団体が中核となり重要な役割を果たしています。今後予想される人材不足にも対処しなければならないと考えますが、村としての見解をお聞きします。

質問　山森清志

まず、なぜ今日私がこの一般質問をしたかといいますと、本村は皆さんご存知のように漁業そして酪農の一次産業の村です。それがあたり前のことになっておりますが、その一次産業は私も漁業者ではありますが、決して安定しているとは言えないのが現状です。住民の生活基盤を守りサービスを提供していくというのは、これは役場として自治体としての責務ですが、主要産業がもし万が一落ち込んだ時に、ほかの産業が補えるような基盤整備を構築していかなければならないと考えています。また、世界最大の産業というのは観光と聞いております。ちなみに、これはちなみにですが、外国人が年々増えてきておりますが、この外国人の観光人口というのは２０１４年 、この時には１３００万人と聞いております。今後迎える２０２０年、東京オリンピック・パラリンピックの年でありますが、この時には２０００万人となりピークに達すると予想されております。もちろんこれは首都圏だけの話ではなく、日本国全体の話でありますので、最近、車を運転していて国道なんか走っていますと、サイクリングをしているカップルみたいな人がいましてね、よく見ると外国人なんですね。結構最近そういう人をね見かけるんですよね。というのは、やっぱりこういう所にもそういうものがどんどん浸透と言うのもおかしいですけども、それだけ人口が増えてきていると思っております。それから観光というのは、これも以前の一般質問でも申し上げましたが、今まではツアーで３０人、４０人とほかの地区から来てガイドがついて決まった所を巡って行くというのはこれあたり前のことです。今でもそれは続いているようですけども、今後、例えばリタイアした定年になった夫婦がキャンピングカーを借りたり買ったり、また、レンタカーを使って自由に移動して歩くというのがどんどんどんどん増えてきている、これはもう本村でもそうです。道の駅の所にいますと夏になりますとね、レンタカーの数がものすごいんですよね。というのは、やっぱりほかの地区から来た人が飛行機なりなんなりを使ってここまで来て、そして北海道の各地に飛行機で降りて、レンタカーを借りて道内を巡って歩くんだろうなというふうに私は見ています。ということは、観光というのはどんどんどんどん変化をしてきていると私は思っています。今までのようなツアーを利用したスポット的な観光というよりも、レンタカーなどを借りて滞在交流型観光って国は言ってるようですけども、その地域の人々や文化に触れて滞在をしながら巡って歩くというのが、これ今現在主流になってきていると聞いております。そういったことも含めて、これから観光というものを根本的に見直していかなければならない時期にきているのではないのかと考えています。また、今村長が答弁で言ったように、今後考えると言ってますけども、これ考えてすぐできるものではないです。最低でも２年、３年かかるんじゃないですか。それができあがるっていう前に、その時にそれを補っていく人材っていうものが今現在この村にいるのかと。じゃあ募集をしてね、ほかの事業のようにほかから募集しますと。今年ね供用開始する小規模多機能の施設がありますね。あそこに勤める方たちというのは、言ってみれば村が運営するわけですから、公務員として来るわけですよね。そういう方はたぶん受け入れやすいと思うんですよ。ところがそうじゃない場合、一般の人がこの村に来て観光を手伝ってくださいと言われた時にね、果たして来るのかと、これはもちろん来ないとは言えませんけど疑問符ができるんですね。そういった時にせっかくいるシニア世代、今どんどん増えてきてますよね。そういう人たちの手伝いをもらったり、あとは時間のある女性の方たちが１日に２時間、３時間手伝っていただけるようなものを構築していくことによって、本当にこの村が一体となってその事業を展開しているんだというものを見せていけると。それから先ほど言ったように滞在型ですから、その地域に住んでいる人たちが交流をしていけるという場もつくっていかなければならないと、もちろんこれは全国的に見るともうそういうことに取り組んでいる自治体がたくさんあります。それが今後どうなっていくかというのは、今後の推移を見なければわからないことですけども、そういったこともやっぱり考えていかなければならないと。ただ観光、観光と言っても、ただお金を使って公共事業を繰り返すだけではこれはもう同じことを繰り返すだけですので、また新たな視点で今の時代のニーズに合ったようなものに取り組んでいかなければならないと思っています。そのためには地域のシニア世代だとか女性だとか、もしかすると学生もいるかもしれない、その人たちをね育てていかなければならない。ただやってくださいと言ってもね、ただ来た人たちに５人来るんで村の中を案内してくださいと、ガイドをしてくださいと言ってもそれができるもんではありませんよね。それを指導する人材も必要ですし、そのガイドとして育成していくことも必要だと思ってます。そういったことも含めて、総合的に考えていかなければならないということです。ただ、それは先ほど言ったように今すぐできることではないです。だけどこれからたぶんおそらく観光というのは、そういうふうになっていくのではないですか。どこの自治体でもそれを、先進的な地区という言い方は正しいかどうかわかりませんけども、取り組んでいかなければならないと思っています。また、これは国の施策として観光ＭＢＡというものを聞いたことがある人がいるかどうかわかりませんけども、それを新設して観光立国へ向けた人材育成・強化を図るというふうに国として方針を述べています。名古屋大学ですか、専門職大の新設をする計画があって、地方での観光資源開発や観光業のリーダー育成を図るというふうに述べています。これは８月下旬の答申で認可をされるというふうに聞いておりますが、それが認可になったかどうか私は確認していませんが、国としてもそっちのほうにもう目が向いているということではないでしょうかね。ってことも含めて、観光というものをね見直していただきたいと思っております。金を使えばいいっていうものでもないですし、もちろんそれを今私が言ったことをするにも、予算というものは必ず必要です。しかし、その根本的な部分で観光ってものを見直していかないと、これはたぶん今後ね５年、１０年経った時にもう手遅れになってしまうのではないかと私は考えております。観光というものは、これ以前も申しましたけど文字どおりその地域のね光を見ることであって、その貴重な人材というものも私は村の宝であって光ではないかと。これが北海道に来て、その後じゃあ九州に行った時にね、全然生活も違うですし、習慣も違うですし、人間性も違うだろうし、その地域の特性というものが住んでいる人たちの性格にも表れているのではないかと私は思っています。いろんな部分で村としても事業を展開して交流を図ってますけども、皆さん喜んでいますよね。村長と会うだけでも喜ぶわけですから、この間もたまたま委員会の時にね、議長とここに居て受け入れたツアーの人が来ましたけども、ここ見るだけで喜ぶんですよ。地元の議会に行って見るのとはわけが違うと、そのぐらい違うわけですから、人と人のつながりというものは幅広くもっていくような観光もこれから検討していかなければならないと思っています。その人材育成という部分でお聞きしますけども、これ人を育てるという部分で指導者が必要ですよね。その部分、ただ人を育てますと村長は言ってますけど、どのような形でこれから人を育てるという部分で考えていくのか、この部分ちょっと難しいかもしれませんけども、お聞きしたいと思います。

質問　山森清志

早急に検討するという答弁でしたが、人材を今後育成していくという部分でお聞きしますけども、何をするにもその拠点というものが必要ですよね。たぶん頭の中にあるのは今の公園の中にある道の駅ですか、あの辺まあ観光協会が入ってますけども、あの辺を拠点にして人材育成も含めたそのシニアだとか女性だとか学生、若い人たちを育てていくという言い方はちょっとね強制的でありますけども、手伝っていただきながら猿払の歴史を学んでもらったり、いろんなことを学んでもらって育成をしていくということを考えているのではないかと思っていますけども、例えば拠点づくりを考えた時に、今の道の駅の中で何をするのかということを考えていかなければならない。何も無いわけですから今まで、今までやったことの無いことをするわけですからこれはもちろん勇気がいることだろうと思うし、試行錯誤の繰り返しになると思いますけど、それをたぶんねほかの自治体もこれからどんどんどんどんやっていくことだと思っています。というか、もうやっているという自治体もあるわけですから実際ね。今まで経験したことの無いことをするものを人材を育成していくという部分でね、拠点づくりという部分で、じゃああの施設の中で誰が指導するのか、じゃあ観光協会の人が指導するのかといった時にどうですか、現状として考えた場合にどっからどう見てもね、これは人手不足としか言いようがないんですね。人材不足というか、これは役場庁舎の中でも言えるかもしれませんけど、どこの事業体でもそうです。人手がいなくて困っていると、例えば水産加工場一つにしたって猿払村の中だけでもまだまだ１００人くらいは必要だと言われている中でね、拠点をつくってそこでやっていく時に、観光協会も含めてですよ、体制強化というものをこれから考えていかなければならない、これはあとからの質問でも出てきますけどもそういった部分も実際に今から、もう本当に今から総合的に考えていかなかったら、ただやりますと言ったって、これは言ったもん勝ちみたいになっちゃうんでね。言っただけで何も進まないというわけですから、細かいところまでやっぱり考えていかなかったら現実としてね、できていかないんじゃないかと。そういうものが事業としてね今まであったわけですけども、一番最初に私が今この質問の中で言った、一次産業を守っていくんではないです。住民を守っていくというかね、台風の一つ、二つで簡単に資源が流出してしまうというような状況ですよ。今の気候変動もあるかもしれません。最近なんかすごいですよね、来る低気圧も大きくなってきてるだろうし、気候変動っていうんですか、今まで我々が経験したことのないような気候がどんどんこの北海道に関してもなってきてるわけですよ。自然を相手にしている一次産業として、もしそうなった時に産業は独自の努力で何とかしていかなきゃならないですけども、ほかの住民というのは生活の基盤というものがありますね。今この仮にですよ、仮に漁業が落ち込んだ時に、税収はがくんと減るわけですよね。その時に今のままの住民サービスができていけるのかという部分が、私はこの質問の根本にあるわけですよ。ただ観光、観光言ってるわけじゃないです。観光がいいから、観光がいいからっていうんじゃなくて今すぐ取り組める事業として、現在ね何年も、どんどん本村の観光事業も変わってきてますよね。この５年、１０年の間で。その波に乗ってきている事業をもっともっと進めていこうという部分で、私はいろんな角度から質問をしているわけであって、根本にあるのは今の猿払村に住んでいる住民の方を、万が一の時のことを考えて守っていくという部分があるわけですよ。それも含めて、私は今この観光というものを取り上げているわけです。その辺を含めて、村長としてそこまで考えて取り組んでいく気概というんですかね、心意気があるのかという部分をお聞きしたいと思います。

質問　山森清志

今の答弁の中でしっかりと基盤をつくっていかなければならないとおっしゃいましたけど、もちろんそうです。今の一次産業が落ち込んだ時に、じゃあ観光業でどれだけ補えるのかという部分ですよね。実際に今観光に携わってる事業者というのがどのくらいいるのか、言ってみれば本当に指折りですよ。本来であればもっともっといなきゃならない事業者でありますけども、昔からの経緯をいろいろ私もお聞きしましたけども、いろんなことが切磋琢磨あって今の段階になっているというのは理解しております。ただし、それで良いのかという部分に関して言いますと、これは全然良くないですよね。本来であれば、もっともっとその事業者というものを掘り起こしていかなければならない、そのための準備期間という言い方も準備はすでに終わっていなきゃならないんですけども、いろんなことをね本当に考えていかないと、その事業者が観光として生計していけるのかという部分を考えた時にね、これ難しい、今の現状ではたぶん無理でしょう。通年でね観光が賑わっているわけではないですから、特にこの道北地区に関しては、冬というのは閑散としているわけですよね。夏の間にねそれだけのものを得ることができるのかと考えた場合に、たぶんほとんどの人が無理だと言うと思うんですよ。ただ、じゃあやらないのかといった時に、夏は観光、冬はほかの事業でも良いですよ。いろんなことを考えながら、いろんなことやってみたい人は住民の中にいるんですよ、口に出さないだけであってね。個人的に話をすると面白そうだと、夏だけでも良いからやってみたいという人がいるんですよ。もしですよ、もしそういう人たちに事業が進んでいけるようなね施策を村で打ち出していけるんだったら、やってみた時にそこに雇用する人も生まれるだろうし、いろんな変化が生まれてくると思うんですよね。だから住民の意見をきちんと吸い上げた中で事業を進めていかなければね、これただ村がやります、やりますと言ったって村の住民の意思とは反しているものをやってもどうしようもないわけですから、実際に私も何人かの人に、昔やろうとしたんだけどなっていう人もいます。ただ、やっぱり夢を捨てきれない人も中にはいるわけですから、掘り起こしってものをね村としてもやっていかなければならないだろうと思っております。総合的にすべてを含めた、その観光の中にそのいろんなものが詰まってるわけですから、ただ観光と一言で言ってもこれだけのことをしなければならないというふうに思ってます。その辺も含めて村長は先ほど検討しますと言いましたんでね、これ時間はかければかけるだけ、やる気のある人もやる気が失せていくと、過去にもそういうことありましたよね。ですからアクションは早いほうが良いのでやっていただきたいと。それからこの質問の最後になりますけど、先ほど村長が言ったインバウンドの施策につきましても看板等の設置って言いましたけど、これだっていつやるのかと、来年度すぐできるのかという部分も含めてね、今すぐにでも検討していかなければならないことだと思いますし、やれることはいくらでもあるわけですから、ぜひ検討すると言った以上は検討していただきたいと思います。この辺に答弁はいりません。