移住定住施策について

質問　小山内浩一

一般質問通告書に基づき、２項目、５点について質問させていただきたいと思います。まず一つ目、移住定住施策についてということで、この質問についても私もこの場で約３回目になるかと記憶してます。平成２７年、２年前にさるふつ公園内にあります移住体験住宅を建設し、ちょっと暮らし体験をしていただきながら、移住定住を促進するということでそのようなメニューで体験施設ができました。あの時もこの議場の中、また、委員会の中でさまざまな議論があり皆さん前向きな意見ではあるものの、中のメニューについてはさまざまな意見が出されたと記憶しております。これまでの利用状況、実績についてお聞きしたいと思います。

質問　小山内浩一

平成２７年度については確か完成が２７年１１月ということで、冬期間の１２月から３月までと４カ月ということで、北海道の冬を考えれば１組１名、２８年度が本格的に１年間稼働したのではないのかなというふうに理解しております。その中で、１５組２３名、１８０日の稼働日数、利用状況。また、２９年度については予約も含めながら１７０日ということで、約２年間で３５０日の利用状況。３６５日と考えれば約半分の利用状況と考えますが、この利用状況について村長、率直な意見、まあ２番目の質問に行きますが、まだ結果の出てない事業と私は考えておりますが、村長のこの３５０日の利用を予約も含めてなので実績とはなりませんが、利用状況について今の感想をお聞きしたいと思います。

質問　小山内浩一

すいません。多少２番目にかかり質問してしまって申し訳ありませんでした。このさるふつ味覚まるごとフェアと含めながらこの施策については、２番目の質問ですが、北海道でもさまざまな移住施策を促進している自治体がある中でも非常に特徴のある施策ではないかなと考えておりました。ただ、先ほども言いましたが成果がまだ出てない。１件も移住定住者が出てないという認識であります。また、最初、条例等で決められた使用料や日数、就労体験や対象者などを再考しなければならないと考えております。理由としてはですね、やはり２年前の１２月の定例議会で私が質問した時に、村長の答弁の中に他の自治体では若い世代の方々を中心に移住促進を図っていますが、猿払村としては若い世代の方からシルバー世代の方々まで幅広く募集をしたいんだという考えがある中、そうなれば退職を受けてリタイアをした方が移住体験をするのに、またさらに猿払村に来て働くというのが現実的なのかなと、先日も日刊宗谷のほうで稚内で移住体験をしている方々の記事が載っておりました。旦那様が退職した後に北海道内を旅行して、稚内を気に入ったとなってました。その中では、体験として観光を主に考えられていくというような中身でした。そのようなことを考えれば、今ここで条例改正、使用料や日数、就労しなければならないということを再考しなければならないと考えますが、村長の考えをお聞きします。

質問　小山内浩一

今、移住体験者の方々からもこのメニューの不満も聞いていないということなんで、たぶんこのメニューに不満のある人は来ないと思うんですよね。であれば、たぶんやはり村としてこのメニューどうなんだという形で、村外に向けてアンケートなり、まあ北海道でもさまざまなＮＰＯ法人だったり、道庁でも移住促進をする協議会を持ったり各市町村で全道的に動いている状況にあります。やっぱり今ひとつ成果が出てないという原因ということを率直に村長がどう考えているか、あと、村のホームページでもトップページで案内がいまいちわかりにくい、直接は入っていけないような形になっている。この場でよく言うことですけど、やはり情報をいっぱい発信することによって情報って入ってくると思うんですよね。やっぱり情報不足が否めない。当初ここで話したとおり、私は北海道の中でも非常に特徴のあるただ移住定住を促しているだけでなく、私達、観光協会も兼ねながらさるふつまるごとフェアっていう東京に足を運んで一つの自治体だけでフェアを行う、その中で今年で３年目になる事業だと思いますが、その中で人と人とが知り合える、まあホームページ上で知り合えない、猿払村に来なければ知り合えないことが、東京関東圏の首都で知り合えることが非常に良いことだと思いますが、その成果の出てない原因について村長の考えをお聞きします。

質問　小山内浩一

村長のほうから先にやっぱり住宅不足が大きいのではないのかなっていう答弁をいただきましたが、先日行われました宗谷総合振興局の移住定住推進連絡協議会、猿払村も行ってるかと思いますが、この中でも住宅不足が課題だということで記事になっておりました。ここで３番目の質問ですが、移住体験住宅は現在さるふつ公園内に１棟のみです。猿払村でも空き家バンクを創設したんですね。ということも考えながら、村内の各地域においても、空き家が多数存在していますので何とかこの空き家を利用して、移住定住体験住宅に利活用するようなことをまず考えられないのか。主にやっぱり行政がメインで進めている事業ですから、なかなか民間が就労体験を受け入れてる企業さん、農家さん等ありますが民間と行政が連携してですね、この使用日数だとか就労期間だとかっていう縛りをですね外して、春から秋までだとか快適に猿払村で住める期間を長く、当然就労しなくても趣味を生かしながら宗谷管内すべてトレッキングをしながら歩くだとか、釣りをしながらこの猿払村で過ごしていただくだとか、何とか受け入れる側の目線よりもですね、こっちに来ている利用する側の目線に立って移住メニューが必要かなと考えられます。どうも今までやっぱり生産人口というか働く方が本当に本気で猿払村に来てくださる方を選んでこうメニューを村で作っていた感が否めないので、何とかフリーな形で猿払村に移住定住をしていただけるということを前提にですね、もう少し柔らかく、１棟しかなければ先ほど村長の答弁のとおり、本気でここで就労体験をして猿払村に住みたいという方を最優先させるべきだと考えますが、空き家を利用して２棟、３棟というふうに利用できるんであれば、そのような方から外れても今まで募集した中でも、３組が同時に、４組が同時にってことはそんなにそんなにあることではないですし、前段の同僚議員の質問にもあったとおり、今、使用できる廃校となっている浜猿払小学校、芦野小学校とかをですね、ちょっと暮らし体験、浴室とかそういうシャワー施設が無いからなかなか長期間住むっていうのは非常に大変かもしれませんが、そういう方々に猿払村で趣味を生かしてちょっと住んでいただくと、法整備だとかいろんなことあるかと思いますが、先ほどの答弁でもなかなか使い道が決まらない廃校の問題であります。各地域もそうですがそこをちょっと法整備して、１週間、１カ月校舎を利用しながら住んでいただいて趣味をしっかりしていただくっていうのも一つの案ではないかと思いますが、新しいメニューについての計画変更等についてお聞きしたいと思います。

質問　小山内浩一

村長から前向きな答弁をいただいたんですが、これもやはり早急な対策が必要だと思われます。条例改正も必要ですし改正するとなれば、年に４回しかそういう場面はないので担当課と打ち合わせもしながらですね、早急な施策が必要だと考えます。空き家バンクを利用するにしてもやはり、情報提供が足りない、まだ１件も問い合わせもないし契約もない。やっぱり村民に対しても村外に住んでる方々にしても情報提供が必要だと考えます。新しいメニューの提案なんですけど、北海道のある自治体では移住をしようとする方々にとって、期間を限定して空き家はただで貸す、そこの町は１年間ですが、それプラスこの施策が良いかどうかはちょっと微妙なんですけど、月１０万の現金を支給する。本当に斬新というか月１０万で空き家があれば生活に普通には困らないような田舎で、住むんであればみたいなそんなような施策をしている自治体もあります、道内です。プラス、今、北海道で１番移住先としてランキングが上というか人気なのが、皆様ご承知のとおり、たぶん東川町じゃないかなと。自然環境も良いですし旭川という大都市にも近い、水も水道ではなくて大雪山の湧水でっていうようなそういう謳い文句で人を集めてってというのがありますが、２位はなかなか皆さんわかってないかと思うんですが、そのいろんなアンケートの仕様がありますので、これはすべて全部合ってるとは言いませんが、２位は幌加内町です。で、考えれば猿払村に比べればちょっと悪い言い方をすれば、産業もどうなのかな、一次産業といってもたぶん頭に浮かぶのは農業のそばぐらい、観光といっても人造湖のある朱鞠内湖があって、私が口に出すとあれなんですけどイトウが釣れてみたいなところなんですけど、幌加内町が２位になる要因というのが、ちょっと私調べてみたらやはり支援体制がしっかりしてること、情報発信ができていること、関東だとか移住先にそういう支援情報を流すこと、それと支援策をあの国でやっている総務省がやっているふるさと回帰支援センターだとかを利用しながら、人間が足を運んでいるというような解説がありました。確かにこの土日、２４日、２５日ですか。土日、本気で移住フェアにうちの職員が２日間、まあ１日しか日にちがなかったようです。また、秋には前回質問したと思いますが、名古屋と東京と京都と大阪でしたか移住フェアが行われます。それにも予算の問題等もいろいろありますが、たぶんそういうフェアには一つでも多く人間が行くこと、本気で役場職員が行くのが良いのか、私達、経済人が行ったり本当の話をしたら良いのかそういうメニューもありますが、その辺のことも考えながら一つでもいいからそういうところと顔と顔を合わせて、膝を突き合わせながら移住をしたいという方と話をすることが私は大事じゃないかなと思います。その点について村長の考えをお聞きしたいと思います。

質問　小山内浩一

村長のお考えのとおり情報発信が非常に大事なんで、東京に行って担当者が話したとか何とかっていうのはなかなか難しいこともあるんでまず一つ、村のホームページ、トップページにはすぐでもバナーを載せられると思うんでワンクリックで移住定住のところに行ける、他のホームページ見ても猿払村の移住定住窓口ということで、ワンストップ窓口があって、担当者も電話番号も全て書いているところに行けるんですけど、それがトップページから行けないというのはやっぱりちょっと残念なことなんで、そこはお約束していただけるでしょうか。