第6次総合計画の行政施策について

質問　小山内浩一

一般質問通告書に基づき、１項目３点について質問をさせていただきます。猿払村では、平成２３年度より２７年度までの５年間。第６次総合計画の上、さまざまな行政施策が行われております。第５次の計画では、平成 １８年度から平成２２年度までの５年間を計画期間として、まちづくり計画、スローガンとしては、北方に立つ個性と調和の大地ふるさと猿払、私たちが創り・活かし・守り・育む、ということで第５次計画が行われました。今のところ第７次計画までは１年半という期間を残してはいますが、これから第７次に向けての計画が策定されると考えられます。過去の例のスケジュールをみますと１年半ほど前から村民に対するアンケート。また、１年ほど前から審議会等を設置して計画を練り上げた事例が多いです。今この時期１年半としてちょっと時間が長いかと考えるところですが、現時点での実行できた施策。また、この残り１年半でのこれからの施策について考えを村長にお聞きします。

質問　小山内浩一

村長の就任期間が４年間。猿払村総合計画の計画期間５年間。非常に前村長の時は難しい時期に引き継ぎが行われたと私の記憶の中であります。２２年の１２月に前村長は就任し、２３年の４月から計画が始まるという時期。今回伊藤村長に関しては２５年の１２月に就任し、新しく総合計画が始まるのが２８年の４月からと。あと１年半計画段階が残っていると。非常に良い時期に私は就任したのではないかと。自分の思いがあるこの１年半の内に計画をし、また、残りの任期の１年半、約１年半の中で計画を実行していく段階にあると私は考えます。今ソフト面の話しも伊藤村長の方から話しが出ました。まだ、第７次に向けて１年半と期間はありますが、村の総合計画にあたって大きな目標である基本構想、また、その下に基本計画、最後にはそれを実施する具体的な実施計画等があると思います。今の段階で村長の思いのある基本構想、基本計画等のスローガンの一体にでもなる思いがあればお聞きしたいと思います。

質問　小山内浩一

私も村長が持ち歩いている就任時に出したパンフレットを常に持ち歩いております。常にこの思いを持ってやっているのかなと思いながらいます。その中でこの約１０か月の間、村長と議会でのやりとり、また、いろいろな場面のやりとりの中で村長が重点施策として挙げているのが保健福祉施設等の充実。高齢者福祉、児童福祉、障害者福祉、地域福祉と四つの柱を挙げていろいろな場面でお話しされていることを聞いております。今もありましたが７次の計画に向けては、これが非常に重要な施策ではないかなと私も考えるところであります。午前中からの一般質問でも同僚議員の中から地域活性化について、高齢者福祉について等もいろいろお話しはありましたが、まだまだ６次の中でできなかった福祉施策等もあると考えます。もし、具体的な例等があるのであれば、これからの１年半、６次の中でできるもの、また新たに７次の計画に盛り込んでいくもの等の考えについて村長にお伺いいたします。

質問　小山内浩一

ハード面の方だけやや取り上げられそうですが、私はこの度の２６年度の村政執行方針において、伊藤村長が保健福祉のところで健康づくり支援体制の充実から始まり、最後には子育て保育行政の充実、社会保障制度の充実と約７点について具体的に挙げられています。その中で今年、高齢者福祉の充実という項目の中で福祉施設等の建設を見据えた基本設計業務を実施しますとあります。４月から新年度が始まり約半年間が過ぎ上半期が終わりました。これは伊藤村長が目指す目玉事業の一つだと私は考えます。私もぜひこの福祉施設だけのみならず、ソフト面の対応も含めてスピード感のある実施が必要だと考えます。ここに基本設計業務を実施しますとあります。今現在の進捗状況等が分かれば進捗状況をお知らせ願いたいと思います。

質問　小山内浩一

課長の答弁理解しました。先進地を数多く見ていただいて、猿払村の現実にあった、村民にあった、また、この地域にあった施設造り。また、ソフトな面でのサービスができるような形での建物、サービス内容を計画していただきたいと思います。３点目の質問に移ります。保健福祉施策を進めるためには、今計画している新規の施設。グループホームや介護福祉施設、施設のための職員住宅等さまざまなハード的な建物が必要になると考えております。また、この議会の中でも度々質問の対象になる村有施設の遊休公共施設や、不要か遊休かというのは人の価値観によって違いますが、また、新しく更新時期にきている公共施設、また、すぐにでも解体をしなければならないような施設等も数多くあります。また、維持管理の面においても、これから多大な維持管理費用が掛かる建物。前に話しました保健福祉施設の新しい新規建設費用と、これから多大な予算を計上していかなければならない財政状況にあると考えます。具体的例で言いますと、古くなって空き家になっている職員住宅、また、公営住宅、更新をしなければならない村営プールや生活改善センター、国保病院等の経営の在り方も含めて、施設の在り方も考えなければいけない。また、各学校施設。３月には浜猿払の小学校も閉校という形で決まっております。その計画も今練っているとは思いますが、具体的には、現実的にこれといって決まっているものはありません。長年空き家状態で続いている猿払小学校の旧校舎。また、土地利用の方でいくと鬼志別川の旧河川。また、同僚議員もおっしゃっておりましたが、浜鬼志別の旧公住跡地などさまざまなところで計画をしなければならない事案が多々あると思います。７次の計画に向けて、また、６次の中でもすぐやらなければならないこと。これらの財政状況を考えた時に村長の施策の考え。また、先ほど話しに出た、村長が最初に出した誰にでもやさしいまちづくりの６点の重点事業の中で行財政改革の継続ということで、村民生活を優先しまちづくりを進めてまいります、その中で施策の重点としては、選択と集中が非常に重要でそれを進めていくと村長がうたっております。これからのその手法と財政運営の考え方についてお聞きいたします。

質問　小山内浩一

各自治体の財政の状況を表わす指数、比率として、ここ１０年余り実質公債費率という数値が多様されてきました。猿払村においては平成１９年度が２２．９パーセント。２０年度が２２．７パーセント。２１年度が２１．４パーセント。中飛ばしますが、平成２４年度は１５．２パーセント。２５年度は１３．２パーセントと約１．５パーセント強の減少率で今推移しております。これは市町村の合併時に用いられた指数で、今これが本当に各自治体の行財政の中身を表わす指標になるのか私自身ちょっと疑問ですが、どこの自治体も今下がってきております。全道のレベルからいっても当初猿払村は１７位、 １８位くらいの位置に占めていましたが、平成 ２４年度は３４位という位置になっています。ということは、各地域が全て、この指標だけでいうと財政状況が良くなっていると考えます。また、この指標だけにとらわれず、要するに実質公債比率がどんどんどんどん減ることが良い事なのかなというものに関しては私は少し疑問を生じます。言い方は悪いかもしれませんが、何もやらずに行財政を行っていけばこの指標は下がるというふうに考えております。選択と集中においてソフト面でもハード面でも投資というのは非常に重要だと考えます。午前中の同僚議員の質問にも地域の活性化のためにはどうするんだ、補助金だけ出せばいいのか、制度を考えなくていいのかというようないろいろな話しがありました。この指標の推移と、また、これからの猿払についてどうしていくのかということがあれば村長の方から一言お聞きしたいと思います。

質問　小山内浩一

副村長の方から答弁がございましたが、２７年から３３年までの間に３１億。新設ではなく、投資ではなく、維持管理費用だけで年間８億円程度のお金。非常に多大な費用だと考えます。やはりこの維持管理計画の中で思い切った施策が必要ではないかと。不要なものに関しては表現が良いか悪いか分かりませんが、ばっさり切り捨てることも必要ではないか。各市町村と連携して行えるような施設等もあればそれを模索していく等が必要ではないかと考えるところです。これから２７年度まで１年半ほど残してますので、それまでの間に順次計画を再考していただいて住民負担が少なくなるような、また、住民サービスが落ちないような形での維持管理計画を作っていただきたいと思います。また、伊藤村長が目玉にしております保健福祉施策を進めるために、保健福祉施設やグループホーム等がハード面では必要であると考えると先ほどもこの場で述べさせていただきました。一つ懸念されることがあります。施設を造ることによって村民の負担になる介護保険の上昇とういうものには直接結びついていかないのかということについて最後聞きたいと思います。前々回の議会ですか。猿払村国民健康保険税の議題になり、この度、猿払村の国民健康保険税が下がりました。下がったといっても基本的には一般会計からの繰入金によって下がったというのが私は実情ではないかと。抜本的、根本的な節税の解決にはなっていないというふうに考えております。国民健康保険税もそうですが、介護保険はその施設の費用が直結する税金ではないかと考えます。その費用負担の上昇を懸念される対応について村長の考えをお聞きします。

質問　小山内浩一

保健福祉施策を進めるためにということで質問させていただきました。どうしてもハード面のものが先に出てしまいがちでありますが、今すぐできるソフト面のことも多分あると思います。それはやすらぎ苑や保健福祉センターだけでなく、住民自ら、個々が取り上げることによって私達議員も一人一人できることがあると考えます。ソフト面についてもさまざまなところから意見をいただき、さまざまな人方がアイディアを持ち寄るような会議等も施策の中に組み入れながら保健福祉行政を進めていっていただきたいと思います。以上で私の質問を終わります。