高齢者福祉について

質問　眞田勝也

それでは質問通告書に基づきまして、大きく２点について質問いたします。１点目の質問についてでありますが、質問に入る前に、３月の定例会、６月の定例議会の一般質問において、福祉の問題について、基本的な考え方を確認したところであります。高齢者福祉、障害者福祉について、基本的な認識では一致した。そういう部分で確認しております。その基本的な認識に基づいて、今回はですね、主に具体的に何をやるのか。基本的な認識に基づいて、具体的に何をやるのか。どのような施策を講じるのか。そして、いつまでに、それを実行していくのか。平成２４年度から平成２６年度までの、第５期猿払村介護保険事業計画・高齢者保健福祉計画。今回は、障害者福祉については、ちょっと外させていただきますけれども、高齢者の福祉に限って、内容について質問していきたいと思います。よろしくお願いいたします。特に、第５期高齢者保健福祉計画についてでございます。我が国の高齢化は、世界でも類を見ない速さで進み、平成３２年には、国民の４人に１人が６５歳以上という超高齢化社会となる。そういうことが予測されていると。平成２７年には団塊世代が高齢期を迎え、それら高齢者の生活機能の低下を未然に防止し、生活機能維持、向上のための介護予防を推進するなど、福祉サービスのあり方も大きな転換期を迎えており、このような状況を踏まえ、平成１７年には高齢者介護の姿を念頭に置いた介護保険法の大幅な改正がなされ、予防を重視、地域密着型のサービスの導入、地域包括センターなど、新たなサービス体系が導入されました。さらに、介護サービスの基盤強化のための介護保険法の一部改正では、団塊世代が７５歳を迎える平成３７年、この時期の高齢者像を見据えて、可能な限り住み慣れた地域で、その有する能力において自立した日常生活を営むことができるよう、１に介護、２に予防、３に医療、４に生活支援、５に住まい、の五つのサービス、これらを一体化して提供をしていくと。地域包括システム、ケアシステムの実現を目指し、本村の特性に合わせた計画として、第５期高齢者保健福祉計画。これは平成２４年度から平成２６年度まで、３か年が位置付けられております。そこで伺います。先日、１７日に、敬老の日に発表されました全国の６５歳以上の人口、３０００万人を突破すると報道されております。７５歳以上に至っては １５００万人。こういう数字になると。驚く数字が国から発表されておりますけれども、猿払村においても、高齢者人口は平成２３年度で６１１名、高齢率は２１．９パーセント。全道的に見て、又は全国と比較しても、比較的、低い数値を示している。しかし、この数字は増加傾向にあることは、間違いない事実でございます。うち要介護認定者数は、平成２３年度では１３５人。６５歳以上人口の２２パーセントを越える数値を示している。年々、これも増加傾向にあると。平成２６年には２３パーセントということを推計されておりますが、介護予防の観点から、二次予防高齢者の介護予防、機能訓練等を、福祉計画の中で具体策として掲げております。しかし、取り組みについての言葉は躍っておりますけど、細部が見えてこない。実際、どのような取り組みをしていくのか。これらを、細部をどうするのかという部分を、基本的な考え、それらを早急に検討して結論を出していくという方向がなければ、平成２４年から平成２６年までのこの計画も、計画だけに終わってしまうというおそれがある。そういうことを若干心配しながらですね、工程等をきちんと含めながら、それと、前には 一般高齢者と言っていましたけれど、今は一次予防高齢者と言うのですか。それから二次に移行させないような方策。具体的に何をやるのかと。それと、二次予防になったときに、どういう対策、どういう形で施策を打ってくるのかというのを、具体的に、やはり。そして、平成２６年までに、ここまでいきますよ、というものを示していただきたい。まず第１点、お伺いいたしたいと思います。

質問　眞田勝也

猿払村においては、高齢率については極めて低い位置にいるという部分では、私も、それを承知しながら、要因として何があるのかと。やはり地域産業というような、しっかりした一次産業の基盤があるのだというふうに理解する。これは、やはり遺産として、ずっと引き継いできた、先人が築いてきた形の中で、今、それが徐々に花が開いてきた。そういう結果なのかなと。村長も、そのあたりは承知しながら、さらに努力していただいているということについては感謝申し上げます。私はですね、夕張の４４．８パーセントの高齢率、決して悲観はしないです。高齢化の比率が高くても良いのです。高齢者が住みやすい地域であれば良い。むしろ集めるべき。高齢者が、ここに来たくなるようなまちをつくるべきだ。そうすれば、自ずから率は高くなるだろうと。しかし、どこにも行きようがなくて、そこに留まるしか方法がない。若者が雇用がないから、どんどん流失をしていくという、その負の形が継続すると、マイナス要因としてありますけども、猿払村を、高齢者が行きたくなるまちを作るべき。そのためには、３０パーセントになっても良いと、私は逆の発想を考えております。高齢化率が高くなって悲観するという考え方は、私はしておりません。村長が掲げる、孫、子の代まで安心して住み続けることができる村づくり。これを標榜しているわけですから、高齢者も、そういう地域に住みたくなる。そういうまちを作るべき。そういう観点から、質問を継続して聞きたいと思います。今、既存のいろいろな事業、細部の事業は示されました。今までやってきた事業と、あまり差はないですね。やってきたことの延長という部分では、私は理解します。もう、発想を変えるべき。そこを今、求めているのです、私は。そこを、発想の転換をして、どんなまちを作るのかという、そういう視点で物を考えていただきたいということで質問しているわけですから、今ある、掲げられている事務事業、こういったものを、もう少し見直して、発想を変えて見直してみようと。全く逆な面から物事を見てはどうだろうかと。