限界集落の振興対策について

質問　眞田勝也

それでは最後の質問に入りたいと思います。限界集落の振興対策について、ということですけども、限界集落と言い 切ってしまう部分については、ちょっと疑問があるのかなというふうに思いますから、ちょっと、そのあたりも考えながらも質問しなきゃいけないのかなというふうにも思いますけども、実は北海道で、過疎化や高齢化で衰退が進む集落への対策を、今年度から本格化させる、というのではなく、させた、というふうに理解したほうがいいんで しょうね。１０年後には道内２３００あまりの集落で高齢化率、６５歳以上の人口が５０パーセントを超える危機的な状況を踏まえて、本年度中に対応マニュアルを、今年から２年間で集中的に施策を展開する、というふうに報道されておりました。今、進んでる施策といえば、地域リーダーの養成講座だとか、地域フォーラムの開催と、そういったものが主な内容だと。対応策の検討も視野に入れながら、ということですから、まだまだ 進んでいないっていうのが現状なんでしょう。猿払村においても過疎化、高齢化に限界を超える集落が、いくつか存在しているというふうに理解しておりますけども、将来の集落のあり方という部分については、やはり真剣に考えていかなければならないと。そういう現実が重くのしかかっているというふうに私は理解しております。これについてですね、現状を村長はどういうふうに、この限界集落、とは、まだ定義はできないのかもしれないんですけども、今、うちに何集落くらいがあって、というイメージをしながら、どんな認識でいるのかということを、まずお伺いしたい。それと、６月の定例議会で一般質問しました。そういう集落に対する地域おこし協力隊の配置だとか、集落支援員の配置について提案いたしました。その答弁の中で、地域担当職員制度の充実で対応していくという答弁がございました。そこでお伺いします。現状で、地域担当職員制度は、どの程度機能しているのか。これからの可能性はどうなんだ。その後の経過についてもお伺いしたいと思います。また、今年度配置するという地域おこし協力隊員について、その後の経過はどうなったのか。これもお伺いしたいと思います。それと新年度において、これは質問というよりも提案でございますけども、作目を野菜の栽培、販売に特化した、新農業従事地域おこし協力隊員、これについての配置も政策提案しますが、いかがでしょうか。それと、限界集落という定義がされる集落に協力隊員、又は集落支援員を配置する考えはないか、改めてこれについてお伺いしたいと思います。

質問　眞田勝也

今、まちづくり懇談会等での積み重ねによって、何か開ける道はないのかということで探っていきたいということなんでしょう。しかし、今までまちづくり懇談会を続けてきております。それで何の道も開けておりません。現実は難しいんです。非常に難しいことだと思います。実は道新で、幌加内の母子里地区の集落について、これは道のモデル事業でやってますね、限界集落対策。この中でも、やはり非常に難しい問題を抱えているというようなね、簡単に付ける薬はないんだと。しかし、一人でも二人でも、とにかく何かそこで、この地域を何とかしようという気持ちがある集落。皆そうだと思うんですけども、本当に腹を割って現実的にね、話し合う必要があるんだろうというふうに私は思うんですね。ただ、まち懇で意見を聞いて、それで解決できるほど簡単な課題ではないというふうに思うんですね。だから何としても。自然消滅を待つのか。村としては、一番無難な感覚は自然消滅でしょう。それまで手を付けないで、じっと我慢していると。しかし、果たして本当にそれでいいんですか。やはり、そこに生活している人たちの実態、気持ち、っていう部分を把握する必要があると。一生懸命、話し合う必要があるんだろうと。それは、まち懇ではない。お茶を飲みながら話しする問題だろうというふうに思いますんで、より小規模でもいいから。大それて、村長以下、何名も行って話し合うんじゃなく、村長一人でもいい。課長一人でもいいから行って、ざっくばらんな話し合いをして本音を聞くというようなところから、何かが生まれてくるのかなというふうに。私も、何か付ける薬があれば、すぐ提案します、こういう方法があるんじゃないかということで。ないです。全くない、というのに等しいと。だから何か、みんなで見つけていかざるを得ないんだろうな、やってみらざるを得ないんだろうなと。そういうところで、農業に特化したというような部分は、海岸から大分入ってますね、そういう集落も結構ありますね。野菜の栽培もできるんでないか。ちょっとしたら、ある長野県の山間の町に行ったきには、うちらワサビでまちおこしをした、ってね。こんな山の中で。なるほど、山の中だからこそできるのかと。いろいろなものがあるはずなんです。例えば、ここは気候が悪いから無理だろうという野菜も、最近は平気で取れるようになってきた。そして最近、剣淵で野菜を１００種類も植えてるね。少量です。しかし、それが 引っ張りだこらしいですね。いろいろなスーパーだとか料理屋さんで。だから案外、そういう可能性があるのも。少量多品種で、それを道の駅で常時販売していくだとかね。そんなようなことも、何か夢を膨らませて、話しをして、そういうものを最終的に積み上げていっていただきたいなと。それは答弁はあえて求めませんけれども、そういう準備をしていくべきだろうというふうに思いますし、活性化の一つの起爆剤というような部分で、何かを見つけるという作業を一生懸命、地域の人と一緒になってやるべきだと思いますんで、努力していただきたいと。それを要請しておきたいと思います。それと最後の最後に、先月に遠別町で移住促進の初の住宅、ということで新聞に出ておりましたね。うちも、過去に同僚議員が質問したときに、協力隊の質問をしたときに、なかなか住宅がな いんだ、というような部分で、そういう課題も提起されておりましたから、そういう形は、本来的にはどうしたらいいのかという部分もね、真剣になって議論して、対応はどうする、っていうものを見つけていかないと、対策は打てないと思いますんで、是非、努力していただきたいと思います。それと、なお積極的に、議会ともどんどん協議をしながらですね、執行権者、議決権なんて、あまり、そういう意識で、ものを分けて考えないで、いろいろやっていったほうがいいと思いますんで、そういうことも視野に入れて行政運営をやっていただきたいと要請をして、質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。