事業計画について

答弁　教育長 上島賢司（教育長は2011年3月まで）

それではただいまの小山内議員の質問にお答えいたします。生涯学習の概念を基本としまして猿払村の平成２３年度から新たに始まります５カ年の社会教育推進計画では家庭教育、青少年教育、成人・高齢者教育など、５つの領域を設けまして議員からありました人づくりを中心としたキーワードを掲げております。それをちょっと申し上げますと。家庭教育にあっては親子の絆を深め、心豊かな人間性を育む青少年教育におきましては、ふれあいを通じてたくましい人間を育むと。成人・高齢者教育では自己を高め、潤いと活力ある人間を育む文化・スポーツでは健康で活力がある、個性豊かな人間を育むという人づくりを中心としたキーワードを考えております。そうした中で生涯学習にも結びつきます平成２３年度の社会教育事業に関しましては、ただいま申し上げましたキーワードをもとにして今後取り組むべき重点項目を明確にして事業を計画したところでございますけれども内容としてはこれまで実施してきた事業に加えて新たな事業も計画をしております。２３年度に新たに計画しております事業の１つ目なんですけども猿払村の自然や産業など、地域の特性を生かした学習活動に、親子が一緒に参加することで、より一層親子のきずなが深まっていくことをねらいとしました親子ふれあい事業親子で学ぼうという事業を展開する予定になっています。２つ目なんですけども文化やスポーツなどさまざまな分野の公園を聞くということは大事なものですから学習活動へのきっかけづくりと意欲向上また、住民に対する学習機会と場の提供を目的としました学びの場、生涯学習講演会の実施を予定しています。３つ目なんですけども小学生を対象としましたスポーツの実技指導としまして学童保育と連携したジュニア水泳教室の実施を計画しております。またそのほかにも宗谷教育局と連携しまして新入学児童の保護者を対象としまして家庭での学習や子どもたちの生活等について情報提供する子育て支援学習プログラムの実施に向けて、今現在調整をしているところでございます。なお、執行方針等でも述べましたけれども、これまでの事業としての健康づくりの一環としてのノルディック・ウォーキング講習会、高齢者教育としての百寿大学、青少年教育としてのどろんこ広場への支援、家庭教育として子育て支援センター、PTA 連合会と連携協力しましての家庭教育講座それと学習活動のひとつとしての読書にあっては、図書室の蔵書充実と移動図書館車の村内巡回、スポーツ、文化の面ではイチニの会、村民スキー大会、スノーフェスティバル、中央芸術学校公演、文化祭なども今年度も継続して実施してまいりたいと思います。また、ただいま申し上げました事業以外でも今年度また、平成２７年度までの５か年の中でそのときどきの情勢に応じた事業の計画または見直しも図りながら確実に推進してまいりますことを申し上げまして答弁とさせていただきます。

答弁　教育長 上島賢司（教育長は2011年3月まで）

それではお答えいたします。平成２３年度で親子ふれあい事業、親子で学ぼう事業を計画しておりますけれども、これにつきましては猿払村の自然特性を生かした学習活動に親子が一緒に参加することでより一層親子のきずなを強めていただきたいと。そういったものは、家庭教育とも関係してくると思いまして、今予定としてなんですけども主催教育委員会で年３回を考えております。今時期的には６月あるいは７月ぐらいまた９月ぐらい２月ぐらいということでその学ぶ猿払の自然なのですけどもこれは今村の職員の中で鳥や自然等に詳しい職員もいますので、そういう方をいかして自然観察なんかをしてみたいなと。それと２回目については当然猿払の自然の特徴としての水産の関係もございますので学ぼう猿払の水産編ということでこれはてっとり早く村長にもお願いしてみようなかと思いましてその他には３回目は、今度は学ぼう猿払の酪農ということでこれは今まだ講師は決まっておりませんけれども、酪農について学んでいきたいなとそういうふうに考えています。対象については小学生の親子でもって中身を深めていきたいなとそういうふうに思っております。なおどろんこ広場につきましては、これについては継続して実施をしてまいりたいと思いますし、また私どもの方としても、支援を強化していきたいなと思っております。以上でございます。

答弁　教育長 上島賢司（教育長は2011年3月まで）

お答えいたします。新たに考えている学びの場、生涯学習講演会なのですけども、これにつきましては、文化やスポーツなどさまざまな分野の講演を聞くということで住民の皆さんの、学習意欲の向上と自己の高揚を図り生きがいのある生活を営むことで・・・。学びの場の生涯学習講演会で、よろしいのですよね。ということで、活力ある人間を育むことを目的としてそういうきっかけづくりをしたいなということで今予定しているのは講師に、日本体育大学準教授で山本ひろしさんというというアーチェリーの方で、アテネ・オリンピックの金メダリストでございます。また課題なのですけども、成功を呼び寄せる方法とはということで猿払村民の学ぶ場として今考えてるとこでございます。時期的にはいろんな事業もありますので９月ぐらいを今めどにしておりましてこれにつきましては中学生以上の一般の村民の方、幅を広くこの講師の方の苦労話とか何ををこれから必要なのかというものをみんなで勉強していく場を設けたいなとそういうふうに思っております。よろしくご理解願います。

答弁　教育長 上島賢司（教育長は2011年3月まで）

それではお答えいたします。スポーツレクの関係でのジュニア水泳教室なのですけれどもこの目的なのですけども気軽にスポーツやレクリエーション環境そういった機会を提供しまして健康を維持すること、増進することが大事なんだよということを考える場としたいなと、そういうふうに思っています。この教室の中では専門の指導者技術指導を行うことで基本的な泳ぎ方を身につけて後の健康な身体づくりを寄与していきたいというふうに考えております。場所につきましては村営プールを７月下旬または８月上旬で今考えておりまして、講師には稚内市の水夢館の職員の方に来ていただいてこれは小学生を対象にやってみたいなと思っております。今回の教室は泳げない人を泳げるようにするという内容ではなくてあくまでもそういった健康の維持増進を子どもたちも含めてみんなで考えていく１つの場にしたいなというふうに考えていますので、よろしくご理解を願いたいと思います。もちろん保育所との連携も必要なのかなと今考えておりますのでご理解願いたいと思います。

答弁　村長 巽昭（村長は2013年9月まで）

ただいまの小山内議員の質問にお答えをいたします。高齢者福祉行政につきましては、先ほどの執行方針ですでに述べたとおりでありますが、私も、過渡期を迎えているという感じを持っているところでございます。例えば百寿大学につきましては参加される人数も少なく、検討しなければならないと感じておりますが高齢者になっても、知識を吸収したいという意向は最大限尊重すべきであり参加人数が少ないから廃止するということではなくどのようにしたら参加者が増えるかを検討しなければいけないと思っているとこでございます。社会教育と同様高齢者を対象といたしました講演会等の施策は、検討時期であると私も認識しているところであります。地域福祉については私は訪問ヘルプサービスや福祉サービス利用援助事業といった法に基づく福祉サービスや事業のみによって実現するものではなく、地域住民やボランティア、行政関係諸機関が共同して実践することによって支えられていると思っております。そういう思いの中で、今年度から積極的に人づくりに取り組んでまいりたいと考えております。そのために、住民を対象とした講演会・勉強会などの場を設けてまいりたいと考えておるところでございます。その流れの中でサポートなどをしていただける住民組織等が立ち上がってこれるような環境づくりもあわせて行ってまいりたいと考えておりますのでご理解のほどよろしくお願い申し上げます。

答弁　村長 巽昭（村長は2013年9月まで）

正直申しまして、お年寄りが元気に働ける元気に生きれる施策づくりというのは、イメージといたしましてすぐに浮かんでこないのではありますが、いろんな角度からそういうところを検討してまいりたいなと思っているところでございます。

答弁　教育長 上島賢司（教育長は2011年3月まで）

お答えいたします。百寿大学の関係なんですけども冒頭に議員の方から参加者が少ない分もあるということでこの百寿大学なんですけど、もう一回原点をみますと、百寿大学というのは、高齢者が積極的に社会参加する方法を学びさらに趣味・教養を高めるとともにスポーツレクリエーションの知識と技術を身につけみずから進んで社会活動を行うことによって健康生活の創造と生きがいの醸成を図ることを目指して、開設するとなっておりますけれども今それを還元する場が必要なのかなというふうに私なりには考えているところでございます。また入学者の数なのですけども私なりに調べまして今年が１５名今から１０年ぐらい前は８０名ぐらいの入学者がありまして地域的にも各地区からそれぞれありました。ただ、今は残念ながら１５名ということで最終的には修了したのは２２年度１１名なんですけども鬼志別と知来別と芦野だけに変わっているというふうな実態もございます。中身的なんですけども役に立つという部分では子どもたちと一緒にということで今年度はいろいろと学生さんからお話を聞いてというのは、望まれれたのかということで障子の張り替え小学校の鬼小の４年生なんですけども老人憩いの家の和室に障子があるんですけども、その破れているものを一緒になって教えて小学校４年生も、学習のために障子張りを一緒にやったということでいわゆるお年寄りがそこでは先生になって生きがいのひとつも出てきたのかなと思ってますけれども、そういったものもどんどんどんどんやっていきたいなと思います。ただ、ちょっと長くなりますけれども私もこの参加数が少ないということで何か欠陥はあるかなと思って一度間違った判断をしまして、２０年度にふれあい学級と連携して一緒にやったらどうなのかってできる部分そういう指示をしたところですねやっている中で学生さんからは私たちは楽しむものは楽しむでいいんだけれど学ぶという部分があるのでそれはやっぱりきちんと続けていただきたいということで今２２年度も従来の形になっているのですけれども、そういった意味では今百寿大学にとって何が求められるのかということをもう一度確認しながらまた意見を聞きながら耳を傾けながら、もちろん議会の意見もそうなんですけれども社会教育委員それと参加者の意見も十分に聞いた中で本当に実のあるものにしていきたいなとそういう方向で進めたいと思っています。以上でございます。

答弁　教育長 上島賢司（教育長は2011年3月まで）

それでは今の小山内議員のご質問にお答えいたします。教育関係に関する全国的な話題の中でご質問にありますとおり昨今、家庭学校地域の教育力が低下していると言われておりまして特に家庭地域における教育力の低下というのが非常に問題視されております。ご承知のとおり、家庭教育というのはすべての教育の出発点でございまして子どもが基本的な生活習慣や他者、ほかの方とのかかわりそれと社会のルールといいますか、規律などを身につける上で重要な役割を果たすものでございます。そういった中で家庭の教育力の低下と言われる主な原因なのですけどもこれは端的には子どもへの必要以上の干渉とあるいは過保護言葉はよくないのですけれどもそういう説明が全国的にされております。過保護それと過度な、過ぎた度を越した放任などが挙げられておりましてこれは近年の核家族化や少子化さらには親の育児不安から来る虐待など家庭を取り巻く環境の変化というのが背景にあるとされております。一方、地域の教育力の低下ということなんですけども特に都市部においては地域住民同士の関わりそれと子どもとの関わりの薄さが要因の１つと言われておりましてまた地域や親の学校に対しての依存というのも過度に依存しているのではないかとそういうのが指摘されているところでございます。そういった中でご質問にあります猿払村の現状はどうなんだということなんですけれどもそれぞれの教育力の低下を示す数値とかデータというのは持ち合わせておりませんけれども都市部とは違う猿払村の状況の中ではまた地域住民同士のかかわりが都市部よりも濃い中で、また子どもが身近に見えると、そういう環境中ではまた学校保護者の関係でも地域から信頼される学校になろうということで今努力している中では私としては問題視されるような状況にはないというふうには考えています。しかしながらさらにこの核家族化が進んで少子化が進んで人の価値観というのもいろいろ変わって多様化する中でいつまでも都市部と違うからいいんだということではなくて楽観視しているわけにはいかないものと私は受けとめております。いずれにいたしましても家庭学校地域の結びつきというのも強めてそれぞれが役割、力を発揮することが重要と考えますので今後においても学校教育と社会教育の連携はもとより社会教育にありましては先ほどお話ししました福祉事業を展開する中で家庭学校地域の教育の保持向上に努めていただきたい、努めていただくように執り進めていきたいと考えています。よろしくご理解願いたいと思います。

答弁　保健福祉課長 伊藤浩一（保健福祉課長は2012年3月まで）

一応昨年におきましても幼児虐待と、ＤＶの関係につきましては、現実的にはありました。

答弁　村長 巽昭（村長は2013年9月まで）

ただいまの小山内議員の質問にお答えいたします。２３年度の保健福祉課関係の事業計画活動につきましては児童福祉関係事業として要保護児童対策地域協議会での検討会議を開催、障害者福祉関係として精神の集い「たんぽぽ」の事業活動や精神の家族の集まりの開催及びその他障害に対する仲間との交流活動の場づくり開催や通院通所による交通費助成、高齢者福祉関係として介護予防事業の実施として機能訓練介護予防教室栄養教室除雪サービス事業の実施その他として生活困窮者福祉事業民生委員児童委員及び日赤奉仕団などの委員活動及びボランティア活動また、２３年度の社会福祉協議会の事業等につきましては高齢者のための事業としてふれあい学級、お年寄りの生きがい活動支援としてふれあいサロン保健福祉総合センターの一室を利用して気軽に集まれる場の提供。配食サービス事業ボランティアによる利用者への食事の提供。などとなっております。ほかにも保健福祉課や社会福祉協議会ではさまざまな事業実施の計画となっております。必要であれば後ほどさらに詳しい説明を担当者より説明いたさせます。なかなか目に見えない活動もあるかもしれませんが住民の意識を高めるためにももっと目に見えるよう努力の必要があると感じているところであります。以上でございます。

答弁　保健福祉課長 伊藤浩一（保健福祉課長は2012年3月まで）

今の村長の答弁とダブりますけれども説明させていただきます。児童福祉ということで内容についてもご説明した方がよろしいでしょうか。児童福祉ということでこれは児童虐待防止法及び児童福祉法の一部改正により法的な児童虐待に対する市町村の責務と組織づくりに対応するため猿払村では平成１８年に、委員１３名による要保護児童対策地域協議会を設置しております。この部分で先ほど申し上げた幼児虐待ですとかＤＶの部分についての関係機関もしくは関係団体と組織をつくって協議をしております。その中で昨年ですけれども一応検討会議ということで１回２件の事例について検討しております。続きまして障害者福祉ということで、これは先ほど眞田議員からも質問がございましたけれども、障害者自立支援法に基づいて、障がい者福祉プランこれは第２期計画として平成２１年度から２３年度これを見直しを行って平成２３年度来年度今年度２３年度になりますけれども第３期の２４年度から２６年度までを策定して障害者の支援の充実を図ってまいりたいというふうに思っております。その福祉計画の中で精神の集いたんぽぽの継続、活動の継続をしてまいりたいというふうに考えております。それと２番目として、精神の家族の集まりの継続ということで、これにつきましては村長の執行方針にありましたとおり家族会の設立に向けて検討していきたいというふうに考えております。続きまして、障害者総合相談窓口の広報ということで一応保健福祉総合センターには障害者に限らないで、住民全体の相談窓口として認知されるよう今後はもっと広報活動に努めてまいりたいというふうに考えております。あとは各種相談事業等の活用ということで、宗谷圏域障害総合相談支援センターによって困難ケースによる支援事業を積極的に活用してまいりたいというふうに考えております。続きまして、要支援者の発見と支援の検討と具体化ということで、これは保健師による訪問活動いう部分で家庭訪問、連絡電話、来所等によって地域住民または民生委員さんからの情報収集等に基づいて本人及び家族の生活状況を把握して、宗谷圏域センターと連携しながら困難ケースや引きこもり世帯への相談支援を行っていきたいというふうに考えております。それと助成事業でございますけども、精神だとか特定疾患それと、早期療育事業及び近隣町村地域活動支援センター等を利用している方々に対しまして２分の１でございますけれども通院通所の交通費助成をこれも継続して行ってまいりたいというふうに思っております。続きまして、外出の機会ということで、これは仲間との活動交流の場作りということで、介護予防教室料理教室等の参加を継続して実施していきたいというふうに考えております。続いて高齢者福祉ということでこれは保健福祉課の方と地域包括支援センターが中心になって高齢者やそういう方々に支援をしてまいりたいというふうに考えております。それと介護予防事業ということでこれは各種事業、機能訓練教室介護予防教室、いきいき男の栄養教室等々の事業を継続してまいりやってまいりたいというふうに考えております。それから、生活困窮者福祉ということで、生活保護法に基づいて本人申請及び民生委員、地域からの情報提供によって世帯の状況確認を行いながら生活保護申請を含めた各種制度の活用をしていきたいというふうに考えております。平成２３年２月末におきまして生活保護受給世帯につきましては１５世帯２３名が受給をされております。続きまして社会福祉協議会の部分なんですけれどもこの部分については高齢者のための福祉事業ということで、ふれあい学級を実施しております。参加料としては３００円、平成２１年度におきましては７７名の平均参加者が参加されております。次は、ふれあいサロンということで地域で生活している高齢者等が気軽に集まってふれあいを通じて生きがいづくり、仲間づくりの輪を広げ、また、心身機能の維持向上を図るということで、平成２２年度後半から週１回保健センターの１室を開放して、２時間程度ですけれども解放して参加を呼びかけております。その中で自由に自分の仲間だとか趣味の手芸だとか、おしゃべりをして過ごしていただこうということで２２年度については、１回だいたい４名から５名の参加です。この部分につきましては、先ほど眞田議員からの質問もあったとおりこういう場をお年寄りだけではなくて知的障害の方も、村内におりますけれども、知的障害とか身体障害精神障害のそういう方たちも含めまた児童も含めてもっとオープンに解放していけるかどうかということで今早急に検討をしている最中でございます。それから配食サービスということでボランティアによる配食サービスをしております。配食利用者については現在１１名ボランティアについては現在２０名の方が従事していただいております。続きまして除雪サービスですけれども、この部分につきましては社会福祉協議会に登録されてるボランティア、それから消防署職員それから保健福祉課それから地域包括支援センターの職員ということで、共同して除雪サービスを行っております。また、これは老人医療費助成につきましてこれは７５歳以上の高齢者の方について医療費の一部負担所得階層に応じておりますけれども平成２１年度では延べ２０５１件助成金額にしまして１０４万８，８００円ということで実施をしております。それと老人クラブ連合会ということで９単位クラブで現在構成されておりまして、現在総会員数が２７９名おります。それとその他地域福祉事業ということで、新生活運動推進事業としまして花いっぱい運動、お聞きになったことと思いますけれども、地域の環境美化児童生徒に対する教育の一環として村内の小中学校への花の苗を配布しております。それから各種貸付事業があります。生活福祉資金貸付事業、生活援護資金貸付事業それから共同募金それから地域福祉権利擁護事業学童生徒ボランティア活動普及事業それからボランティア登録福祉感謝券発行等々の事業を行っております。以上で終わらさせていただきます。